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漯河市基层文化建设调研报告

为全面了解基层文化建设情况，为党委政府指导基层文化工作提供决策依据，结合漯河市开展的文化产业统计调查，我们深入到广大乡村、城市社区、文化广场等基层文化阵地和有关文化管理部门，进行了调查调研。

一、农村村级文化大院建设情况

农村村级文化大院是由村党支部、村委会集体创办的最基层公共文化机构，是最接近群众、最方便群众的基层文化阵地，是传播先进文化的重要载体。它在宣传党的方针政策、普及科学文化知识、丰富和活跃群众精神文化生活、构建和谐社会、促进农村精神文明建设等重要方面发挥着不可替代的作用。

目前，漯河市共建有农村文化大院1261个，已经初步实现农村文化大院全覆盖。这些村级文化大院分布在各个行政村，大部分村文化大院同现代党员远程教育基层网点有机结合，充分利用各自资源优势，实现资源共享，从而使文化大院的活动场地、活动器材、图书室、综合娱乐室得到了一定程度的解决。

在这些文化大院中，基本都有常年活动的民间文艺表演团体及自娱自乐的文艺演唱队，常年活动在文化大院和街头巷尾，逐步形成这样的规律：民间艺术表演（如舞龙、舞狮、秧歌、软故事、盘鼓等）一般在传统节日或古庙会时进行，农闲季节的文化活动主要有篮球、乒乓球比赛，棋牌乐、戏剧演唱、农业科技讲座、图书阅览等活动。

从调研情况看，目前农村现有的文化大院之所以能够持续繁荣发展，其主要因素有四：一是文化大院建设符合与时俱进要求，起点高、上档次，设施完备、功能齐全、条件优越，对群众吸引力强；二是有专人管理，专人负责；三是坚持常年组织活动，其形式、内容贴近实际、贴近群众、贴近生活，文化大院人气旺，风气正，健康文明；四是村两委对群众自发组织的文化活动正确引导、热情鼓励、大力支持，村干部带头参与，群众爱好什么，村干部就倡导什么、组织什么，发挥文艺骨干的作用；筹集一定的活动经费，购买乐器、置办服装；组织文艺爱好者成立业余文艺宣传队，农闲时节每天在文化大院排节目、搞演唱；聘请退休教师专门编写新农村建设题材的小品小戏供宣传队演唱，节目常新，群众喜闻乐见。

二、城市社区文化、广场文化建设现状

近年来，城市社区文化和广场文化工作立足社区，面向群众，本着“文化部门管理，居委会组织，居民自觉参与，活动经常开展”的原则，努力探索，积极实践，走出了一条发展繁荣社区文化、广场文化的新路子。目前，全市共培育出腰鼓队、太极拳队、空竹队、合唱队、夕阳红文艺队等社区文艺队近百支，兼职演出人员2000多人。已建成固定社区文化广场28个，沿河沿桥社区文化活动中心16个，文化进社区活动演出点34个。今年以来，全市共开展各类社区、广场文化活动1000多场，参与群众50多万人。各县区社区文化、广场文化活动开展各具特色。源汇区以各类广场、游园为依托，建成了固定社会文化广场18个，沿河文化活动中心6个，10多个企事业单位文化活动中心无偿向社区群众开放，相继成立了柳江社区“腰鼓队”，老街社区“夕阳红文艺队”，新华社区 “小蜜蜂曲剧团”，受降路社区 “普法文艺队”等特色文艺团队27个、民间艺术队63个，兼职演员1700多人。广场文化活动开展以来，组织群众参与舞蹈、歌唱、戏曲、秧歌、腰鼓等活动演出160多场次，源汇区坚持举办“激情广场大家唱”、“舞动漯河大家跳”，每天参与群众均在数千人，先后被中央电视台、新华社、河南日报、河南电台、新浪网等媒体关注和报道。召陵区分别在社区和广场举办了“唱响召陵”、“军歌嘹亮”、“迎接建国60周年社区戏曲展演”等活动140多场。临颍县以组织民间文艺团体参加广场活动为载体，以组织调演活动为抓手，在县城文化广场分别组织民间艺术团文艺调演及群众性文化活动60多场，提升了广场文化活动的艺术质量和欣赏价值。舞阳县充分利用各种活动载体，不断掀起群众性消夏文化活动的新高潮，先后举办了民间艺术大赛、家庭才艺展演、“四进社区”文体展演、书画展览等活动，组织县文化馆、豫剧团等文艺团体，精心创作了一批群众喜闻乐见的文艺节目，深入各文化广场巡回义演40多场。在活动时间上由节假日型向日常型延伸，在活动内容上由单纯的文艺演出逐步延伸到科、教、文、卫、体等各个领域；在举办文艺演出的同时，开展了美术摄影展览、科技宣传、医疗咨询、时装表演等普及交流活动。在活动方式上也由观赏型向参与型转变，策划了个人收藏品展、业余美术作品展和体育、舞蹈、健身活动等一些能吸引更多群众直接参与的活动，增强了群众参与活动的积极性。如北舞渡镇、孟寨镇的消夏河滩夜市文化节，吴城镇的戏迷广场文化等。为掀起广场文化活动新高潮，市有关部门联合组织开展了“激情漯河大家唱”“舞动漯河大家跳”比赛活动，制作广场文化活动专题片在电视台连续播发，有力推动了社区和广场文化活动深入开展。

在走访中了解到，市、县区文化部门都制定了社区文化建设规划及广场文化工作方案，切实加强管理和指导，采取全面布局、灵活设阵、全方位运作的方法，广泛开展活动，把社区内各个层次、各个界别、各类人员团结和凝聚起来，把群众自发、分散的活动组织起来，分别成立歌咏队、曲艺队、秧歌队、舞蹈队以及书法协会、棋艺协会等社区文化活动队伍，活跃社区文化活动气氛。同时利用各种赛事，提升社区文化活动档次，调动广大文化工作者的积极性，拓展社区文化和广场文化的活动空间。

三、基层文化建设中存在的主要问题

一是个别文化大院只建不管，造成一轰而起一轰而散现象。文化大院建成后有名无实，有形式无内容，或只建不管，或管理不善，作用发挥不大。

二是受地域和自然经济条件限制，部分文化大院设施落后、简陋，不符合时代发展要求，不能满足群众日益增长的精神文化需求；活动形式单调和活动内容简单，缺乏创新，缺乏吸引力，对丰富群众文化生活、提高群众文明素质起不到多大作用。

三是城市社区、居委会活动场地小、活动经费少、活动设施不好，社区文化活动缺少骨干队伍，各地文化活动开展不平衡。

四、搞好基层文化建设的几点建议

1、基层文化建设重在重视，贵在支持。各级党委政府要把加强基层文化建设作为占领社会主义文化阵地，丰富广大人民群众精神文化生活，保持社会稳定、促进经济发展，巩固基层政权的重要举措，紧紧围绕“农村文化抓乡镇，城市文化抓社会”的总体工作思路，以科学发展观为指导，以农村乡镇和城市社区为重点，以培养“四有”公民为目标，下大力气狠抓基层文化工作，使城乡文化设施建设得到了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有力地促进基层两个文明建设的协调发展。要高度重视和大力支持基层文化建设，将基层文化工作放在重要位置来抓。各级党委、政府要将基层文化建设纳入当地经济社会发展整体规划，列入党委、政府的考核目标。各级文化部门要切实加强基层文化队伍建设和管理，加强对基层文化设施的投入，不断充实和创新基层文化活动的内容、方式和手段，为基层文化工作的开展提供根本保证。

2、农村文化重在建设，贵在创新。联系当地农村文化工作的实际，繁荣文化工作必须切实加大设施建设投入力度，必须从以下几个方面入手：一是农村基层党组织和村委会，要把文化大院建设作为构建和谐社会的重要内容，列入新农村建设和社会事业发展总体规划，摆在重要位置。乡镇党委政府要把文化大院建设作为对村两委精神文明和新农村建设目标考核的主要内容，抓好抓实。二是要按照与时俱进的要求建设文化大院，本着因地制宜，量力而行，务求实效，群众实用，功能齐全，设施完善的原则兴建，不图形式、不走过场，不搞大轰大翁，不搞千篇一律一个模式建大院的形象工程，建一个就要发挥作用，就要让群众满意，让群众感受到精神愉悦，得到娱乐享受。三是乡镇政府、街道办事处要以全市新农村建设试点为契机，积极支持文化大院建设，采取以奖代补形式，鼓励先进，每个乡镇要先评选几个示范文化大院,以示范带动作用,逐步普及提高,营造基层文化建设氛围。四是倡导社会文化社会办的新风尚，发动当地企业和个体经营户集资建大院，争取社会赞助搞活动。五是乡镇、街道文化站要加强文化大院的业务指导和骨干培训工作，组织开展大院与大院之间的文化交流，如组织举办村与村之间的球赛、棋赛，戏迷、歌手比赛等活动。六是按照“重管理、讲实效”的原则，抓好建后管理工作，要明确专人负责，专人管理，要培养和造就一批业余文艺骨干队伍，以骨干作用调动大家的文化兴趣，如建立文艺演唱队、民间文艺表演队、农业技术辅导队等，坚持经常组织活动，使人民群众真正从中得到实惠，提升乡村文化品位，丰富农村文化生活，为建设社会主义新农村发挥阵地作用。

3、社区、广场文化重在引导，贵在坚持。一是抓机制，形成强大合力。对全市社区、广场文化活动进行考核评比，从制度上引导激发各单位参与群众性文化活动的积极性。二是抓活动,活跃基层群众文化生活。充分利用各种活动载体，不断掀起社区、广场文化活动的新高潮。三是抓繁荣，打造广场文化活动品牌。坚持引导、培育、推动广场文化活动常态化，营造“月月有比赛、周周有活动、天天有舞会”的浓厚文化氛围，打造一批像“激情广场大家唱”、“舞动漯河大家跳”等群众喜爱的品牌广场文化活动。四是抓阵地,搭建群众文化活动坚实平台。实行政府、社会共同投入的方法,多方筹措资金,全力构筑广场文化活动平台。五是抓队伍，推动广场及社区文化的持续发展。坚持用好“三种人”：用好熟悉群众文化工作的“明白人”。主要是用好街道办事处、社区的专职文化专干，对“明白人”压担子、交任务，激发他们干事创业的积极性，使他们在广场文化活动中充分发挥自身专业才干，发挥生力军的作用；用好广场文化活动的“热心人”。对这些“热心人”加大培训力度，充分发挥他们的自身特长和组织协调能力，引导他们积极投入到广场文化活动中来；用好有较高造诣的“文化人”，不定期聘请他们培训文化骨干，编排高质量的文艺节目，为广场文化活动贡献自己的才智。