周珉看病怎么样:省委副书记新布局 改革者多获升迁

截至12月16日，已完成省委专职副书记换班的16个省份中，都只设两名副书记，沿袭了党委书记“一正两副”的配备模式——一名副书记兼任政府首长，另一名副书记任“专职”副书记。这种副职“稳中求变”的动作，被解读为是早先安排好的后备干部上位以及对后备干部的补充。

早在2009年底举行的全国组织部长会议上，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮就提到，重点抓“党政正职后备干部队伍建设，进行后备干部集中补充调”。

分析人士认为，省委书记的变动，是为形成新一届党的领导集体而进行的通盘谋划，而专职省委副书记的走马上任，则在一定程度上代表了未来的官员队伍梯队。

从数据分析中不难发现，自2007年结束上轮换届后，截止到2011年12月16日，首批29名专职副书记中已有23位专职省委副书记升为正部级（包括山西的金银焕2008年升任政协主席后因车祸身亡）。

跨界交流明显

自启动“双向交流任职”以来，中央与地方的互动日趋密集，各省级领导干部交流加速。纵观此轮16位省委专职副书记的任命，最大亮点在于，11位在省内予以提拔的省委副书记皆拥有2至3个不同省区的领导经验。此外，原湖北常务副省长李宪生空降到海南、原文化部副部长欧阳坚空降到甘肃、原农业部副部长危朝安空降到广西。这些都是中共中央在贯彻落实人事制度改革方面一项新的尝试，即“加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度”。

中国行政管理体制改革研究会秘书长、国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授分析认为，目前中国各省的经济社会文化差别特别大，所以一个省委副书记在不同的地方呆过，在各个一把手的手下呆过，有助于提升能力，也有利于防止任人唯亲，划小圈子。

另外拥有共青团工作的经历是这轮省委专职副书记的最大特点。如河北省的赵勇、安徽省的孙金龙、河南省的邓凯、海南省的李宪生、四川省的李春城、宁夏回族自治区的崔波等，皆有在共青团任职锻炼的经历。分析人士认为，这正体现了中组部部长李源潮一直强调的“党建带团建要实带”的要求。共青团的摇篮作用愈发明显。

北京大学政府管理学院副院长周志忍认为，现在强调干部队伍年轻化，一些岗位对年龄有限制，而共青团的后备力量比较足，从共青团出去的干部年龄就是优势。此外团内比较保险一点，无权使他没有腐败的可能。

之前在不到一个月的时间里，李源潮已经先后两次提出要建立干部直接联系和服务群众制度。分析人士认为，在这一轮省级官员调整中，一些有丰富群众工作经验的干部，走到了地方核心岗位，这凸显了执政党对自身执政根基的重视。

改革者的升迁

数据显示，这16位履新的专职副书记皆为1954年之后出生的官员，其中包括4位“60后”，分别是河北省的赵勇、安徽省的孙金龙、福建省的陈文清、内蒙古的李佳。而在全国现任33位专职省委副书记里，“60后”一共占到5个席位，除了上述四位外，还有2006年就担任西藏自治区党委副书记郝鹏。

可见，“50后”官员已经从中坚力量转化为省级领导干部的主力。而“60后”接上的中青年梯队布局则为中国省级官员人才培养及政策的连续性提供了有力保证。

作为与共和国共成长的一代，这一批省级党政主要干部在求学时遭遇“文革”，工作时迎来改革开放，逐步确立世界观时，思想解放运动适时发生，有着鲜明的代际特征。目前，进入了中国社会快速而深刻的全面转型阶段，省级主要领导干部选任的思路，应考虑未来5到10年改革内容的需要。

在此轮调整中，被视为改革的实干派官员得到认同，比如云南省委副书记仇和、四川省委副书记李春城。两个看似性格迥异，却都致力改革的官员今年都得到了升迁，折射出了干部评价体系和用人导向上的微妙变化，走出了“改革者没有好下场”的怪圈。

6年内获得三次升迁的仇和就被分析人士列为改革实干派的典型。2011年11月29日，54岁的昆明市委书记仇和当选为省委副书记。云南省某地一位少数民族干部称，从江苏来的现任云南省省委副书记仇和，尽管他的作风比较独特，的确干了一些实事。比如昆明治堵、修建地铁、螺蛳湾拆迁，以及滇池治污等，放眼未来，这些对昆明的城市发展都是具有长远意义的。故此，该干部认为仇和凭着其雷厉风行的铁腕作风，上任云南省委副书记后应该会对云南省中部地市有一番较大的动作。

而成都官员大多记得2004年的那场“不在状态”运动——当年时任成都市委书记的李春城带队到金堂县淮口镇调研，看到当地环境状况极差，镇党委书记对如何推进城乡一体化、开展旧城改造等问题十分陌生，很快，党委书记因“不在状态”而被免职，一时震动官场。

在李春城的坚持下，成都的城乡统筹改革试验虽然经历了很多争议，但是最终得以推进。不管是农村产权制度的改革，还是农村生产要素的自由流动，以及城乡人口的自由迁徙，改革都涉及太多敏感而深刻的议题。在2010年的2月10日的一次会议上，李春城称少数干部中出现了各行其是的苗头，并再下狠话：“不能够落实市委、政府的工作要求，就让你让路。”

“李春城是给我留下了深刻印象的学生之一。他善于思考问题，实干，不宣传。”中央党校党建教研部教授蔡霞对于自己这个中央党校的学生评价很高。统筹城乡试验最初的改革中，李春城显得异常低调和谨慎，直到成都正式成为国务院批准的全国统筹城乡试验区。这是对成都过去多年改革的一个肯定。有人担心，李春城的入省，对于成都统筹城乡的持续改革会是一个很大的挑战。但也有人认为，这是将成都改革经验布向全省的信号。

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家总结这批官员共同的特点是，有理想、讲真话、干实事。

学者型官员崭露头角

高学历是本轮省级干部换届的主要特点，省委副书记也不例外。硕士以上学历已成为省级主要领导的标配。政学交流得到加强是本轮省委副书记调整的一个新特点。江苏的石泰峰、浙江的李强、四川的李春城、甘肃的欧阳坚都有高校执教数年的丰富经验。

江苏新任省委副书记石泰峰就被媒体称为学者型官员。石泰峰为北京大学法学硕士，曾任中央党校副校长。对于曾经的老领导原中央学校副校长石泰峰的升任，中央党校党建教研部教授蔡霞很是认同。“石老师在中央党校的时候，对于学生的优点问题往往分析得一针见血。他的知识背景决定了他思考非常深刻、内敛不露锋芒，对制度建设的意识要比别人强。他升任江苏省委副书记时，江苏有一些领导干部特地来北京找我，希望我能帮忙说个人情。我告诉他们不说还好，说了你们肯定完蛋。不要把党内的潜规则带到他面前。因为我自己也曾因职称问题找过石老师，可是他当时就对我说，‘没有实体的正义怎么保证结果的正义’。”

今年履新的16名省委副书记中，有8名硕士和6名博士，其中不乏来自北大、清华、人大等高等院校的学生。仅有两名本科生一位是实干派的明星官员，云南省委副书记仇和；另一位则是“60后”，西南政法大学的法学学士，福建省委副书记陈文清。

伴随着“50后”的登场，省级负责人中技术型官员有所减少，文科背景继续成为今年新任省委副书记的一大特点，16位新任副书记里有12位拥有经济、管理、法律相关学历。

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家分析，未来官员结构中，知识型官员将替代技术型官员。政府治理是一个综合性的治理，而不是特殊的技术性的治理。这就需要地方政府主管的官员具备多方面整合、协调资源的能力。