偶看新闻忽然好想念mp3下载:中央预算单位实施公务卡强制结算---南方周末20111209
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中央预算单位实施公务卡强制结算
作者: 上官兰雪 2011-12-09 16:23:33 来源:infzm.com
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《新京报》报道，此次列入中央预算单位公务卡强制结算目录的包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费等16个项目。所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。
2007年，财政部印发了《关于〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》（下文简称《暂行办法》），在国内推行公务卡制度改革。根据《暂行办法》第三条规定，中央预算单位原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元(以人民币为单位，下同)以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。不过，根据财政部《通知》的说法，在试行推广过程中，公务卡的使用范围偏窄、使用率不高，“有卡不用”现象较为普遍。
据《第一财经日报》数据，广西省柳州市市财政局要求233个市级预算单位实施公务卡制度。然而审计抽查发现，2010年只有38个预算单位采用公务卡进行支付，只占应当实施公务卡制度单位总数的16%。同时，已启用公务卡报销系统的单位也未严格执行公务卡报销制度，公务卡使用率不高，仍存在大量现金支付行为。
上海市杨浦区统计局工作的一位公务员曾向《国际金融报》记者说道：“公务卡的使用让一些虚报费用的行为无从发生。举例来说，在原来以现金支付为主的体系中，一位员工到外地出差，单位按标准给他5000元出差费。他实际花费3000元，那么他可能会找来一堆发票、交通费等‘冲数’。使用公务卡后，他就只能通过刷卡支付。事后，单位财务可以通过银行系统，监控这个员工出差期间的每笔花销，可以详细到金额、项目、时间，虚报现象就很难发生了。”
公务卡推出后，部分学者、官员对于公务卡遏制腐败寄予了较大的希望。客观地讲，公务卡在一定程度上有助于反腐败。不过上述《第一财经日报》报道，中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，公务卡制度并非反腐败根本的解决之道。虽然公务卡能够做到的是“刷卡支付有记录”，但现实中仍然有方法能够规避公务卡的“监督”。它只是提供了一种手段，在公款与私用之间设了一道障碍，增加了腐败成本。
在实际使用过程中，各种“变通”手段应运而生。此次财政部下发《强制结算目录》，目的在于提高公务卡使用率，充分发挥公务卡制度优势，进一步加强和规范公务支出管理。而公务卡的反腐败效力，只有通过对公务卡使用的严格监管才能良好地实现。
中央预算单位公务卡强制结算目录
（1）办公费：指单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
（2）印刷费：指单位的印刷费支出。
（3）咨询费：指单位咨询方面的支出。
（4）手续费：指单位支付的手续费支出。
（5）水电费：指单位支付的水电费支出。
（6）邮电费：指单位开支的电话费、电报费、传真费、网络通讯费等支出。
（7）物业管理费：指单位开支的办公用房、职工及离退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。
（8）差旅费：指单位工作人员因出差支付的住宿费、购买机票支出等。
（9）维修（护）费：指单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用。
（10）租赁费：指租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。
（11）会议费：指会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。
（12）培训费：指各类培训支出。
（13）公务接待费：指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（14）专用材料费：指单位购买日常专用材料的支出。
（15）公务用车运行维护费：指公务用车的燃料费、维修费、保险费等支出。
（16）其他交通费用：指单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。