红棕大理石价格:吴晓林：中国干部年轻化现象

吴晓林：中国干部年轻化现象

（2011-12-09）

fieldset { width: 306px; border: 1px solid #990000; align: center;}legend { font-family: Arial,"宋体"; font-size: 12px; font-weight: bold; color: #990000;}● 吴晓林

　　最近，中国官场又出现一位“最年轻的县委常委”、 湖北省江陵县26岁的美女统战部部长。类似“最年轻市长”、“最年轻厅官”、“最年轻县长”、“最年轻美女镇长”的现象，自2008年以来几乎从未停止过。今年下半年，最年轻市长升任副厅级干部，简历却被当地列为当地机密的29岁馆陶县新任县长，这样的新闻每曝出一次，都能戳痛网民敏感的神经。据不完全统计，在媒体上曝光出来、并且有诸多争议的80后县处级以上干部，已经有11位。在官本位文化里，担任多高级别的官员、拥有县处级还是司局级职务，是衡量一个人成功与否的一个重要指标。这种文化氛围里，往往又会积累一些“论资排辈”的官场规则，可是，这些80后官员的上位，又似乎诉说着另样一种故事。

　　与这些命运的宠儿不同，一直接受“三十而立”激励的其他年轻人，却在教育时限拉长、社会流动遭遇阻塞的背景里，承受着来自各方的压力。因而，可以理解人们对于80后官员火箭般的快速提拔，为何总是产生质疑。根据统计，最牛厅官、最年轻市长和被网友质疑为“子凭母贵”的80后福州团市委副书记，在网络上的质疑率都接近或超过80%。“羡慕妒忌恨”似乎并不能完全概括特殊社会背景下，人们面对此类现象表现出来的心态。在这种情况下，对执政集团而言，维持干部年轻化的合法化和权威性，比年轻化本身更急迫。

“年轻化”成了“低龄化”

　　文革以后，中共执政队伍出现严重的“青黄不接”人才断档的现象。在中共元老的推动下，“干部年轻化”的议题不断发酵并成为组织工作的重要任务。在这样一种时代背景下，一批优秀的年轻干部得到提拔。在1982年召开的中共十二大上，中共新生代领导干部，更多地进入中央权力核心，包括江泽民在内的“第三代领导集体”，也大多是在55岁以下担任中央委员或候补委员的，其中现任中央总书记胡锦涛，以39岁之龄成为当时最年轻的核心权力成员。这样一些颇具魄力的改革，不但实现了中共干部“新老交替”的任务，还打破了“领导干部终身制”的历史定律，不能不说具有历史意义。

　　自此，干部年轻化成为中共中央常提常新的一个人才政策。2009年，中共中央连续召开会议、下发文件，要求开辟优秀年轻干部成长“快车道”。有意培养年轻干部，改善领导干部年龄结构，成为中共组织部门持续重视的重要工作，也成为推动中共执政事业向前发展的重要组织保证。

　　在这样一种背景中，打着“干部年轻化”的旗帜，各地陆续推出一些80后官员。根据不完全统计，由媒体曝光的几个80后官员，就任副处级干部的平均年龄仅为26岁，比一般的县处级领导干部要低10－15岁。由此来看，对于为了年轻化而年轻化的这些人事任命行为，毋宁已经成了一种“干部低龄化”的新版本。

　　那么，这批被快速提拔的80后干部，与文革后提拔的年轻干部们相比，又有怎样的差别？这里从三个方面来比较。

　　第一，从数量上来讲，文革后年轻领导的提拔是一种“全国性规模化”的行为，但是，目前处于人们争议漩涡的80后干部，基本是各地“树典型”式的零星现象。因为这种现象个别，在独特的社会背景中，就更显得“扎眼”，容易引起人们关注。 　　第二，从方式上来看，文革后干部年轻化的改革，是一种服务于社会转型和现代化建设的“补课式”运动，但是目前的“80后干部”上位基本属于个例性的“点式提拔”，更多地是一种服务于地方领导（层）意志的行为，因而这些“幸运儿”自然就成为极其醒目的地方政治符号，受到格外的关注；
        第三，从层级上来看，由于领导重视的程度和操作空间的差异，特别是年龄和经验的差异，当前80后上位的层级大多较低，从新闻媒体报道出来的情况来看，最高的官阶也仅仅为副厅级，更多属于县级和科级，而文革后一代年轻官员的上位，其层级和影响远不止于此。

“干部年轻化”的关键在于公开透明

　　刚出校门不久就被任命为较高层级的官员，是中国特殊体制内的特殊现象。由于这些干部并非民选官员，很多情况下是经过公示后才为人所知，因而极易引发社会质疑。干部年轻化甚至低龄化本身并无错，但是必须经得起考验。

　　一是，干部年轻化要透明化。80后干事创业是符合生命周期和历史规律的自然要求，但是，对于这批干部的提拔，不论是干部本人还是组织部门，都处于一种“遮遮掩掩”或“不敢面对”的状态。这种态度貌似是对年轻干部的保护，实际上是对他们的一种伤害。与文革后干部年轻化受到群众支持的现象截然相反，组织部门在此类事件上的“心虚”，十分容易激起人们的深度质疑。

　　二是，干部年轻化要有总体安排。当前曝光出来的80后官员，基本上是个别提拔、快速提拔的，不但缺乏必要的历练，还缺乏普遍性的制度支持。这就难怪网民们普遍质疑了。应该明白，邓小平在提出干部年轻化命题的同时，十分强调“干部制度的完善”。当前这种“突击提拔”或“冒尖提拔”之所以处于风口浪尖，就是因为地方官场对年轻干部培养，缺乏长远规划，更加缺乏制度规范。80后官员要成长，必须有长远的经验积累和组织支持，一味地追求年轻化，反倒有可能害了干部本身。

　　总而言之，80后官员上位不可避免，但是既不能操之过急，也不能暗箱操作！

作者是中南大学公共管理学院教师、政治学博士