广汽本田凌派改装:关于信访工作情况的汇报

关于信访工作情况的汇报

邯郸市人民政府

一、信访稳定工作总体开展情况

信访稳定是基础性的工作，是促和谐、保增长的前提和保障。市委、市政府历来重视信访稳定工作，特别是最近几年，坚持把信访稳定工作放在重要的位置来抓，强化制度建设，推动源头治理，夯实基层基础，最大限度地减少不和谐因素，最大程度地提升人民群众的安全感、满意度，取得了明显的工作成效。

一是落实第一责任，维护全市稳定。稳定是第一责任。市委、市政府坚持把维护稳定工作作为决定全局、保障全局的重要任务来抓，统筹抓好硬道理与硬任务，有效保持了全市大局稳定。特别是强化矛盾纠纷排查化解工作，建立了全方位、立体型、横到边、纵到底的排查网络体系，去年共排查各类信访隐患5182起，化解率达到了96％。圆满完成了国庆60周年庆典期间的信访稳定和安保任务，国庆安保期间，全市连续40多天实现非正常进京“零上访”，受到了中央联席办和省委、省政府的高度赞扬。

二是坚持抓早抓小，夯实信访基础。矛盾问题大量集中在基层，发现的越早、越容易得到解决。为此，我们坚持把信访稳定工作的重点放在县级和县以下，严格落实县级领导公开接访、包案化访、定期会商等工作制度，建立完善到市以上集体访、重访、非正常上访倒排通报制度，压死了责任，促进了落实，形成了导向，群众到市、赴省信访量分别下降7％、11％，进京非访量由2005、2006年的每月几百人次下降到现在的几十人次，赴省集体访量去年在全省排第10位。同时，高度重视初信初访，强力推行首接负责、信访代理、跟踪问效等制度，确保把大量矛盾问题化解在初始，消灭在基层。去年，全市按期结案率达到99.4％，年终结案率达到99.9％，重信重访率分别为12％、5％,信访秩序走上了依法、逐级、有序的轨道。

三是强化事要解决，理顺群众情绪。只有真心实意地帮助群众解决实际问题，才能从根本上减少信访问题的发生。这几年来，在全市集中开展了市、县、乡万名干部大下访、大接访、大约访活动，实施了市、县、乡领导包案“百、千、万”工程。全市各级干部坚持敞门接访、带案下访、重点约访，去年共接待信访群众22715人次，化解矛盾3927起。探索建立了信访救助基金制度，从2007年到现在，共消化解决信访积案1200多件，其中10年以上的127件，20年以上的38件，“三跨”、“三分离”案件183件，人民群众不仅化解了怨气，感受到了党和政府的关怀温暖，而且消极因素变成了积极力量，坚定了人民群众拥护、支持、服从、服务于全市大局的信心和决心。

四是服务全市大局，创优发展环境。始终坚持把信访稳定工作置于全市工作大局中来谋划和推进，为全市经济社会发展打造和谐稳定的外部环境。去年以来，全市固定资产投资达1466.9亿元，1850个千万元以上重点项目开工建设，今年3月17日至26日10天内有121个投资5000万元以上项目集中开工，美的工业园、新兴铸管工业园落户邯郸，创造了重点项目建设的历史最好水平。尽管投资规模大，涉及群众的利益矛盾隐患多，但没有发生因信访问题和矛盾纠纷影响发展建设的问题，凝聚了力量，形成了合力，保障了经济社会的健康发展。

二、采取的主要举措

1.深化思想认识，把信访稳定工作摆上重要位置。信访工作是党委、政府的重要工作，是构建和谐社会的基础性工作，关系民心向背，关系社会和谐稳定，关系党和政府的形象，市委、市政府始终自觉从政治、全局的高度把信访稳定工作摆在了十分重要的位置，提出了“重视信访基层基础建设，建立健全全党、全社会、全天侯、立体型的信访工作体系和网络”，“信访工作不是抓一阵子而是抓一辈子”，“历史遗留的问题不能再留给历史”等一系列明确要求。市委常委会、党政联席会、市长办公会多次研究，市领导亲自批阅群众来信，市四套班子领导带头分包重点疑难案件，对重大信访隐患和问题都是第一时间批示、第一时间接待、第一时间协调解决，不推、不拖、不躲避、不回避。去年以来，市领导批示信访专报达500多件次，解决重点信访问题200多件次。

2.强化矛盾排查，以有效的化解促和谐稳定。做好信访稳定工作，矛盾排查化解是基础。为使各类信访隐患和矛盾纠纷全部纳入工作视野，做到有情早知、有患必知、未动先知、提前化解、及时处置，一方面，畅通渠道、灵通信息。全面落实部门和属地的排查责任，建立了至上而下的排查网络，做到了日常排查、定期排查、专项排查、超前排查和敏感期集中排查相结合。进一步强化各类媒体关注舆情、民生的职能，市电台开通了清晨热线，市、县（市、区）长设立了公开热线，“邯郸日报”开通了市人大代表、市政协委员热线专栏。同时，充分发挥党代表、人大代表、政协委员密切联系群众的优势。通过组织视察和调研活动，举办代表、委员活动日等，广泛了解和征求群众的意见、建议，及时掌握民情、民意、民声，从中发现不稳定的隐患和问题。另一方面，严格责任，及时化解。认真落实属地管理、分级负责、归口办理责任制。从市、县、乡、村领导和干部做起，严格落实“一岗双责”责任，每一个矛盾纠纷都由领导和干部分包，并进行公示，限期化解到位。同时，坚持将矛盾纠纷的化解与开展干部大下访、大接访、大约访紧密结合，让干部带着矛盾和问题到基层、到一线、到现场、到群众家中，实地调查了解，面对面听其诉求，现场协调解决问题，使一大批重大的矛盾和隐患得到了圆满化解。

3.整合社会资源，调动各方面力量共同化解信访难题。信访稳定工作是一项社会性工程，必须整合各方面的力量共同抓好。我们在深化“三位一体”调解体系建设的基础上，将市、县、乡信访、司法、综治、公安、法院、民政等力量进行整合，实行集中协调、合力化解，真正将人民调解、司法调解、行政调解融为一体，综合运用经济、法律、行政等各种手段，促进矛盾和纠纷的化解。针对涉法涉诉信访问题涉及部门多、解决难度大的情况，在市、县两级已全部建立了涉法涉诉联合接访服务中心，把公、检、法、司及有关部门全部纳入中心，联合办公、现场接待、一站式解决问题。目前，仅市本级接访中心就已承办省交办案件195起，自办案件231起。同时，对复杂疑难信访问题，专门组织有关部门和法律、政策专家、人大代表、政协委员进行集体会商和公开听证，让矛盾的双方在情、理、法中达成共识、化去干戈、握手言和。

4.倾注真情关爱，带着感情做好信访稳定工作。多数信访人反映问题都有其合理性，有的遭遇还十分令人同情，出现一些过激行为也是可以理解的，关键是要把群众的事当成自己的事来办，使其真正感觉到党和政府的关爱温暖。为此，我们在全市范围内开展了”假如我是信访人“的换位大讨论活动，引导各级党员干部充满感情，用春风化雨式的工作，理顺上访群众的情绪，用真情实感促使上访群众息诉罢访。市信访局同有关部门紧密结合，积极开展了“一建九送”活动，即同信访人建立亲情联系，开展送政策、送法律、送科技、送信息、送文化、送健康、送文明、送道理、送温暖活动，收到了良好效果。为认真解决信访中的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”等问题，从2007年以来，我们坚持政府主导、财政支持、单位负责、社会统筹的原则，建立信访问题救助基金，每个县从30万到300万不等，对确应解决又无力解决的信访个案，通过救助的方式给予解决。

5.建立长效机制，从源头上减少信访问题的发生。信访稳定工作是一项长期的任务，必须坚持长效抓、抓长效。为此，我们着力建立健全了五项机制，推动了源头治访。一是建立健全关爱民生机制。市委、市政府牢固树立民生财政的理念，合得把真金白银更多地投向和改善民生。去年全市用于民生领域支出达121亿元，占财政支出的60％以上，今年要完成150亿元，确定了围绕促进教育均衡发展、实施积极就业政策、全面落实新医改政策等13个方面，办好62件民生实事，使人民群众共享全市改革开放成果，有效避免和减少因社会公益和生产生活困难引发的信访问题。二是建立健全信访风险评估机制。2007年，市委、市政府就率先建立了《涉及群众利益重大决策事项稳定风险评估机制的意见》，今年又重新修订完善了信访风险评估机制，明确对涉及群众利益的重点事项必须做到风险评估、保障到位、制定预案、全程跟踪、防患未然。全市推进的“抓五十、带三百、促一千”的重点计划，每个项目都坚持评估论证，公示于众，征求群众意见，广泛接受监督，得到了群众的拥护支持，确保了项目建设的顺利进行。三是建立健全政府主导的群众利益平衡调节机制。近年来，全市城镇三年大变样力度空前、效果显著。去年全市累计拆迁1607.3万平方米，其中，五仓区拆迁腾地3200亩，创建了河北单体连片拆迁的最大面积，但没有发生一起大规模上访。一方面是领导重视、工作到位，做到了有情、依法拆迁，更重要的还是建立了政府主导的群众利益平衡调节机制，对拆迁的群众做到了既尊重民意、依法按政策办事，又制定了多方激励的措施，最大限度地惠及百姓、让利于民，从而顺应了民心，赢得了支持，使群众都顺利实施了搬迁。四是建立健全维稳长效机制。2008年县委书记大接访中，市委、市政府领导亲自主持，在全省率先 研究制定了信访工作的长效机制。2009年国庆安保期间，市委常委会又专题研究维稳工作长效机制，出台了“维稳情报信息、依法处置群体性非正常上访、预防和处置群体性事件、维稳工作问责办法”等四项机制，进一步明确了各项工作责任，巩固发展了信访稳定工作的良好局面。五是建立健全对信访稳定部门和干部的关爱机制。各级领导十分理解和体谅信访部门和干部的辛苦和不易，对信访稳定部门和干部做到了高看一眼、厚爱一层，干部优先提拔重用，经费、车辆全面保障，对拟提拔和重点培养的干部到信访部门挂职锻炼等。去年全市提拔重用信访干部90多名，今年市委、政府已研究决策新建市联合接访中心和市信访局办公楼，极大地激发了信访干部的工作热情。