烟台海阳市黑社会排名:深度解读《北京市微博客发展管理若干规定》全文

我们这个国家还不是一个社会力量自治型国家，还是一个政府权力主导型国家，所以出现社会问题，政府都很忙，忙着制定各种政策，这些政策绝大部分老百姓根本不关心，更多的人认为即使有关，也不做声。所以今天我分析分析这个规定，看看到底对我们有什么影响，试就自己角度逐条做一猜测性解读，不代表任何官方意见，仅做学术交流。

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北京市微博客发展管理若干规定

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第一条 为了规范微博客服务的发展管理，维护网络传播秩序，保障信息安全，保护互联网信息服务单位和微博客用户的合法权益，满足公众对互联网信息的需求，促进互联网健康有序发展，根据《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的网站开展微博客服务及其微博客用户，应当遵守本规定。

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秋叶评点：

北京市是中国互联网重镇，大部分互联网服务企业总部或者运营中心都在北京，比如新浪，搜狐，网易，莫不如此，要求北京的公司和其服务的客户遵守本规定，其实就是要求全国网民都遵守规定。

《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》颁布于2000年，由国务院通过，时任总理朱镕基签署发布，管理办法通过级别是国务院。北京市提出这个管理规定，开创了地方行政部门绕开国务院建立对全国性经营行为出台管理办法的资格，这是很危险的！

请各位设想一下，能否把第二条换成 本市行政区域内的公司开展某某服务及其某某服务用户，应当遵守本规定。

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第三条 本市微博客发展管理坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的原则，促进微博客的建设、运用,发挥微博客服务社会的积极作用。

第四条 网站开展微博客服务，应当遵守宪法、法律、法规、规章，坚持诚信办网、文明办网，积极传播社会主义核心价值体系，传播社会主义先进文化，为构建社会主义和谐社会服务。

第五条 本市制定微博客服务发展规划，规定开展微博客服务网站的总量、结构和布局。

第六条 本市行政区域内网站开展微博客服务，应当在申请电信业务经营许可或者履行非经营性互联网信息服务备案手续前，依法向市互联网信息内容主管部门提出申请，并经审核同意。

第六条 本市行政区域内网站开展微博客服务，应当在申请电信业务经营许可或者履行非经营性互联网信息服务备案手续前，依法向市互联网信息内容主管部门提出申请，并经审核同意。

第七条 开展微博客服务的网站，应当遵守有关法律、法规、规章和下列规定：

（一）建立健全微博客信息安全管理制度；

（二）根据微博客用户数量和信息量，确定负责信息安全的机构，配备具有相应专业知识和技能的人员；

（三）落实技术安全防控措施；

（四）建立健全用户信息安全管理制度，保障用户信息安全，严禁泄露用户信息；

（五）建立健全虚假信息揭露制度，及时公布真实信息；

（六）不得向未经电信业务经营许可或者未履行非经营性互联网信息服务备案的网站提供信息接口；

（七）不得制造虚假的微博客用户；

（八）对传播有害信息的用户予以制止、限制，发现构成违反治安管理行为，或者发现涉嫌犯罪的，及时向公安机关报告；

（九）协助、配合有关部门开展管理工作。

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秋叶评点：

三条、四条是废话，无非是为后面几条建立合法性基础。

第五条开始才是本规定的要害，使得原来进行全国性经营性服务的网站除了向国家主管部门审批备案外，还得向地方政府备案，因为规定指出北京市拥有“规定开展微博客服务网站的总量、结构和布局”的权力。

将来完全可以出现这样的一个局面，工信部同意北京一公司开微博了，结果北京市有关部门一看，哎呀，你在我这里发展已经不符合我们总量控制的安排，你还是去外地吧。要是全国都效仿北京，我看认为中国还是互联网创业沃土的银们你们可以直接移民了，不过你得等到VPN技术普及到千家万户时才好。

假如类似的规定可以不断复制普及，中国互联网创业环境和门槛将增加一层地方性审核，这使得企业创业环境会继续恶化，不利经济发展，倒有助于相关地方官员分肥。

这种地方瓦解中央级部门权力的行为，相关部门默不作声，让人觉得意味深长，莫非有关部门找到一个避免国家出台相关政策引起极大民愤的曲线管理办法？

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第八条 开展微博客服务的网站，应当建立健全信息内容审核制度，对微博客信息内容的制作、复制、发布、传播进行监管。

第九条 任何组织或者个人注册微博客账号，制作、复制、发布、传播信息内容的，应当使用真实身份信息，不得以虚假、冒用的居民身份信息、企业注册信息、组织机构代码信息进行注册。

网站开展微博客服务，应当保证前款规定的注册用户信息真实。

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秋叶评点：

第八条和第九条是普通网友非常关心的话题，反对的网友认为这是收紧言论自由边界，打压微博这一还有些真相发布的新媒体。支持的网友认为这个规定可以减少僵尸粉，新浪微博用户数量也许因此将极大下滑。

认为这个规定能打压僵尸粉的我觉得是天真了。只要有利益的事情，必然是上有政策，下有对策。比如那些养着僵尸粉，微博大号，微博小号的公司，自然会想一切办法公关，让自己的粉丝数量最大程度不受影响，规定也没有说一个公司只能申请一个或者有限个账户，在操作上本来就留有余地。

但是那些在微博上没有用实名注册的用户发言会因此有了压力，这是实情，可以增加官方舆论控制的能量，也是实情。

至于那些以为自己匿名注册官方就不会找到你的朋友，你是太不了解互联网技术和太低估中国整个电信和互联网监管的力度和深度了，你上网的一言一行，早就被监控，没有找你，是你太不起眼了，谁顾得过来你！

但是这一条也使得地方执法部门获得了检查有关企业审查情况的权力，将使得地方执法部门对有关企业的检查进入制度化常态，而中央级管理部门往往并不具备具体的执法能力条件。

假如相关检查制度常态化，企业不得不配备相应审查岗位，相关企业运营成本大大增加，粉丝数量增加变慢。这恐怕也是新浪股票大跌的原因之一。

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第十条 任何组织或者个人不得违法利用微博客制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

（一）违反宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

（三）损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的；

（十）以非法民间组织名义活动的；

（十一）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第十一条 市人民政府新闻管理部门、市公安机关、市通信管理部门、市互联网信息内容主管部门按照各自职责，做好微博客发展管理的相关工作。

第十二条 网络媒体协会、网络行业协会、通信行业协会等行业组织应当建立健全微博客行业自律制度，指导网站建立健全微博客服务规范，并对网站从业人员进行培训教育。

第十三条 对违反本规定的行为，任何组织和个人都可以向市人民政府新闻管理部门、市公安机关、市通信管理部门、市互联网信息内容主管部门举报，接到举报的部门应当及时依法处理。

第十四条 对违反本规定的网站和微博客用户，由市人民政府新闻管理部门、市公安机关、市通信管理部门、市互联网信息内容主管部门按照有关法律、法规、规章进行处理。

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秋叶评点：

第十大条和2000年国务院发布的规定相比，多了（九）煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的；（十）以非法民间组织名义活动的；两条，这个我只是告知，不评论。

第十一条规定了企业要通过北京市地方审批备案，必须打点的码头单位。

第十二条规定了哪些组织表现好，可以获得官方授权组织相关培训活动，可以从企业身上再敲一点钱。

第十三条规定告诉哪个微博账户你心怀不满，你只需要截屏举报他哪一条微博犯了第十条的哪一小条即可，现在水军的岗位职责里还应该加上一条，监控和收集某些不懂事的微博发违规微博的证据，然后用群众举报的名义封他一阵，勒令整改，甚至交纳罚款，还可以创收。

比如我可能常在第七条上犯发情色图片的错误，希望群主既往不咎，继续支持，只是我很担心@不加V ，微博不能没有她啊。

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第十五条 本规定公布前已开展微博客服务的网站，应当自本规定公布之日起三个月内依照本规定向市互联网信息内容主管部门申办有关手续，并对现有用户进行规范。

第十六条 本规定自公布之日起施行。

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秋叶评点：

一个影响全国网民的政策出来，不需要经过听证，讨论，突然发布和立即实施，这充分说明在社会主义制度下，可以集中力量办大事的效率。

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