一个党委书记对时局的痛切：很多问题下面都看得明白

2011年07月24日 14:20
来源：凤凰周刊 作者：李光敏

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而真正的企业落户，税收大头又不在镇里。白鹭镇上年结算的税收分成为30万元，财政拨款按人头计算，共15万元左右。白鹭镇共23个公务员，20个事业编制，另外还有一部分招聘人员，是当初县政府一些“用来找钱的部门的”，时过境迁后下放，工资负担又落到了镇里。

农业税时代为了发工资，陈茂林例行过很多“公事”：强行牵走农民家的水牛、抬走棺材、卸人房屋的椽子……回忆当年，他有愧疚，但也感慨自己并不容易，第一年当乡长，人未到，就扛了三万块的账—年底乡里的农税提留没完成，只能向干部先借点。

维稳任务现在是陈茂林最大的压力。镇政府没有硬性应付手段，强力部门都被上收，出了大事才会管。这层关系平时需要拿好处维持。而高高在上的县信访办，亦要派专人维持关系和谈判。

对基层考核的“一票否决”，现在延伸到临时的规定动作。有些动作让陈茂林颇有微词。去年，邻镇一个党委书记因为与农民“三同”（同吃、同住、同劳动）没做好，民主测评未通过被免职。

谈起此事，陈茂林忍不住发牢骚：“你一个干部，拿着纳税人的钱养活，却专门下去陪老百姓犁田挖土，这有多大价值？”

高压下的书记们各有解压高招，平日里，陈茂林会想方设法抽空出来打篮球，偶尔找机会代表镇上考察出游，由招商来的企业出钱。陈茂林和几个同僚曾去过瑞士、香格里拉。在荒无人烟的冰天雪地，陈茂林才觉心灵似乎得到一时解脱。

如果像李昌平那样解脱

陈茂林19岁中专毕业，从基层社教员干起，28岁时就成为乡镇一把手。但陈自认为级别已经到点。作为上世纪90年代初的中专毕业生，他是当时农村的尖子，如今学历却成为他上升的最大障碍。情形类似能力不如他的人，也有获提拔的，陈清楚奥妙是人脉。

如果下本钱去钻，陈茂林或许也可以去县里当个局长，对这些平级的职位，农家子弟出身的陈茂林，更倾向在下面做点事，老百姓会感激。“领导是暂时的，老百姓才是铁打的营盘。”但考核的权力却在上面。

陈最痛苦的，是上面来人他要接待，上面开会布置任务，他要参加，有时一个人同时要参加几个会。陈要不断到县里要项目，赶领导出席的会议，不断预约主要领导。堵路事件发生当天，陈在县里参加了好几个会议，连修村路的炸药雷管，由民用爆炸品公司专营，也要找关系去拿。

陈茂林眼下向县里争取的通村公路指标，是前任退回去的，原因是农民那头集不起资来，怕年终考核受罚。农民闹事那天下午，陈茂林在县交通局跑这件事。

陈茂林为此不得不成天在各种饭局上奔波。

对很多网友要求三公消费晒账本，陈认为它的实际后果是上面的部门以后都不到你这个地方了。“如果大家都通过正规渠道申请资金，我们谁想去吃吃喝喝呢，都是拿命在拼的。”

在处理和村民的关系时，陈几乎得不到下面的有力协助，他认为村干部基本是乌鸦一般黑。国家给村干部每月开1000元工资，但没能阻止他们向下伸手。陈茂林去年刚上任，就查到一个村主任，把村里的低保以亲戚的名义全领了。另一村委几个干部将低保当成福利私下分了。

“我们都是让他们把钱退出来就算了。公开处理，老百姓肯定会乱。”陈茂林说。

此次换届改选村社干部，某村被农民投诉的支书坚持不下台，陈茂林不得不威胁调动纪委来查他。而乱收低保被查处的村主任落选后打电话威胁陈：“我知道你在哪里住，车牌号我也知道。”

控制选举结果颇让陈操心。海选的村委会主任不听招呼，陈的办法是“不喊你承担村主任的职能，工资不给你发”，架空他们。对软硬不吃的上访村民，陈想过最后一手：“拿掉他们的整村脱贫项目”，但他轻易不愿下手。

陈茂林感叹，如果像李昌平那样，也是一种解脱。因为给朱基写信直言农村疾苦，李昌平丢官却一举成名，成了“中国最著名的乡党委书记”。

陈动过出走的念头：“水已经淹到脖子了。所有矛盾均须县级领导推动才能解决，但县里面临换届，大家都以稳为主，谁都不牵头。”

最让陈茂林受挫的是与农民的僵持。

他一直觉得自己能理解老百姓。陈上面有五个姐姐，小时候为挣学费，曾连夜和姐姐一起背河沙上山卖。

干基层工作十几年，陈自认和群众沟通有天然的优势。这一次却很令他意外，对方似乎油盐不进。他开始怀疑：宽容是否就是示弱？

堵路那晚，陈第一次极力主张抓人。用他的话说，土地纠纷和堵断交通，一码归一码。解决土地纠纷是政府的责任，村民也得为自己的违法行为买单。但县领导考虑到当地旅游节期间的稳定，最终没有下令。

陈茂林认为他面临的是从来未曾碰到过的局面。村民的组织能力让他震动：“为什么那几个人能集资去上访？他们说几句话，能煽动一百来号人堵路？而我们作为一级政府，请老百姓集点资搞基础设施建设都得不到理解？”

陈私下对法律顾问说，我们这个体制有问题，想法制，可又不想放弃人治，很多问题无法解决。我们下面的人都看得明白。这个体制发展到一定的时候，已不能保证它的合法性。它需要改变。