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2009-11-26 | 我国为何屡遭反倾销指控

 

我国为何屡遭反倾销指控

桑百川

    今年以来,全球35%以上的反倾销是针对我国出口产品的,我国已经成为受反倾销损害最大的国家。

    倾销是指某种产品以低于正常价值的价格出口到另一国,对进口国产业造成实质性损害的贸易行为。 反倾销是进口国对倾销的外国产品立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是WTO认可以抵制不公平贸易行为的一种贸易救济措施。但存在被滥用的情况。

    今年10月7日,美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴调查,要求对从原产于我国的无缝钢管施以98.37%的反倾销税,并对我国政府的补贴征收额外的反补贴税。一旦美国对我国无缝钢管征收高额反倾销税,加之日前已经裁定的实施10.36%至15.78%的反补贴税,我国大多数无缝钢管出口企业将被迫退出美国市场。

    2006年10月起,我国鞋类产品的主要出口市场欧盟开始对我国皮鞋征收16.5%的反倾销税,今年10月初,欧盟委员会建议将此反倾销措施延长15个月。我国鞋类产品出口遭遇重挫。

    今年以来,巴西对我国的粘胶纤维、巴基斯坦对我国的聚酯纤维、阿根廷对我国的聚酯纤维和纺线分别征收反倾销税,使我国相关产品出口受阻,许多企业被迫减产、裁员。

     我国遭到反倾销“围攻”,有三大原因:

     第一,中国入世时没有被承认“完全市场经济”的地位,WTO成员可以对中国出口产品使用第三方替代价格计算倾销幅度,即只需找到一个所谓与中国生产条件类似的成员,如果中国出口产品的价格高于该成员,那么,就可以被认定为倾销。而与中国生产条件相类似的成员,往往和中国的产品存在激烈竞争关系,因此,很容易出示中国产品价格更高的证明。

     第二,我国屡遭反倾销指控,还与我国出口产品结构中以劳动密集型的低端制造业产品为主有密切关系。低端的劳动密集型制造业产品的特点是:主要依靠劳动力、土地、资源等的成本优势和产品价格优势生存;技术含量少、企业资金规模要求不高;因而,企业的进入壁垒低、退出成本也低,产品可替代性强。如果对中国产品实行贸易制裁,限制中国产品进口,可以很快在其他国家找到替代中国的产品;如果中国的成本优势削弱,投资者可以迅速转移投资,撤离中国市场,在其他低成本地区生产,然后进口以满足国内市场需求。这样,使用贸易救济措施、制裁中国出口产品的成本和代价较低,滥用反倾销措施才会越来越盛行。

     第三,在金融危机背景下,一些国家为了保障本国就业、促进产业复苏,采取了保护本国市场的措施,致使贸易保护主义抬头,使维护公平贸易的反倾销措施被滥用。

    我国企业应与政府、行业协会等紧密合作,及时沟通、反馈信息,对倾销指控积极应诉,努力证明自己是在完全市场经济条件下生产的,有效利用WTO争端解决机制。我国应加快经济结构调整,提升自主创新能力,占据产业链条的高端,提高资本、技术密集型产品出口比重。