小米max2参数:海门近万村居小组长平安显身手

　　□本报记者 陈广娟 本报通讯员 张 磊

　　记者感言：

　　基础不牢，地动山摇。这句综治平安创建工作者常常挂在嘴上的话，说明了做实平安综治工作的基层基础的重要性。但要做实基层基础，还是比较难的。这是因为要在基层建立队伍、形成机制、设立场所需要的是当地政府真金白银的投入，这种投入往往只能赢得百姓的喝彩，而不大容易产生各级政府孜孜追求的经济指标，因此一些追求表面政绩的政府部门也只是做做样子，喊一喊口号罢了。

　　然而，海门市一直以来就没有停止过对基层“小安”的创建，他们根据海门农村工作实际，在村里建立“112211”机制，即1名村干部、1名综治特派员、1名社区民警、1名社工、2名保安、2名调解员，在此基础上，又建立小组长队伍。取得一定实效后，就不断完善各种制度，使其尽善尽美，让小组长成为群众心目中的“老娘舅”。这样贴近群众需求的手段创新，符合民意的投入，体现了当地政府对平安建设的真重视，也就起到了真正激发基层创安的热情和激情的作用。

　　在中国要想做好一件事情，其实并不难，难就难在领导是否真正重视。海门市委、市政府主动迎合群众要求过上平安和谐生活的期盼，实实在在地将人力、物力、财力向基层、向一线倾斜，把群众的需求作为第一选择，把群众满意当成第一责任，想群众所想，急群众所急，传达了市委、市政府倾心满足群众需求的信号，此举更激发了基层创安的无限活力。 

　　小组长奔波平安第一线

　　“我最服气老姚了，他做我们40组组长，是我们的福气……”7月18日，海门市德胜镇瑞北社区40组的居民老夏对记者这样评价他们的小组长姚冠康。

　　老夏为什么这样赞赏姚冠康呢？原来，前不久老夏与同组的老姚因为田界发生了纠纷，两家矛盾不断升级，有几次，双方争得面红耳赤差点打起架来。姚冠康知道后，分别找两家人谈心。为了让双方心服口服，他到村里、镇里找来90年代初田地分割原始资料，给两家人确认明晰，并根据两家人的愿望和原始资料重新明确了田界，彻底避免两家人再生矛盾。之后，他还和两家人分别谈心，使两家平息了矛盾，重归于好。

　　小组长成为基层一线平安和谐的主力军，大矛盾小纠纷，甚至邻里之间的小小不愉快，他们都主动协调，化干戈为玉帛。

　　建斌和新斌是亲兄弟，结婚后各自独立成家。亲兄弟本来是相互照顾的好邻居，不想妯娌俩因为争强好胜，不时吹吹枕边风，造成兄弟俩为家庭琐事大动干戈、大打出手。老姚知道后，立即进行了制止，以姚家长辈身份进行了调解。

　　在海门农村，一个小组基本都是一个姓氏的人家，像姚冠康辈分较高，处事公道的小组长，让40组里发生的纠纷基本都能大事化小小事化了，实现了小事不出组，大事不出村。“这几年，老姚所在组保持了无上访、无矛盾上交记录，很多矛盾处理甚至连村里都不知晓。”德胜镇政法委员秦善祥说。

　　其实，在海门像姚冠康这样的小组长有9496名，他们在小组中履行着政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、村级事务协管员、民主管理监督员等“五大员”职责，为海门积小安为大安奠定了坚实的基础。“他们是海门平安和谐的真正力量，我们不能只在干活的时候想起他们，在福利待遇这样的好事上，我们也不能亏待他们。”海门市委书记曹斌在常委会上不止一次地说。

　　发文件激发平安新活力

　　为了在基层建立一支特别能战斗、特别能奉献的村民小组长队伍，今年年初，海门市委书记曹斌亲自点题将加强村（居）小组长队伍建设作为社会管理创新的课题进行调研，并形成报告。在年初的市委常委会上，根据报告研究了村民小组长队伍建设问题，为此，市委于5月25日专门下发了加强村民小组长队伍建设文件。

　　“村（居）民小组是村（居）民自治的基本单元，是村（居）党组织联系村（居）民的桥梁和纽带，村（居）民小组长队伍是基层干部队伍的重要基础和后备力量，加强村（居）民小组长队伍建设，对于统筹城乡发展，推进社会管理创新，促进社会和谐稳定具有重要意义。”海门市委政法委副书记陈德和说，“因此我市在居民小组的划分上一般以100户左右为一组，保证小组长在开展活动时，能够有各种人才参与；在解决矛盾纠纷时，能够有精力细心处置。”

　　合理的布局加上有效的经济奖惩措施，是海门市创新基层建设的方法。因此，该市今年提高了对村（居）民小组长的待遇，每年市政府拿出500万元，镇、村分别拿出300万和200万，作为小组长的工作补贴，以巩固和壮大这支基层创安队伍的生力军。

　　年轻的瑞北7组组长施永健，在农村从事餐饮一条龙服务。他常常利用到客户家中进行餐饮服务的机会，宣传政策，帮助村民解决困难。“只要听说了哪家有事情，就一定要上门去问一问，拉拉呱，直到居民解开心中的疙瘩。” 施永健腼腆地说，“现在补贴从原来的每年200多块涨到1000多块，我们就更没有理由不好好干了。现在我最大的心愿，就是团结好我小组里的居民，一起劳动、一起致富，让大伙儿过得舒舒服服、开开心心的。这样我这个小组长才算合格。”

　　在海门1148.77平方公里的大地，正因为有了9496名小组长精心编制了一张平安和谐的大网，让在这里生活的人们感受到幸福的滋味。

　　志愿者激发群众齐参与

　　“居民小组长是我们的主心骨，他们无私奉献也感动了我这样的私营业主。”瑞北26组志愿者、私营企业主陈红对记者说，“海门是一个平安的好地方，这里的投资环境，让我靠党的政策办了个小厂，有了点小钱。有了钱后，我总觉得心里空空的，但在帮助别人的过程中，我渐渐感到心里踏实了。”

　　听说村里在招录社区志愿者，陈红立刻报了名，成为一名社区志愿者。只要有时间，他就协助小组长调解村里的纠纷。村民小杨和小朱因为邻里矛盾发生了别扭，他立刻上门做工作；村民丁士民因病住院医疗费发生困难，他送上了500元慰问金……在志愿者的行为中，他有了新认识，他也找到了生活乐趣，小组长和志愿者们的行动影响着他身边的老百姓，让更多的人参与到平安和谐社会的创建之中。

　　海门的社区志愿者紧紧团结在小组长的周围，成为平安建设的不可或缺的力量。71岁的陆惠民，2006年走上社区志愿岗位后，负责村调解工作，几年来走遍了村里的人家，调解了不计其数的矛盾纠纷，被称为村里“老娘舅”。