鲁尼和欧文身高:聚焦“栾川模式”发展县域旅游

聚焦“栾川模式”发展县域旅游

曾经名噪一时的“栾川模式”在建设社会主义新农村的今天将如何发展？政府主导、市场运作的经验在旅游产业面临提升的今天将如何续写？
　　４月２２日至２４日，“２００６全国县域旅游经济发展论坛”在栾川召开，与会的国内外专家和山西平遥、广西阳朔、山东长岛及河南修武、新县、栾川等４１个全国著名旅游强县的代表在论坛上见仁见智，为县域旅游经济的明天献计献策，现选取部分发言以飨读者。
　　河南省旅游局副局长于国干：
　　用科学发展观指导县域经济
　　河南地处中原腹地，区位优势明显，有着灿烂的历史文化。自上世纪８０年代以来，山水游、功夫游、花卉游高潮迭起，持续火爆，去年接待游客超过１亿人次大关，旅游收入超过８００亿元，旅游已经成为河南一个新型支柱产业。近年来，栾川县委、县政府，把发展旅游作为山区扶贫开发的重点来抓，加大资金投入，加强基础建设，广泛推荐栾川，强化市场管理，着力提高服务水平，创造出了在全国引起强烈反响的栾川模式，成为河南省伏牛山区生态旅游的一颗明珠。
　　如何发展旅游产业，壮大县域经济，这是运用科学发展观指导县域经济结构调整，加快全面建设小康社会进程的重要课题。全国旅游发展重点县市在这方面都进行了大胆探索，积累了宝贵的经验，今天群英荟萃，各抒己见，必定会为县域旅游经济的发展进一步指明方向。
　　洛阳市人民政府副市长郭丛斌：
　　县域经济期待探索
　　洛阳的旅游资源非常丰富，优美的自然山水景点最突出的应该是栾川；栾川地处伏牛山脉的一个腹地，它是河南的屋脊，气候独特，景色优美。栾川县委、县政府依据这样独特的优势，创造了全国文明的栾川模式，在县域旅游经济发展这个方面进行了持续不断地探索，积累了丰富的经验，走出了一条符合我国县域旅游经济的成功之路。
　　在全国经济发展大环境中，县域经济是一个非常重要的板块，尤其是在具有旅游优势的县市中间，旅游经济的发展是其非常重要的一个组成部分，所以说有必要对它进行研究、进行探索。
　　２００６年全国县域旅游经济发展论坛（栾川）宣言
　　在“２００６全国县域旅游经济发展论坛”上，国内外旅游专家和来自全国各地４１个重点旅游县（市）领导交流了发展经验。论坛取得圆满成功，与会者达成共识，共同发表《栾川宣言》：
　　发展县域旅游经济意义深远。县域旅游业是县域经济的重要组成部分，对统筹城乡发展、区域发展，扩大对外开放，推动新农村建设，提升地方知名度具有重大作用。要增强加快县域旅游经济发展的紧迫感、责任感和使命感。
　　要以先进理念指导县域旅游经济发展。坚持和倡导人与自然和谐的理念，奉行“以人为本，尊重自然”的原则。坚持经济效益、社会效益与环境效益并重，坚持开发与保护并重，提高县域旅游业可持续发展的能力。
　　加快县域旅游产业化的进程。充分认识和利用旅游业巨大的辐射带动功能，抓住机遇，推进县域经济和谐发展。大力发展适应旅游消费需求的环保产业、娱乐产业、健康产业、休闲产业。注重发展旅游与新农村建设相结合，搞好农副土特产品旅游商品化，延伸旅游产业链。努力实现县域旅游经济由观光游向观光、休闲度假等多元化选择的转变，由数量扩张型向质量效益型转变，由门票经济向产业经济转变。
　　加强县际间旅游合作与交流。克服地方保护主义，加强区域联合，积极为无障碍旅游创造条件。积极开展县际间的旅游合作与交流，推出系列化、精品化、特色化的旅游产品与线路；创新开发功能互补的县域旅游圈或县际旅游线；建立旅游信息交流机制，实现信息资源共享；建立互为宣传促销机制。
　　建立县域旅游经济发展定期峰会制度。会议秘书处设在中郡县域经济研究所，每年明确会议主题，通过峰会交流经验，合作发展。
　　探索建立县域旅游经济发展评价体系。委托中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心与旅游学术科研机构合作，争取国家旅游部门的支持，深入调研，广泛征求意见，形成科学完整的县域旅游经济发展评价体系，促进县域旅游经济更快更好地发展。
　　创新产品提升理念
　　努力开创县域旅游经济新辉煌
　　中共栾川县委书记张献会
　　栾川县地处豫西伏牛山腹地，基本地貌为“四河三山两道川，九山半水半分田。”这里诞生了众人瞩目的“栾川模式”，回顾近年来栾川旅游业的发展，我们有以下感受和体会。
　　要始终坚持科学发展观，实行党政主导，市场运作。
　　２０００年，县委、县政府提出“旅游强县”战略，全党动员，全民动手，掀起了调整县域经济结构、大力发展旅游业的热潮。根据栾川的旅游资源，科学规划，统筹开发，先后建成鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟三个４Ａ级景区，老君山、伏牛山滑雪场两个度假区。旅游接待人数由２００１年的２０多万人次，发展到２００５年的３８９万人次，旅游直接从业人员超过１．８万。
　　要始终注意发挥旅游带动效应，抓住机遇，搞好建设。
　　栾川县充分利用旅游业的带动辐射功能，适时推进县域经济和谐发展。从景区到县城，从农村到城镇，都围绕旅游需要实施绿化、净化、亮化、彩化。各景区开展创文明景区、创４Ａ景区活动，着力打造精品。按照“城即景、景即城”的思路，建设生态园林型旅游城市，塑造了“绿色栾川、生态仙境”的美好形象。“栾川”已经成为县级旅游的一个品牌。
　　旅游发展提高了栾川的知名度，县委、县政府也趁机通过举办栾川旅游投资洽谈会、老君山文化旅游节、中原滑雪节等活动招商引资，推动县域经济的发展。目前，宁夏贺兰山阳光索道公司投资３０００万元建设龙峪湾索道已经投入运营，山东泰安集团投资２７００万元的老君山索道、河南天地辉煌集团投资１．２亿元的房地产开发、洛阳友谊集团投资１．２亿元的四星级宾馆、江西亿嘉公司投资１．１亿元的画眉山四星级大酒店等总投资超过５亿元的项目正在紧张施工中。
　　同时，栾川大力开发乡村旅游，诠释社会主义新农村建设的内涵。农民依托旅游开办农家宾馆，发展运输服务等，收入迅速增加。重渡沟村的农民年人均收入由２０００年的不足５００元，现已经达到１万元。
　　要始终坚持以特色取胜，创新产品，提升理念。
　　栾川生态旅游资源十分丰富，鸡冠洞溶洞游，老君山道教文化游，龙峪湾森林游，重渡沟农家游，伏牛山滑雪场康体滑雪游等在县域内形成了差异互补的格局。栾川积极引进新的旅游项目，于２００３年引资兴建的伏牛山滑雪度假区，成为拉动中原冬季旅游市场的龙头，重渡沟海明农耕文化村，展现了上世纪二三十年代的农村风貌，对城市居民产生了很强的吸引力。
　　旅游业持续快速发展需要不断创新产品。去年，县委、县政府再次聘请专家为栾川旅游把脉定位，挖掘出了生态旅游景观的文化内涵，以健康理念统领栾川旅游，定位栾川旅游。北京旅游学院教授杨乃济在报告中说：“栾川山水背后有含金量更多的东西——高达８３．３％的森林覆盖率，空气中高达６万个／立方厘米的负离子含量，康体健身的滑雪场和温泉浴等，使栾川旅游出售的健康足以达到‘五星级’。”下一步，我们要深入研究老子文化，围绕健康理念发展县域旅游经济，围绕健康主题策划旅游产品二次开发，不断创新，着力培育“绿色栾川，健康乐园”，奋力打造度假胜地、“健康之都”，使栾川旅游不断焕发新魅力。
　　中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德：
　　“栾川模式”还要继续努力
　　栾川在发展初期，走出了一条令河南骄傲的道路，栾川模式引起了全国县域经济的振奋与鼓舞，有着启迪教育的作用，但是昨日的辉煌，并不等于明天的辉煌。因为旅游市场的变化常常决定着旅游经济的走向！
　　栾川模式叫响了中国旅游界，但我认为：栾川的发展今后要继续努力。栾川自然山水非常好，但在挖掘文化上就做得很不足。栾川有“老子”这样一个好文章，应该把它做好。产品现在强调的是深度体验。如何使游客到你这儿来，能够感受到更多，能够触及心灵得到一种深度的体验。同时，在不断满足大众旅游市场的市场情况下，形成高端旅游产品，真正拿出来与国际上的生态旅游产品相接轨。
　　与旅游直接关联的是服务设施，我们的努力方向是继续改变交通条件，改变城市设施和下决心不断地改进服务设施。涉及到旅游者的权益保护的问题，咨询设施、投诉设施、救助设施、通讯设施及防灾、抗灾、减灾设施等服务设施直接贯彻以人为本的思想，只有不断地改变了设施条件，才能够真正体现以人为本，旅游业就能够更快地发展。
　　《中国旅游报》代总编邵春：
　　高扬营销的旗帜
　　旅游城市的发展直接带动着周围的城乡、相关城市的发展，旅游的带动功能是非常强的，与百余个行业息息相关，它的带动功能是很多行业不具备的。要重视各个行业的协作，不可孤军奋战。
　　在打造景点时，口号与形象的概念是品牌中一个相当重的东西，口号集中了产品最本质的要素，通过强势媒体把这个口号传到消费群体，也就是客源地，影响客源地人们的选择。在选择媒体时，要以媒体的受众和目标旅游者的重合度为标准。人们在旅游的同时会去了解景点城市的文化特色等方面，因此旅游城市的形象代表着城市的形象，要重视打造景点形象。
　　旅游景点的成功之处，在于有一个好的领导班子，有一套很好的理念，将营销城市这个理念搞得扎扎实实，敢于在旅游产业结构调整中把旅游业放在重要位置。扎扎实实的去做，思路上去了，那么相关的旅游开发行动自然也会上去。
　　北京旅游学院教授杨乃济先生：
　　挖掘文化资源，进行高品位开发
　　在重视自然生态环境保护下，要对栾川进行高品位开发，高端市场开发，挖掘老子的文化资源，提升文化品位。
　　伏牛山的主峰在栾川，而当年老子归隐在伏牛山下，老子是栾川最大的财富，所以要积极开发老子的资源，提升文化品位。在城镇建设上，城市街道的名字都可以从《道德经》里面取，让明天的栾川成为中华大地上一个有高深哲理的城市，让人们到这里能够对老子的思想有所领悟。可以在栾川建立老子思想研究中心，使栾川变成一个有高深哲理的文化品位的城市，这会吸引大量的财富精英、文化精英、大企业的经理、有高消费的人到这里来休闲度假，以老子的道法自然，引领栾川的和谐发展！
　　“四河三山两道川，九山半水半分田。”这里负氧离子的含量一立方米有八九万个，这是很多城市所难以企及的，在商业竞争的今天，我们需要健康，肯为健康付出，栾川可以开发这方面的优势，打出一张掷地有声的健康牌：“栾川——中国的健康之都”。
　　栾川可以在挖掘城市物种多样性上做文章，按照大自然美的法则去对待处理一切事物，成为中国著名的生态城市，成为名副其实的众生和谐的大美天地，同时开发资源时，要注意环境的保护。百年来，困扰城市问题与城市发展战略已成为世界各国共同关心的问题，在新的历史时期，城市发展必须谋求可持续的发展模式，认真吸取一些城市发展的经验教训，科学构建城市发展的人文纲领，走出一条促使城市人文系统最简化的路子。
　　在县域旅游经济上，栾川还要重视新型的旅游模式，注重开发民间文化资源，将古老的文化融入到新农村建设之中，同时积极开拓高端市场。
　　日本国际观光学者德村志成：
　　创新发展“栾川模式”
　　什么叫做模式？我一直在探讨，基本上可以看成一种变化，很容易形成形式性的东西，同样的它也很难克隆，但是很容易被模仿，模式在发展的初期有存在的价值，但最终栾川的模式是要求变，就是在质量上的提升。
　　提升什么呢？大概就这几点：充分表现团体的营销，精心的策划，合理的规划、详细的布局、大胆的投入、有效的政策和市民的参与。我想栾川的成功大概是因为有了这样的因素。“栾川模式”要发展，只有加重创新的分量，才能够带来比较好的效果。栾川过去的成功是一个比较注重团队的结果，成功的原因是政府在前面主导，民间在后面配合，随着这样的经济发展，我认为政府的主导力量应该慢慢往下转移，民间的力量慢慢的集中，这样才能发展。
　　县域旅游经济效益基本决定于经营战略的选择，我今天想强调的是服务差异化和价格战略。经营战略中价格是决定市场竞争力的有效手段，没有很好的服务战略支撑，产品盛名延续是站不稳的。合理的价格将非常重要，门票要高贵而不“贵”，栾川提供了很好的健康休养条件，你来这里生命可以延长，真正做到了高贵，但所花费并不是很高。
　　旅游业很重要的一点是卖服务。质量决定了生产者，服务业能否成功最终决定于服务水平和服务竞争战略。栾川还是应该把质量提升到一个阶段，只有服务战略达到最高点的时候，服务才会越来越好。中国旅游策划首席专家团总策划刘汉洪：
　　找最好玩的办法卖旅游
　　县域旅游经济发展的创新之路，是找一个最好玩的办法来卖旅游。说形象一点也就是：“找故事，编故事，卖故事，吃故事。”要让历史变成时尚，让文化变得轻松，让自然变得可以解读，让所有的诱惑变成可以贩卖的产品，说白了就是一个故事的整合营销。事实表明，旅游发展的竞争就是故事营销高手的较量。
　　找故事，就是定位，这很重要。就好像是把满头没特色的头发统统去掉，留下一根独具一格的头发，让它在头顶跳舞。县域旅游经济发展的首要问题是旅游产品、产业发展、目标市场、品牌形象的定位，要针对目标市场和竞争对手。
　　编故事（策划）：要吸引市场经济的发展，而策划是市场经济的宠儿，所以谈旅游、谈规划必谈策划。怎么来策划，老子就是伟大的策划家，他的《道德经》仍然对我们有重大的影响。所以我很赞成栾川就打老子天下第一的牌，就是要打睡觉睡到自然醒，这是很高的意境！
　　卖故事（营销）：大连浪漫、成都休闲，就是围绕概念营销的结果。洛阳的牡丹花会已经成为重要的旅游产品，旅游的载体和城市营销的手段，成功的旅游机会就是旅游的播种期。
　　吃故事（品牌）：品牌是走向世界的通行证，是竞争的核武器。栾川打的牌就是老子天下第一的牌，“健康牌”！就是睡觉睡到自然醒的牌。
　　在中国向世界旅游大国推进的过程中，我们期待涌现更多的栾川县和“栾川模式”，真正让事件变得时尚，文化变得轻松，自然变得可以简陋，让所有的诱惑变成可以贩卖的产品。
　　中郡县域经济研究所所长刘福刚：
　　让“栾川模式”成为新农村的示范
　　发展县域旅游经济需要创新，针对栾川县的县域经济发展，其特征是：工矿兴县，旅游强县，特产富县，“三架马车”构成栾川县域经济发展的格局。旅游业提出了全民参与、全民运作的方式。我认为，栾川县在发展旅游产业链方面、提高旅游的质量方面有很大的潜力，同时希望栾川发展县域经济的同时加快城市化建设。
　　发展旅游业涉及行业很多，栾川依靠旅游发展第二、第三产业，带动农民脱贫致富，是在旅游方面做出一个很好的发展模式，是建设社会主义新农村的示范。河南财经学院旅游发展与规划研究所所长、旅游系教授苟自钧：
　　“四个一”奠定旅游经济发展的基础
　　党的十六大提出了“壮大县域经济”的发展战略，我认为县域旅游经济发展存在“四个一”的必要条件。
　　“一把手工程”：目前我国旅游的主要发展模式是政府主导，必须有党政“一把手工程”才能够启动。“一把手”要抓好旅游资源和旅游市场的开发，首先要对本地资源有充分的了解，确定旅游业在本县应有的产业定位；其二要具备科学开发的态度，要以资源为依据，以市场为导向，以服务为中心，以可持续发展为原则，以形成大产业为目的。
　　一个龙头：龙头资源具有垄断性、唯一性、差异性和领衔性。市场的震撼性、穿透性和针对性，它既是发展旅游的工作抓手，也是对外宣传的品牌形象。打造旅游地形象时，初期以旅游资源为主；中期以服务内容和水平为主；高级阶段以旅游地品牌为主，是旅游地良好的社会环境下形成的大服务意识。
　　一个协调发展的完整产业体系：旅游业与各类经济要素的结合是极为紧密的，因此要从“小旅游”概念转化为“大旅游”概念，延伸产业链使旅游开发效益最大化。要树立开放发展观，搞好区域资源整合和合作，面向国内、国际市场，进行各种资源的整合，带动一方经济的繁荣。要树立科学发展观，坚持科学的发展观，因地制宜，跳出旅游看旅游。
　　一套稳定的工作班子：县域旅游经济发展，需要一个稳固的组织去实施。这是县域旅游经济发展的保证。
　　▲重渡沟风景区
　　▲鸡冠洞风景区
　　▲龙峪湾风景区
　　▲老君山风景区
　　于国干

网络版编辑：任远飞