cpc电子补正书:中国的过去、现在和未来：从帝治、党治到民治

中国的过去、现在和未来：从帝治、党治到民治

蒋成博

近年来，我国不少社会、历史、法律和政治学家，对中国社会发展的历史及未来趋势做过全方位、多视角探讨。然而，令人遗憾的是，很少有人从帝治、党治和民治的角度，对中国的过去、现在和未来做出深入论述。鉴于此，我们通过回顾中国社会发展简史，勾画出一幅中国过去、现在和未来发展的连续图景：从帝治、党治到民治的发展历程。在我们看来，中国社会的过去，是一个帝治时代；中国社会的现在，则是一个党治时代；中国社会的未来，将是一个民治时代。简言之，中国社会发展演进的历史，是一部从帝治、党治到民治不断进步的历史。因此，本文沿着这条基本路径，对帝治、党治和民治三个时代中国社会发展的相应问题，做一简要探讨，以便抛砖引玉，激起人们更进一步讨论国家大事的爱国热情，共同寻找国家管理的金玉良方。

首先，中国社会发展的第一个时代——帝治时代（夏——清末）。

帝治时代主要包括两个阶段，第一个阶段是夏——春秋战国时代，主要是一个帝王时代。即一个以帝王统治为特点的帝治时代，带有近、现代君主立宪制的特点；第二个阶段是秦朝——清末之际，主要是一个皇帝时代。即一个以皇帝统治为特点的帝治时代，带有近、现代独裁统治或军国主义体制的特点。

帝治时代的最大特点是“家（王、皇、帝）天下”。天下是打出来的，即所谓“马上打天下，马下治天下”的“打天下”的时代。“帝”——帝王，是国家的标志，国家的一切事物，都是“帝”说了算，“帝”是一国之主，一家之长，帝王的权力高于一切。帝王和人民的关系，是君与臣，或君与民关系，举国上下都是帝王的臣民，帝王的官员，领导群体——官员，都由皇帝任命，是皇权的执行者，各级地方政府官员，是人民的主人，父母官，人民没有权力罢免任何一位不合格政府官员的权力。绝对的权力导致绝对的腐败，帝治下的腐败泛滥难以根治，最终腐蚀国家根基，使国家体系逐渐走向崩溃。

帝治，一言以蔽之曰：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。”

传统中国留给中国的最大一批人群，就是臣民，100%的臣民。实践证明，这群人，是现在和未来中国最大的人力资源负担，最沉重的社会发展包袱。

目前，这类人群仍占中国总人口的80%以上，急需加以教育，提升，进阶。

其次，中国社会发展的第二个时代——党治时代（民国——现在）。

党治时代也主要包括两个阶段，第一个阶段是民国——中华人民共和国时代，主要是一个国民党执政时代，国民党建立的，是一个一党执政的独裁专制政府，国家一切事务，不论大小，都是国家领袖和单位一把手说了算；第二个阶段是中华人民共和国时代，主要是一个共产党执政时代，共产党建立的是以共产党为核心的人民民主专政式的政府体制，尽管如此，同样存在单位一把手说了算的官僚主义现象。前者是一个以总统制为特点的党治时代，主要参考了西方的议会制；后者是一个以书记制为特点的党治时代，主要参考了前苏联社会主义国家体制。

党治时代的最大特点是“党天下”。天下也是打出来的，即所谓“枪杆子里面出政权”的“打天下”的时代。“党”——执政党，是国家的标志，国家的一切事物，都是“党”说了算，“党”是一国之主，一家之长，党政领导的权力高于一切。党和人民的关系，是党与民的关系，举国上下都是党的臣民——党民，党政领导和人民并非平等，执政党虽然替人民执政，但尚未达到人民公仆的高级境界，实际执政的绝大多数党政领导，仍持臣民意识。而且，人民没有权力随时罢免任何一位不合格领导者的权力，即使表面上被免职，也是换个地方从新启用。绝对的权力导致绝对的腐败，党治下的腐败泛滥同样难以根治，最终腐蚀国家根基，使国家体系逐渐走向崩溃。国民党在中国的统治失败有力地说明了这一点。共产党在中国的统治，虽然与国民党有所不同，但因为难以避免党治之患，急需彻底予以改革，否则，同样会重蹈国民党统治时的历史覆辙。

党治，一言以蔽之曰：“普天之下莫非党土，率土之滨莫非党臣。”

近代中国，臣民大约占全国人口总数的95%以上，其余5%以下属于市民，几乎没有真正意义上的公民。

现代中国，臣民大约占人口总数的80%以上，其余15%以下属于市民，包括港澳台在内，中国的公民大约只在总人口的5%以下，数量非常有限。

按照这种人群分布，现代中国的民治改革之路，还有一段艰难历程要走。

最后，中国社会发展的第三个时代——民治时代（现在——未来）。

迄今为止，中国社会经历了帝治和党治时代以后，虽然早已进入现代文明社会，但客观地说，我们还没有达到真正的民治，没有进入真正的民治时代。

民治时代的最大特点是“民天下”。天下是选出来的，即所谓“选票里面出政权”的“选天下”的时代。“民”——人民，国民，或百姓，是国家的标志，国家的一切事物，都是“民”——人民当家作主，人民说了算，“民”是一国之主，一家之长，人民的权力高于一切。党和人民的关系，是民与民的关系，举国上下人人平等，执政党替人民执政，是人民的公仆，人民随时有权罢免任何不合格领导者的权力。民治之下，谁执政并不重要，重要的是谁能够实现民治，谁能够为民说话、办事、服务，即谁能够真正实现“为人民服务”的诺言；民治之下，有限的权力限制了腐败，腐败得以根治，人民积极参政议政，国家体系趋于健康发展之势。

民治，一言以蔽之曰：“普天之下莫非民土，率土之滨莫非民臣。”

现在和未来中国，我们需要培养一大批真正的公民，需要将占中国总人口80%的人群，培养成现代公民。

根据民主社会发展的基本特点，当公民在总人口中所占比例达到20%以上时，才有可能形成一个真正意义上现代社会体系，才有可能建立一个真正意义上的民治政府，否则，民治往往会流于形式，被其他各类形式上的民治体制，或非民治体制代替。

即便如此，任何一种形式上的民治，都要比独裁专制制度更为进步。

综上可知，现在的中国，不仅已经跨越了帝治时代，还跨越了国民党一党专制的党治时代，正处在从以共产党为核心的党治时代，向全新的民治时代逐步转型的关键历史时期，即正处在一个后党治时代。

尽管我们已经进入现代文明社会，尽管我国公民群体在总人口所占的比例逐步增长，尽管现代中国的民治雏形已经初步显现，但尚未达到真正民治的基本水准，距离真正的民治还存在相当大的差距，现代中国的民治之路，仍然是任重而道远，有一段相当长的前进之路需要开拓。

一个真正的民治时代，是一个人民真正当家作主的时代，一个民有、民享、民治的伟大时代，开创这样一个时代，不仅是现代中国深化改革之际所面临的最大挑战，也是中国社会未来发展的必然趋势，它就像汹涌澎湃的浪潮，滚滚而来，势不可挡。

显而易见，现代中国，民治时代的进军号角，已经慢慢吹响了。

历史必将再次证明，在不久的将来，在现代文明的中国，不论执政党采取什么样的执政方针，不论政府采取什么形式管理国家，有一条原则，是亘古不变，永世不二的，那就是：谁选择了民治，谁就必将成为国家和人民真正的领导者，真正的大救星，与此同时，谁就能够长期赢得民心，长期稳坐天下，谁就能够世世代代永保国家兴旺发达，繁荣昌盛，民族安居乐业，健康发展。

民治，唯有民治，才是国富民强之基，国泰民安之本！

2010年11月1日