权少惹火伤身书包网:中央经济工作会议强调合理增加低收入群众收入

中央经济工作会议强调合理增加低收入群众收入

　　1 提高中等收入人群比重

　　【会议摘要】牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。

　　【解读】海南（改革）发展研究院院长迟福林：在经济增长不确定性加大的情况下，拉动消费应作为经济发展的重点所在。现在正处在消费释放的历史拐点，但关键是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，扩大中等收入者的比重。这完全符合中国下一步维持可持续发展的实际。

　　改善民生，就是在再分配上还有很大的空间，现在民生建设既对公平有重要作用，又对改善消费预期和促进消费增长有重要作用。会议提出的这么多消费领域，都跟服务业有关。发展服务业，是解决就业的一个重要载体，同时对调结构有重要影响，也是拉动消费的基础。

　　增加低收入群众的收入，要在初次分配中逐步提高标准，提高最低工资标准，建立工资协调机制，使劳动者的报酬有增长；再者就是提高社会公共服务的水平，加快农民工的市民化。

　　2 财政加大民生领域投入

　　【会议摘要】要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

　　【解读】中国人民大学经济学院副院长刘元春：积极的财政政策包括减税、税制的调整，减轻企业负担，激活市场活力，同时加大民生支出，提高转移支付扩大内需。此外，民生和公共服务设施建设，也需要有大幅度的资金投入。

　　中国社科院数量经济和技术经济研究所副所长李雪松：积极财政政策的投资方向跟上次比较应该有所调整，更多投向教育、医疗、社会保障、农村水利建设、战略性新兴产业，同时加快资源要素改革的财税补贴，进行结构性减税。通过这些方面的投资来充实薄弱环节，有利于经济结构调整。

　　中国现在的财政状况总体还是稳健的，尽管上次4万亿投资使得一些地方政府的融资平台增加了一些潜在风险。但进行清理以后，总体问题不大。现在的整体财政状况使得政府有能力、有条件也有必要在2012年继续实施积极的财政政策。尤其是在经济增长比较平稳时，总体债务情况还是可控的。如果明年保持了经济的稳定增长，通胀得到比较好的控制，地方的债务就是可控的。但如果经济增速明显回落的话，还是要注意防范金融风险，对此应保持警惕。

　　3 货币政策适时适度微调

　　【会议摘要】货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

　　【解读】中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：去年的中央经济工作会议也提到稳健货币政策，今年亦是如此。但是在具体操作方法上都会有所不同，这次的灵活性可能更大，因为2012年面临与2011年不同的情况。比如在货币方面，2011年顺差比较大，但2012年就未必；此外外资流入也会减少，外汇占款会减少很多，而传统的通过外汇占款的货币投放会缩减，这就要通过别的手段来保持货币增长。此外，明年可能还存在一些难以预测的因素，比如地方融资平台风险等，这要求政策的灵活性更大。

　　中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生：2012年货币政策会趋于放松，但同时应该警惕，如过度放松，将有导致通胀反弹的风险。总体来看，未来信贷政策将对在建基础设施建设、保障房建设、中小企业贷款等方面施以定向宽松，但不会出现全面放松。

　　澳新银行大中华区研究总监刘利刚：在本届中央经济工作会议之前，央行已经调降了存款准备金率50个基点。由于宏观经济面临下行风险，货币政策上仍有继续放松的空间和可能。到明年上半年之前，央行仍有3-4次上调存款准备金率的空间。

　　4 提高粮食最低收购价

　　【会议摘要】要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。

　　【解读】海南（改革）发展研究院院长迟福林：要解决三农问题，首先要解决农产品价格问题，现在农产品价格相对比较低，因此要加大农产品价格的补贴，增加直接补贴。其次是农村土地，要探索农民在农村土地的收益。第三是农民工收入的问题要有所增加。

　　关于粮食问题，我们的现状一方面是13亿人口的大国，粮食安全问题始终是优先关注的主要问题。而且在通货膨胀居高不下的背景下，食品价格上涨是通货膨胀的一个重要因素，粮食产量的稳定和增加是保证物价平稳的重要条件。

　　在这两个特定背景下，必须要提高粮食最低收购价，同时要实现区域平衡，要对主要产粮地区加大利益补偿力度，这一条十分重要。在工业化和城市化的过程中，在现有财政体制下，加大对主要产区的利益补偿，是稳定粮食产量的一个重要手段。

　　热点【三公支出】

　　现状

　　74个中央部门去年集中“晒账本”，首次向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。对于公众一直千呼万唤的“三公”经费，却迟迟不肯露面。

　　今年，国务院多次召开会议，要求继续压缩中央部门“三公”经费预算，并要求今年6月将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。财政部向全国人大常委会报告的决算报告，在中央公共财政支出决算情况的说明中，以文字形式公布了汇总的“三公”支出情况。

　　对策

　　此次会议要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

　　热点【政府投资】

　　2008年，国务院出台4万亿刺激计划，决定到2010年年底，中央增加1.18万亿元投资，带动约4万亿元投资规模。在止住经济下滑的作用方面，四万亿也确实没让人失望。2009年，政府以9.1%的GDP增速，交出了“保八”考题的漂亮答卷，率先走出了金融危机阴影。但是，4万亿见效后，结构调整难题仍未解。

　　对策

　　此次会议提出，要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。