海底捞是不是自助餐:抓产业转型 建生活宜居 促经济发展·重庆日报数字报

——大渡口区城中村改造抓住后重钢时代科学发展新机遇
抓产业转型 建生活宜居 促经济发展
策划 潘锋 责编 屈茸 盛志信



国土房管在行动
桥梓塘片区改造后效果图
核心提示》》
实施城中村改造是市委、市政府决定的民生工程，是“宜居重庆”的重要内容之一。按照市政府决定，2009年我市启动城中村改造。两年多来，市国土房管局积极牵头组织，主城各区克服时间紧、资金缺、任务重等重重困难，全力以赴推进项目的实施。
大渡口区城中村主要涉及八桥镇桥梓塘村、八桥村、新华村3个村12个社，涉及拆迁村民5000多人、流动人口8000余人、拆迁企业600余家、房屋建筑面积达55万平方米、土地约3070亩，占全市总面积的近三成。截至目前，该区已完成房屋拆迁签约57.5万平方米，超额完成了市里规定的改造任务。在全市社情民意调查中，连续两年获得排名第一。征地拆迁不但为大渡口区打造了一个个宜居的绿色环境，而且以城中村改造为契机，引进了天安数码城有限公司（以下简称“天安公司”）等高端工业地产商，为后重钢时代的产业发展注入了新的活力。
高起点、大项目
落地城中村
年产值达200亿元，可以产生10多亿元的税收，占地只有500多亩；相比之下，曾经的重钢产值也是200亿元，税收也是10多亿元，占地却达5平方公里……用地的节约集约真不可同日而语。这就是重庆天安数码城——一个在大渡口区八桥镇新华村正在建设的大型项目，第一期建筑已经拔地而起，让周边百姓兴奋不已。
其实天安公司落户大渡口区有着3年漫长的谈判过程。据当时负责招商引资的大渡口区副区长罗林泉回忆，大渡口八桥镇作为主城的核心区之一，其区位优势让天安公司很看重。可是，当时一片城中村的现状让天安公司担心拆迁怎样解决。罗林泉10多次前往深圳，区委书记也带队亲往公司总部拜访。3年时间的接触谈判，一片诚心诚意真正感动着天安公司的领导层。
面对投资方的担心，区领导找到了项目所在地的八桥镇副镇长廖富全，他表示：“区政府规定的100天拆迁时限，保证按时完成。”话语铿锵，斩钉截铁，让天安公司这下才彻底放心。
从2010年7月13日开始到9月底，不到90天，600余户村民全部签约搬迁，20余万平方米建筑完全得到拆除。天安公司顺利挂牌入驻并投入建设。
看着正在建设施工中的天安数码城，新华村一社的老社长廖富贵内心洋溢着喜悦之情：“你看速度多快，去年11月才进场，现在几幢建筑已经拔地而起，要不了多久，就会是一个崭新的商业、金融大街，拆迁我举双手赞成！真的应该舍弃自己那一亩二分地，才能够告别脏乱差的环境，才能够真正享受幸福生活。”
得民心、合民意
拆出和谐宜居
占地1000多亩的双山公园，林木葱郁。漫步其中，绿色的气息沁人心脾。可谁能够想到，这里曾经小作坊似的工厂密密麻麻，污水横流，噪声扰民；这里曾经流动人口、暂住人员复杂，治安、消防隐患重重。这就是曾经的大渡口区八桥镇桥梓塘村，一个城中村的典型。
村民陈兵说起拆迁，心里充满感激。他分配到40多平方米的一室一厅小区住宅，孩子已经长大，他一个人生活。转城市户口之后，他每月有了600元的退休工资和医疗保险，已经非常满足。
10多年前，八桥镇作为一个东西结合部的工业示范园区，引进了大量的企业，带来了农村集体经济的繁荣。可是，10多年过去，这些企业在为地区经济作出贡献的同时，也带来了严重的环境污染。面对城市的发展，搬迁是大势所趋，而他们大都因为自身产能规模及污染而无法进入区内已经成熟的工业园。
豪迈家具厂是一个生产套装门的企业，其负责人王学深有体会。他说，对于他们这样有一定污染的中小企业，搬迁之后更有奔头。在新华村他们厂区只有3亩地，厂房建筑面积4000平方米，而现在落户长寿，厂区占地达50亩，今后厂房建筑可达到2万平方米，为业务的发展奠定了硬件的基础。更为重要的是，那里是一个套装门业基地，企业的业务拓展将是一次难得的机遇。他非常感谢政府为他们搬迁选址，到处奔波所作的努力。
据了解，为了这几百家企业的搬迁，区政府及镇领导多次前往周边的江津、潼南、邻水、綦江等区县，与当地园区协商洽谈，结合企业的行业属性，为企业精心选择落户的地址，有力地排解了企业因为拆迁而出现的业务断档及生产持续发展问题。
如今，位于桥梓塘村的盛世龙都小区两个组团共11幢高层住宅的安置房正在紧张地建设，计划明年就可以入住。虽然是安置房，却有一流的小区配套和环境。据大渡口区住房建设办公室工作人员介绍，对于这里的电梯选择，区政府明确要求必须是国家一流品牌。从这些细节就可以看出政府对安置房的要求之高。
拆迁之后打造的双山公园位于小区附近，如此安置环境，绿色、宜居，赢得村民一片赞许。
吃得苦、动真情
政策把握出成绩
“依法征地，阳光操作，廉洁自律，分步实施，妥善安置。”这是廖富全对于拆迁工作的总结。他说，大渡口城市化进程中的80%在八桥镇，作为基层干部，他自然有深刻的体会。
他解释，哪怕有一户不愿搬迁诉诸法院，如果手续不齐批文不到，也就可能让征地流产。所以，依法征地是首要条件。对于阳光操作，只要是丈量面积，都是3人一组，与村干部一道进行，并且进行公示，接受全体村民的监督。时时刻刻告诫参与拆迁的工作人员廉洁自律，不能够因为蝇头小利而有违公平公正。分步实施就是要分门别类有针对性地对待各种各类群众，做耐心细致的说服动员工作。妥善安置就是要给村民一个好的归宿。这方面区委、区政府为村民和企业考虑得很周到。安置房等同一流的商品房，企业也因为政府多方协调联系，让他们看到新的发展方向而对政府充满感激。
杨崇彬是一位普通拆迁干部，不管什么时候，哪怕在深夜凌晨，只要拆迁户要求签约的电话，他就会从被窝里爬出来，赶往村民家里。
有这样一件事：一位叫张远华的50多岁的精神病患者，儿子因为他的原因，神经也有一些问题。面对拆迁，如果让他自己找房过渡，哪儿都不愿意接收这样的租房邻居。镇、村两级干部及群众共同努力，向区里提出特殊申请，为他找到了现有的安置房，而且是相邻的两套小居室，并多方筹集资金为房子配备全套电器。这让他的亲属们感激不尽。
2011年8月23日，大渡口区长方佳军、副区长罗林泉带队视察桥梓塘片区拆迁现场。方佳军指出，要继续深入细致做好未签约户的思想工作，要给他们解释好、宣传好政策，打消他们的顾虑，要用真情打动他们的心扉，促进签约。正是有了区委、区政府和镇、村干部真情的付出，形成合力，整个拆迁工作才赢得了和谐与稳定。
对话》》
问：在大渡口城中村改造中，你觉得最大的体会是什么？
罗林泉（大渡口区副区长、城中村改造负责人）：第一，是我们有一支能够吃苦、不怕困难的干部队伍；第二，是我们的村民大都识大体、顾大局、明道理。所以，我要感谢他们对城中村改造的支持，对大渡口区产业转型发展的支持。
问：区委、区政府在城中村改造之中有哪些民生思考？
罗林泉：坚持品质优先，打造公共空间。我们用于规划建设公共绿地和市民广场的用地，按照城中村集体建设用地总面积的50%控制，共规划建设集中公共绿地53.28公顷，打造了一批深受百姓喜爱的公园，如双山公园和揽月公园。
问：都说拆迁是天下第一难事，您有何感想？
廖富全（八桥镇副镇长）：我想这可能是我们工作的方法与措施得当，得到了村民的理解和支持。比如我们干部的“五个不怕”和20个字的总结。
文/杜成纲
天安数码城效果图。
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