纵观全年国民关注的民生话题，都离不开“收入”一词。刚闭幕的中央经济工作会议首次提出了提高中等收入者比重；6月29日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，个税起征点提高到3500元。这在一定程度上降低了我国中低收入人群的纳税负担，改善了工薪阶层的可支配收入，然而收入差距扩大的问题依然存在。回顾2011，您的“薪情”如何？

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  扩大中等收入群体

  “合理增加城乡居民特别是低收入群众收入”、“提高中等收入者比重”被视为本次中央经济工作会议致力改善民生的亮点。
  　　“提高中等收入者比重，就是提高中产阶级的比重，是社会结构优化的标志，体现了我国经济社会发展的政策取向。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说。

• 把富民作为扩大内需着力点
  　　中央经济工作会议落下帷幕，在明确明年宏观经济五大任务以及稳中求进的主基调下，“提高中等收入者比重”成为了此次会议的亮点之一，可以说这既是践行“十二五”时期向扩大内需转变的重要举措，也表明中国正力图跨越“中等收入陷阱”，改变财富分配失衡，推动中国经济从“国富”向“民富”转型的新起点。
  中等收入者增加关键在分配改革
  　　“提高中等收入者比重”关键还是要通过收入分配改革，让更多的低收入人群进入中等收入者行列。从现实需求看，在深化收入分配改革方面，未来几年至少可以在几个方面拿出真正的实招。

• 国务院总理温家宝近日签署第600号国务院令，公布修改后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。
  
  　　条例规定，本条例是根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定制定。
  
  　　《中华人民共和国个人所得税法》第六条规定，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。
  
  　　条例规定，《中华人民共和国个人所得税法》第六条中所说每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除3500元。

• 问题一：个税法修改意味着什么？
      财政部财科所副所长白景明说：“这次个税法修改涉及的减税额是我国个税史上最大的一次，个税涉及老百姓的切身利益，不仅是税制改革问题，更是民生问题，而民生问题的核心就是如何让百姓获得真正的实惠。”问题二：个税改革为何争议不断？
      免征额究竟多少合理？个税如何摆脱“工资税”的质疑？个税改革能否实现以“家庭为单位征收”？……伴随着个税法修改，近一段时间，社会各界对于个税有关话题的讨论与争议可谓此起彼伏，这折射出我国目前的个税制度确实存在一些突出的矛盾和问题。问题三：个税改革如何实现“质变”？
      中国社科院财贸所近日发布的一份报告指出，我国目前的税收征管环境和条件的制约是推进个税走向“综合与分类相结合”目标的主要障碍，“综合与分类相结合”的个税制度是要建立在纳税人个税申报的基础上，但我国目前的个税征管机制，仍停留在间接征收、截流管理的水平，也就是从源征税、代扣代缴。

• “行业收入差距达4.2∶1”，人社部劳动工资研究所新近发布的报告，再次引发人们对收入差距的关注。
  
  　　收入没有差距，不利于劳动价值的体现和劳动者积极性的调动；收入差距过大，又会影响社会公平，甚至成为社会的不稳定因子。
  
  　　对于收入差距，应该怎样全面认识、科学分析、正确应对？效率与公平的结合点在哪里？

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  “比上不足，比下有余”

  “我们的收入并不算高，像我，七加八加，一年也就50万元的样子，比上不足，比下有余；那些体制外的银行，它们的高管才真正是高收入阶层。”在一大型国有银行广东分行担任部门总经理的文先生，是记者的大学同学，一见面就对记者把他归入“年薪百万”大声叫屈。

• “岗位能上能下，工作如履薄冰”

  几杯酒下肚，向来嘴紧的老同学开始抖些“干货”——从小学到研究生，凡是当年同过窗的，能达到他目前这个收入的可谓凤毛麟角。他也很知足，因此格外珍惜眼下这份工作，拿“勤勤恳恳，兢兢业业，干干净净”乃至“如履薄冰，如临深渊”来形容，一点也不夸张。[详细]

  “大家好，才是真的好”

  “大家好，才是真的好。”谈到目前的工资收入差距，老同学也颇感忧虑。他认为，尽管现在银行间的竞争越来越激烈，高管们承受的“鸭梨（压力）”越来越“山大”，但若不顾基层员工和其他社会阶层收入“爬蜗牛”的现状，一味提高自己的薪酬标准，恐怕不是很对路，至少是社会责任的一种缺失。[详细]

• 收入差距究竟差在哪？

  收入差距的产生，主要有三方面原因。一是个人先天的禀赋与后天培养的能力会存在差异，提供劳动的价值就会有所不同，在此基础上获得的报酬自然不尽相同。二是人生机会的差别。每个人获得工作的机会不同，收入水准也会不同。如同样一位教授，在香港找一份教职所获得报酬就比在北京的高。[详细]

  所有差距都不该存在吗？

  因为有个人禀赋、发展机会不同等因素的存在，在任何时代、任何环境下，有收入差距都是正常的。合理的收入差距还有利于经济发展，因为根据人的能力与贡献大小支付有差别的报酬，应当是一种可以激发劳动者向上竞争和提升劳动生产率的正向机制。[详细]

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  我们为什么觉得不公平？

  在2007年的调查中，党政机关、私营业主、企业员工都觉得收入不公平，只有农民认为收入比较公平。而去年5月，我们在广东进行的收入分配调查中发现，只有中小学老师认为收入比较公平，党政机关、私营业主、企业员工继续觉得不公平，而农民也觉得不公平了。

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  顶层设计，怎样才给力？

  去年以来，全国各省份相继上调最低工资标准。这么做值得肯定，今后还应根据经济发展状况、物价变动状况，继续上调最低工资。目前，我国绝大多数地方的最低工资标准未达到当地社会平均工资的40%以上，还有很大的上调空间。

• 政府干预，边界在哪里？

  实现三者平衡，最好的边界就是个人所得税。个人所得税起征点应当再提高，征税主体应该是富人，而不是中低收入者。这样更能体现先富裕起来的部分人的劳动价值。给国家给社会作出税收贡献，还富于民，这就是一种劳动价值、社会价值的体现。[详细]

  市场调节，如何防走偏？

  初次分配阶段的确应以市场机制为主，但政府可以通过积极稳妥推行工资集体协商、合理提高最低工资并加强劳动监察等方式推动企业给职工涨工资。也应当防止把职工和企业对立起来，走向另一个极端，不能让企业真的迫于成本高企而对涨薪“埋不起单”。[详细]

• ·专家观点：　　
  　　把钱放到金融体系的人，是一般老百姓，可是他们借不到钱，等于是相对比较穷的人去补贴收入相对比较高的；能够从金融体系借到钱的是大企业，事实上等于老百姓补贴大企业。
  
  　　消除各种扭曲，让市场充分竞争，按比较优势发展经济，一次分配就能搞好，实现充分就业，让低收入人群分享经济增长的果实，因为经济发展快，资本积累就比较快，劳动力就会从相对丰富变成相对短缺。
  
  　　在这种状况之下，工资收入就会相对迅速增长，会比资本的回报增长迅速，因此可以在经济增长过程中，同时达到快速增长和收入愈来愈公平两个目标，而且这种增长会是具有包容性的增长。
  
  　　当然在经济快速发展过程中，产业不断升级，技术不断革新换代，因此也会出现在产业升级过程中的摩擦性失业，还会有鳏寡孤独、弱势群体需要照顾。对这些群体要以二次分配的方式给予帮助。[详细]

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