花园村第二小学图:何鑫市长在全市“三旧”改造工作会议上的讲话

何鑫市长在全市“三旧”改造工作会议上的讲话
发布日期：2010年3月30日   阅读：367 次
 同志们：
    今天，我市在这里召开“三旧”改造工作会议，主要是全面部署我市“三旧”改造工作任务，着力打开我市“三旧”改造工作新局面。刚才，涂高坤副厅长就“三旧”改造工作作了精彩的专题报告，让我们对“三旧”改造的相关政策有了更多的了解，对如何做好“三旧”改造工作有了更深刻的认识，也使我们进一步坚定了做好“三旧”改造这篇文章的决心。许顺书记一会还要作重要讲话。希望大家深刻领会，并认真抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步做好“三旧”改造工作，讲五点意见：
    一、提高认识，切实加强“三旧”改造工作的领导
    “三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村场）改造是国土资源部赋予广东的特殊政策，即在按不同时期的法规处置历史用地遗留问题、按土地现状办理用地手续、按不同方式供地等涉及“三旧”改造核心问题上，进行了系列的改革创新，在政策上突破了国家和省的一些现行规定。广东省出台的《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，对“三旧”改造工作给足了政策，这项政策的含金量很高，是加快我市发展的难得机遇。最重要的体现在三方面：一是可以整合土地资源，实行节约集约用地；二是可以按照用地发生时的土地管理法律政策的规定，解决1987年1月1日至2007年6月30日的违法用地问题；三是部分土地可以以协议方式出让。《若干意见》对办理土地手续做了较清晰的规定，为“三旧”改造扫清了障碍，除政府收购储备后再次供地和用于房地产开发的必须以“招拍挂”方式办理出让手续外，其他情况原则上可通过协议出让方式供地，具体由国土部门把关，同时依法依规办理相关手续。 
    我市于去年10月中旬开始着手“三旧”改造工作，在10月19日召开了动员大会，市成立了由我任组长的“三旧”改造工作领导小组，设立了工作领导小组办公室，抽调专人办公，派专人跟踪服务项目，各镇（街道办）及相关单位也相应成立了领导小组和办公室。现我市已完成了调查摸底工作，全市已确定的“三旧”改造项目共651宗，改造面积共38775.84亩，目前，已经开展改造的项目有7宗，包括廉江市水电水泥厂片（中央商务区）、市文化广场、旧中药厂（廉江市禾盛花园）、安铺文化广场等。同时，委托华南农业大学广东友元国土信息工程有限公司编制改造规划，近日将完成初稿。我市“三旧”改造的前期工作虽取得一定进展，得到了湛江市领导的充分肯定，但是，我们也要清醒地看到，要在三年时间内完成“三旧”改造工作，时间十分紧，任务相当重。因此，各镇（街道）、各部门一定要从全局和战略高度，切实增强推进“三旧”改造工作的责任感和紧迫感，党政一把手要亲自抓，层层落实责任，级级统筹联动，要紧紧抓住这个机遇，用活用足中央给予的“三旧”改造优惠政策，放开手脚，全力抓好这项能带动廉江发展、造福廉江百姓的“民心工程”。为了强力推进这项工作，湛江市已出台“三旧”改造工作绩效考核办法，我们也要制订相应的措施，力争1年初见成效，2年全面实施，3年基本完成。
    二、广泛宣传，营造“三旧”改造的工作氛围
    “三旧”改造工作的顺利推进，有赖于与改造切身利益相关的居民群众的理解支持。因此，我们要充分利用各种新闻媒体和宣传手段，通过政务公开栏、专题培训等形式，引导广大干部、群众、业主充分认识“三旧”改造对廉江发展的重要性和必要性，重点宣传政府的扶持政策和利益分配办法，激发群众及社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情。“三旧”办公室的工作人员要深入一线，通过实实在在的生动案例，广泛开展对基层群众的解释、说服、教育和动员工作，为“三旧”改造的顺利推进奠定良好思想基础。
    三、统筹规划，力争连片开发“三旧”改造项目
    由于历史等多方面原因，我市市区土地资源稀缺，地块密集，情况比较复杂，企业与企业、个人与集体、村与村的不同权属间杂地带较为普遍，以致大型项目建设难以自行开展。因此，做好统筹规划连片开发不仅能够满足各权属人利益最大化，还能够改善城市景观，提升项目档次，创造最大的社会价值。近期内，我们要迅速组织对“三旧”改造用地进行细致的调查摸底，上图建册，在此基础上，根据项目建设需要，统筹规划，使其与我市的主体功能区、土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划相衔接。总之，我们要借“三旧”改造的契机，统筹城乡发展，优化人居环境，改善城乡面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力把廉江建成粤西地区充满活力的“生态宜居新城市”。
    四、因地制宜，突出“三旧”改造工作重点
    “三旧”改造要从实际出发，坚持走精品发展道路，以重点区域、重点项目为抓手，鼓励多种主体，多种途径实施改造，实行区域化发展，促进区域特色的形成。项目改造试点要采取典型引路，以点带面的方法，选择改造难度相对小、改造时间短、见效快、已存在相对稳定的投资主体的项目，集中力量，重点突破，积累经验，带动一大批“三旧”改造项目的开展。我市“三旧”改造的651宗项目中，纳入今年改造计划的项目有263宗，改造面积12183.79亩。今年，重点要推进三个示范点：一是廉江市糖厂作为旧厂房示范点；二是文化广场、床单厂宿舍、武装部片（廉江市文化广场）作为旧城区示范点；三是新南社区梁屋地村、科幼及罗州中学片作为旧村庄示范点。同步重点推进的项目还包括：黄村社区垌心村、市机电厂、市家用电器厂（东圣路）、市旧教育局、罗江旅社、文化宫片以及廉港染织公司、市食品厂、市羽绒厂、安铺环卫站、安铺汽车站、青平新城小区、高桥老圩等一批项目。此外，希望各镇（街）也要确定2个以上重点项目，着力抓好，争取早出成效。          
    五、遵循原则，规范“三旧”改造项目管理
    “三旧”改造是统筹经济发展与节约集约用地的重大举措，政策性强、涉及面广，十分复杂。我们要正确把握原则，确保“三旧”改造工作各项措施落到实处。省政府在处置历史用地遗留问题、按土地现状办理用地手续、按不同方式供地等方面进行了改革创新，提出了针对性的特殊政策。我们在执行过程中，一定要更加注重严格管理和规范实施，保证改造工作依法依规、平稳有序推进。要严格按照“三旧”改造政策文件确定的“三旧”用地的类型，不得随意更改、扩大适用范围，严防搭车报批、蒙混过关的行为，该走的程序一步不能缺、规定的资料一份不能少、审批的内容一个不能漏。特别是采取协议方式出让“三旧”用地的，政府必须事前制定统一操作办法，按程序集体研究决定，公示审批结果，确保公平、公正。涉及审批事项的行政部门要切实负起责任，保证改造工作的合法性。纪检监察和审计部门在大力支持配合的同时，要全程监督项目实施情况，坚决查处工作中的违法违纪行为，确保“三旧”改造的目标顺利实现，真正将“三旧”改造工程建成优质工程、惠民工程、廉洁工程。
    同志们，“三旧”改造是推动廉江加快发展的难得机遇。我们一定要以高度的责任感和使命感，抢抓机遇、勇于开拓、敢于创新、扎实工作，为尽快打开我市“三旧”工作新局面，为建设美丽的新廉江作出我们应有的贡献！