偶看新闻大话西游2免费版万泉:一号文件的重点内容
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 14:01:17
新型农民
一号文件给新型农民做了三个界定，有文化、懂技术、会经营。为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。
村庄规划
一号文件将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理。
循环农业
一号文件把加快发展循环农业作为推进现代农业建设的重要内容。提出要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。
万村千乡市场工程
商务部正在全国推行的万村千乡市场工程也写进了一号文件。这项工程提出从2005年开始，用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。
省直管县和乡财县管乡用
一号文件提出，有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。2002年浙江首次推行“省直管县”财政体制改革，目前，这项改革已经在湖北河南山东江苏江西等多个省份试行。部分地区还施行了“乡财县管乡用”改革。
新农村建设是一个与现代化建设同步的过程，牵涉面宽，任务繁重，出现一些问题是难免的，也是正常的。”唐仁健说，下一步工作要突出把握好六个方面：
一是注意加强宣传引导，进一步提高思想认识。一方面，要把政策宣传作为宣传重点。深入广泛地宣传中央关于新农村建设的任务目标、工作重点和基本原则，深入浅出地解读建设新农村的各项政策措施，真正把中央的精神传达到基层干部和农民群众。另一方面，注重宣传典型的示范性和适用性，更多地宣传中西部地区、传统农区和粮食主产区的典型，宣传发展生产、增加收入、让农民得实惠的典型，宣传因地制宜、突出特色的典型，宣传用民主办法搞建设、真正把决策权交给农民的典型。
二是突出生产发展中心任务，切实让农民得到实惠。当前和今后一个时期，对大多数地区而言，必须突出抓好生产发展，重点在促进农民增收上多下功夫，多想点子，多出思路，多办实事。继续推进结构调整，积极发展产业化经营，不断加大基础设施投入和促进科技进步，加快建设现代农业。要大力支持民营企业，发展农村二三产业，壮大县域经济。
三是坚持稳定农村基本经营制度，为新农村建设提供体制保障和发展动力。稳定农村基本经营制度是改革的前提，也是推进新农村建设的前提。推进集约经营、规模经营和产业化经营，撤乡并村和调整农村居民点布局，都不能动农村基本经营制度。要在充分尊重农民土地承包权和生产经营自主权的基础上，深化乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政体制改革，深化农村金融体制、土地征用制度改革。要适应取消农业税的新形势，完善乡村治理机制。
四是妥善处理农民主体、政府主导和社会主动的关系，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。一方面，本来应当承担的农村公共基础设施投入政府要承担起来。另一方面，应当由农民自己投入的事业，也要采取以奖代补等方式给予适当支持，引导农民自力更生改善自己的生产生活条件。通过物质和精神的鼓励，如适当调整税收政策，吸引社会各界力量通过包村包片、村企结对等方式，积极投身新农村建设。核心是既要避免“等靠要”的依赖思想，什么都靠国家、靠中央；又要避免推卸责任，凡事都强调靠农民、靠地方。
五是真正把决策权交给农民，充分调动农民建设新农村的积极性和创造性。干什么不干什么、先干什么后干什么以及怎么干，要由农民确定，不能用行政命令的办法强迫农民。新农村建设资金投向和物资运用，都应当让农民知情，接受群众监督。新农村建设为加强农村民主政治建设提供了一个很好的舞台，要落实好村民自治制度，搞好村民议事和村务公开。
六是搞好分类指导，突出特色、注重实效。进一步细分地域类型、细化指导措施，提高指导的针对性和有效性。认真研究中西部地区、传统农区特别是粮食主产区推进新农村建设的问题。要突出特色，包括乡村特色、地域特色、民族特色，特别要突出乡村特色，不能把新农村建成新城镇。不搞统一标准，不搞达标升级，不搞评比检查。各地资源禀赋、经济社会发展水平和文化传统千差万别，新农村建设的起点高低和进展快慢也会各不相同，绝不能用同一个标准去检验、去要求。