小米note3钢化膜推荐:培育"四个理念" 抓好"六个区域化" 积极探索社区党建工作新模式

    一、培育现代社区党建工作“四个理念”

    （一）更加注重社区内部整体联动和协作配合的理念。在按条线设置分工的社区体制下，各职能专干单打独干，相互之间缺乏沟通，信息资料无法共享，社区基础数据资料零星分散。因为基础工作不牢，社区往往陷入应付检查、突击整顿的疲劳被动之中，社区管理运行成本人为增加。社区事务由职能专干唱“独角戏”，居民向社区反映问题的渠道狭窄，社区干部接待居民群众的方法有限，导致社区管理存在盲区。适应现代社区管理人口不断扩张、社区事务不断增加、社区工作不断趋于复杂的新形势，社区内部管理必须更加注重社区干部的整体联动和协作配合。

    （二）更加注重区域资源整合统筹协调的理念。长期以来，社区党建以“条”为主的模式并没打破。街道党工委、社区党组织和驻社区单位党组织没有隶属关系，权威性和约束力不强，绝大多数驻社区单位缺乏主体意识，参与社区事务的热情不高、精力投放不足、工作力度不大；而驻社区单位在职党员社区意识不强，奉献社区的参与面不广，对社区的认同感也严重缺乏。随着“两新”组织的不断涌现，越来越多的“单位人”转化为“社会人”，社会管理和党的建设的重心都移向基层。只有探索党建区域化，注重区域资源的整合统筹协调，才能强化服务群众、关怀社会、协调利益三项功能。

    （三）更加注重社区干部综合业务素质和职业道德提升的理念。当前，社区工作有“三多”，即党委政府下放的各种社会性管理事务多，交办的临时性、阶段性和突击性工作多，各种检查考核多。这对社区提出了更高的标准，要求社区干部更加注重综合业务素质的提升和良好职业道德素质的培养。从现状来看，社区干部业务知识单一，在下户和面对服务对象时，只能就自己担负的业务开展工作。同时，部分干部职业道德缺失，宗旨意识不强，不适应新形势下社区党建工作的需要。

    （四）更加注重快速反应分析处理问题的理念。当前社会正处于城市转型、经济高速发展的各种矛盾凸显期。社区作为城市管理的单元和矛盾预防的第一线，理应在了解群众生活状况、利益诉求和解决各种突出矛盾、问题中发挥不可替代的基础性作用。这就要求社区管理要建立一种渠道畅通、反应快速并能有效解决问题的新机制。这种机制能够快速的反应、收集、整理、分析各种社情民意，尤其是掌握各种矛盾隐患，做出正确的判断，并在最短的时间内上报和处理，为党委、政府决策提供依据。

    二、构建“六个区域化”的社区党建工作新模式

    （一）“管辖的区域化”：条块结合，分片包干。绘制社区管理网格图，将管辖片区划分为若干个网格、小区网格、楼群网格和单位网格。健全网格党组织，在小区、楼群网格中分别建立党支部、党小组；在非公企业聚集的五星步行街开展“非公经济党员先锋工程”活动，设立“非公经济党员服务示范单位、示范点和示范岗”。在网格中设立片长、小组长、楼栋长、信息员和联络员，具体负责和协助做好各自区域的社区基础性工作。实现社区管理从以“条”为主的工作方式向“条块结合、以块为主、分工协作”的区域化整体推进的方式转型。

    （二）“责任的区域化”：明确社区工作包干范畴，落实区域化管理责任。社区干部以组为单位，负责一个或几个单元网格，明确管理职责，实行分片包干责任制。一是掌握责任区域党情、民情信息，了解党员、居民的生活、就业和思想状况；二是根据党员、居民的利益诉求，深入开展扶贫帮困、就业援助等各种服务工作；三是宣传党的路线、方针和政策，尤其是各项法规和惠民政策。同时，全面整合网格内的党员骨干、“五老”、居民小组长、楼栋长以及社区志愿者等人力资源，协助社区做好社区管理工作。建立社区区域化管理工作例会督查制度。全员参与党建工作，“人人都是多面手，人人有块党建‘责任田’”。

    （三）“培训的区域化”：开展全员综合业务大培训，打造社区工作“多面手”。举办推进社区区域化管理全员培训班，开展党务、计生、民政等各项社区基础工作大培训。社区利用每周工作例会，围绕一个业务内容开展培训。注重在实践中手把手地传授业务知识和技能。通过多层次、多渠道的业务培训，提高社区干部的综合业务素质。

    （四）“服务的区域化”：服务载体多样化，推行“八个一”服务法。“八个一”即“1表”、“1栏”、“1卡”、“1志”、“1群”、“1片”、“1箱”、“1裤”。科学设计“1表”（社区区域化管理综合信息表），对社区所有党员、居民、驻区单位和个体工商户进行拉网式登记，实现信息一次采集多次使用。为方便服务居民，在辖区醒目位置悬挂“1栏”（社区区域化管理服务岗位责任栏），向居民发放“1卡”（社区区域化管理服务贴心卡）。社区干部随身携带“1志”（党情、民情日志），主动上门与党员和居民面对面地进行交流沟通。开通“1群（社区QQ群），利用QQ宣传党的路线、方针、政策，方便居民办事和咨询。推行“1片”服务（社情民意卡片式服务），启用党务、计生等社区十大项工作动态管理信息卡和汇总卡，实现社区党员、居民的分类管理。在居民楼栋装订“1箱”（社情民意绿色直通箱），方便居民住户投放社区服务咨询和需求卡。在居民楼栋设立“1裤”（社区宣传袋袋裤），社区投放各种通告、通知和宣传资料，方便居民阅读。在“八个一”服务中，贯彻落实“首问责任受理、内部协同办理、上下协调解决”的原则：社区干部对能够处理的事项当场解决，不能解决的问题先记录下来，过后再及时协调社区对口专干或上级部门共同解决。“八个一”服务法，使社区对各类民情信息能及时进行分类、汇集、分析和处理，并为居民群众提供更加便捷、快速和精准的服务。

    （五）“资源的区域化”：整合资源，培育社区区域化管理加盟服务单位。根据党员和居民需求，积极培育社区区域化管理加盟服务单位，以签订加盟协议书的形式明确加盟单位的服务内容、职责和权利，为社区居民免费提供婚检、妇检和生殖健康服务，为社区党建提供宣传文化服务活动物料和技术支持。同时，建立社区党员志愿者工作室，壮大专业化的党员义工队伍，丰富社区区域化管理服务内容。

    （六）“考核的区域化”：量化考核，居民评议。制定《社区区域化管理考核暂行办法》。考核注重实地走访，实行“三查”法：“一查”入户走访是否到位，信息资料是否登记准确、全面。“二查”百姓疾苦、突发事件和治安、安全生产及城市管理隐患等民生、社情信息监测是否到位。三查党的路线、方针、政策的宣传普及，各种惠民政策的落实等日常服务是否到位。居民评议采取入户发放评议调查表和召开各区域党员、居民代表民主评议会进行，对各片区责任人的工作成效和服务态度进行测评。考核结果与社区绩效挂钩。

    三、社区区域化管理所体现的优势

    社区区域化管理倡导社区内部组织结构最优化和社会资源整合效益最大化。经过一年多的实践，“结构完整、管理有序、渠道畅通、责权分明、资源共享、协调一致”的社区党建区域化管理模式正逐步形成，体现出不可替代的巨大优势。

    主要表现为 “四个促进”：

    一是促进社区区域化党建工作格局初步形成。区域化管理，从整体的角度、用系统的思维来思考、设计、推进社区党建工作，实现了在社区党总支统领下各项社区管理和服务工作的无缝融合，打破了以条块分割为主的传统社区党建工作格局，在社区单位的参与、支持下，社区工作实现了优势互补、资源共享。尤其是“区域化运作”和“零距离”服务理念更是契合了现代企业文化精神，吸引了社会单位纷纷主动参与加盟共建，为社区党建提供经济和物质支撑。

    二是促进社区管理运行机制的高效运转。上级下达工作任务，通过社区→区域网格→小区和楼群小组长→楼栋小组长→信息员和联络员的运行机制层层落实，分片包干，工作落实速度明显加快。城市环境卫生问题和自然灾害、安全生产、社会治安隐患能很快反馈到社区管辖片长，并迅速解决或上报。党员的教育和管理也更加便利，各小组均熟知本小组谁是党员、住在哪里、基本情况如何，促使党员在日常生活中更加自觉成为遵纪守法的模范，成为配合小组长协调邻里关系的帮手，成为弘扬正气、唱响主旋律的宣传员。

    三是促进社区人力资源的优化整合。社区工作分工不分家，条块不分割，社区居民和社会单位被有效引导贡献个人力量。社区干部不仅要精通本职工作的业务，还要熟习其他工作的业务知识，要成为一个“全能”的社区工作者，社区事务由职能专干唱“独角戏”的状况彻底改变，社区工作一盘棋格局逐渐形成。

    四是促进社区工作效率和服务水平的显著提高。区域化夯实了社区基础工作数据，为社区开展各项工作奠定良好条件。比如，社区建立起各类家庭问题矛盾纠纷档案，各片区干部与党员、居民小组长定期排查责任区域内的不稳定因素，及时沟通安全稳定信息，积极参与矛盾纠纷调解工作。基本形成“小事不出楼，大事找社区”的良好态势。区域化的系列规范制度，特别是社区区域化工作例会的定期督查制度和考核办法，有效调动了社区干部的工作积极性，让下户、下单位调查和登记、核对工作成为经常性的工作，让日常的管理和服务成为一种习惯。