神武110副本:最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见

最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见

(１９９１年７月２日最高人民法院审判委员会第5０２次会议讨论通过 

最高人民法院以法(民)发〔１９９１〕２１号通知于１９９１年８月１３日下发)

人民法院审理借贷案件，应按照自愿、互利、公平、合法的原则，保护债权 人和债务人的合法权益，限制高利率。根据审判实践经验，现提出以下意见，供审理此类案 件时参照执行。

１公民之间的借贷纠纷，公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷 ，应作为借贷案件受理。

２因借贷外币、台币和国库券等有价证券发生纠纷诉讼到法院的，应按借贷案件受理。

３对于借贷关系明确，债权人申请支付令的，人民法院应按照民事诉讼法关于督促程序的 有关规定审查受理。

４人民法院审查借贷案件的起诉时，根据民事诉讼法第１０８条的规定，应要求原告提供 书面借据；无书面借据的，应提供必要的事实根据。对于不具备上述条件的起诉，裁定不予 受理。

5债权人起诉时，债务人下落不明的，由债务人原住所地或其财产所在地法院管辖。法院 应要求债权人提供证明借贷关系存在的证据，受理后公告传唤债务人应诉。公告期限届满， 债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决；借贷关系无法查明的，裁定中止 诉讼。

在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可以缺席判决；事实难以查清的，裁定 中止诉讼。

６民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体 掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍(包含利率本数)。超出此限度的，超出部 分的利息不予保护。

７出借人不得将利息计入本金谋取高利。审理中发现债权人将利息计入本金计算复利的， 其利率超出第六条规定的限度时，超出部分的利息不予保护。

８借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能证明的，可参照银行同类贷款利率计息。

借贷双方对约定的利率发生争议，又不能证明的，可参照本意见第６条规定计息。

９公民之间的定期无息借贷，出借人要求借款人偿付逾期利息，或者不定期无息贷款经催 告不还，出借人要求偿付催告后利息的，可参照银行同类贷款的利率计息。

１０一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所形成的借 贷关系，应认定为无效。借贷关系无效由债权人的行为引起的，只返还本金；借贷关系无效 由债务人的行为引起的，除返还本金外，还应参照银行同类贷款利率给付利息。

１１出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。对双方的违 法借贷行为，可按照民法通则第１３４条第3款及《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通 则〉若干问题的意见(试行)》(以下简称《意见》(试行))第１６３条、第１６４条的规 定予以制裁。

１２公民之间因借贷外币、台币发生纠纷，出借人要求以同类货币偿还的，可以准许。借 款人确无同类货币的，可参照偿还时当地外汇调剂价折合人民币偿还。出借人要求偿付利息 的，可参照偿还时中国银行外币储蓄利率计息。

借贷外汇券发生的纠纷，参照以上原则处理。

１３在借贷关系中，仅起联系、介绍作用的人，不承担保证责任。对债务的履行确有保证 意思表示的，应认定为保证人，承担保证责任。

１４行为人以借款人的名义出具借据代其借款，借款人不承认，行为人又不能证明的，由 行为人承担民事责任。

１5合伙经营期间，个人以合伙组织的名义借款，用于合伙经营的，由合伙人共同偿还； 借款人不能证明借款用于合伙经营的，由借款人偿还。

１６有保证人的借贷债务到期后，债务人有清偿能力的，由债务人承担责任；债务人无能 力清偿、无法清偿或者债务人下落不明的，由保证人承担连带责任。

借期届满，债务人未偿还欠款，借、贷双方未征求保证人同意而重新对偿还期限或利率达成 协议的，保证人不再承担保证责任。

无保证人的借贷纠纷，债务人申请追加新的保证人参加诉讼，法院不应准许。

对保证责任有争议的，按照《意见》(试行)第１０８条、１０９条、１１０条的规定处理 。

１７审理借贷案件时，对于因借贷关系产生的正当的抵押关系应予保护。如发生纠纷 ，分别按照民法通则第８９条第２项以及《意见》(试行)第１１２条、１１３条、１１４ 条、１１5条、１１６条的规定处理。

１８对债务人有可能转移、变卖、隐匿与案件有关的财产的，法院可根据当事人的申请或 依职权采取查封、扣押、冻结、责令提供担保等财产保全措施。被保全的财物为生产资料的 ，应责令申请人提供担保。财产保全应根据被保全财产的性质采用妥善的方式，尽可能减少 对生产、生活的影响，避免造成财产损失。

１９对债务人一次偿付有困难的借贷案件，法院可以判决或调解分期偿付。根据当事人的 给付能力，确定每次给付的数额。

２０执行程序中，双方当事人协商以债务人 劳务或其他方式清偿债务，不违反法律规定，不损害社会利益和他人利益的，应予准许，并 将执行和解协议记录在案。

２１被执行人 无钱还债，要求以其他财物抵偿债务，申请执行人同意的，应予准许。双方可以协议作价或 请有关部门合理作价，按判决数额将相应部分财物交付申请执行人。被执行人无钱还债， 要求以债券、股票等有价证券抵偿债务，申请执行人同意的，应予准许；要求以其他债权抵 偿债务的，须经申请执行人同意并通知被执行人的债务人，办理相应的债权转移手续。

２２被执行人有可能转移、变卖、隐匿被执行财产的，应及时采取执行措施。被执行人抗 拒执行构成妨害民事诉讼的，按照民事诉讼法第１０２条、第２２７条的规定处理。