普吉岛几月份去最便宜:福州市政协十一届一次会议常委报告

各位委员：　　 我受中国人民政治协商会议福州市第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。回顾2006年：准确站位 主动作为　 2006年，是“十一五”规划的开局之年，是我市经济社会全面持续健康发展的一年，也是我市政协事业呈现良好发展态势的一年。一年来，在中共福州市委的领导下，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局工作，认真贯彻中共十六大以来的各项重大决策部署，认真贯彻中共中央、中共福建省委、中共福州市委关于加强人民政协工作的意见，按照中共福建省委常委、福州市委书记袁荣祥同志“履行职能要有新作为、建言献策要有高质量、团结联合要有新成效、自身建设要有新气象”的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，以贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）为抓手，准确站位，主动作为，发挥优势，加强研究，创新方法，追求实效，为构建“和谐福州”，建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市作出了新的贡献。　 一、履行职能取得新成效　 认真搞好政治协商。一是健全协商制度。在党委政府的重视支持下，进一步健全市政协主席列席市委常委会制度，副主席列席市政府常务会议制度，市委市政府领导参加政协会议制度，市政府市政协领导联席会议制度。市政府工作报告征求意见会，人大立法征求协商会，纪委、法院、检察院工作通报会均成制度。先后两次召开市政府市政协领导联席会议，互相通报工作，反馈重点提案督办情况，就市政府为民办实事项目、市政协重点调研课题开展协商。二是提升协商水平。十届四次会议上，委员们认真听取和讨论了政府工作报告，计划、财政报告和法院、检察院工作报告，对我市改革和发展大计提出意见和建议。市政府办公厅认真督办，许多意见和建议得到落实和采纳。市政协主席、副主席利用参加市委常委会、政府有关专题会议、政府政协联席会议等形式，就福州发展的重大问题积极发表意见。三是注重协商实效。一年来，召开了7次常委会议、12次主席会议，着重就建设社会主义新农村、建设文化强市等重要问题，组织各参加单位和各界代表人士开展广泛深入的协商。省委常委、市委书记袁荣祥同志先后就打造海洋强市、提高企业自主创新能力等建议作出重要批示。认真开展地方性法规立法前协商，促进《福州市烟花爆竹安全管理若干规定》、《福州市劳动争议处理若干规定》、《福州市中小学校安全防范和学生伤害事故处理条例》等法规的完善。　 积极推进民主监督。一是认真组织专项视察。与市监察局、市效能办联合就市直9个单位贯彻实施《行政许可法》情况开展视察，形成《关于进一步贯彻实施〈行政许可法〉，促进经济发展软环境建设的意见和建议》，引起市长郑松岩同志的高度重视，责成有关部门提出整改意见。二是继续开展评议监督。组织委员中的监督员就行风评议、政务公开、效能建设等开展明察暗访，针对问题提出意见，促进政府部门提高办事效率。三是健全监督工作制度。召开第六次监督员工作会议，开展监督工作交流，出台加强政协民主监督的意见。　 深入开展参政议政。一是开展重大课题调研。一年来，市政协围绕构建和谐社会、发展民营经济等事关全市发展的问题，开展了20多项专题调研，对相关工作的开展起到促进作用。《关于建设文化强市的建议案》被中共福州市委通过的《福州市建设文化强市纲要》所采纳，《人民日报》以较大篇幅作了报道。《关于建设林则徐中心广场的建议》得到市长郑松岩同志的批示，市政府把建设“林则徐中心广场”作为三坊七巷保护工程的先期工程并着手实施。二是围绕重点工作视察。一年来，组织了90多场专项视察，参加委员达上千人次。内容涉及重点项目建设，“东扩南进”沿江向海城市发展战略实施，旅游经济发展，社会治安综合整治，和谐社区建设，非物质文化遗产保护，榕台农业合作，文化市场管理，纠风专项治理，旧城改造，危房改建，残疾人事业发展，食品药品安全监管，用工环境优化，和谐劳动关系构建等，为党政重点工作鼓与呼。委员们提出许多有针对性、可操作性的意见和建议，促进了相关工作的落实。三是协助优化投资环境。组织召开“窗口”单位效能建设座谈会、市领导与企业家委员座谈会，着力协调解决委员反映我市投资软环境存在的问题。一年来，共有40多位委员反映的60多个具体问题得到较好的解决。确因客观原因暂时无法解决的，做好解释工作，取得委员的谅解，从而增强了委员继续在榕投资兴业的信心，也推动了我市投资软环境建设。　 二、促进和谐体现新作为　 提案工作彰显民意。过去的一年，是市政协历年来收到提案最多、委员参与率最高的一年。超过三分之一的提案直接体现了以人为本，促进社会和谐的强烈愿望和要求。一年来，共收到提案526件，立案467件，转为委员来信和社情民意专报59件。提案办复率100%，在收到的反馈件中，提案者表示满意或基本满意的占98.5%。政协提案已成为党委政府科学决策、推进工作的有机组成部分。在2006年市委、市政府为城乡人民兴办的20件实事中，有9件采纳了市政协提案的内容，涉及农业生态建设、加强闽江和敖江等流域水环境综合整治、加强城市夜景灯光建设等方面。政协提案与社会公众的意愿要求联系更加密切。《关于公开征集市标和评选福州十大城市名片》的提案，促成福州十大名片评选活动的开展。有关“西湖建设与改建的建议”、“加强农村垃圾管理”等提案，也都引起了群众的共鸣和有关方面的积极呼应。本次会议筹备期间开展的向全社会公开征集提案线索活动，得到广大市民的积极响应。社情民意贴近民生。将反映社情民意工作作为推进“和谐福州”建设的一条畅达通道。按照“及时、准确、重要、简明”的要求，出台了《福州市政协关于加强了解和反映社情民意工作的意见》及《实施细则》，开通了“社情民意”专用电子信箱。一年来，共向市委、市政府及有关部门和省政协报送了200多条社情民意和信息。《关于增加台胞春节包机福州航点的建议》被省政协采用，并专报省委主要领导和全国政协。《关于西区水厂取水口受污染问题的反映》等专报件，经省、市领导批示，得到有关方面的高度重视和认真督办。民族宗教和谐和睦。把促进民族和谐、宗教和睦作为政协服务“和谐福州”建设的重要工作。一方面关注少数民族地区经济社会发展。组织委员就畲族乡社会主义新农村建设，畲族传统物质和非物质文化遗产的抢救、保护和开发利用等开展调研视察。委员提出的关于增加我市少数民族地区发展资金的建议得到了市政府的采纳，在去年市本级财政预算中予以兑现。另一方面积极引导宗教与社会主义社会相适应。组织委员视察林阳寺、崇福寺等宗教场所。结合《关于请求解决办理宗教房地产两证》等提案督办，推动宗教房产遗留问题的解决。积极引导宗教界人士踊跃参加赈灾济困等社会慈善活动和公益事业，为和谐发展作贡献。　 三、团结联合呈现新气象　 党派作用有效发挥。强化多党合作意识，夯实合作共事的基础。一方面积极营造多党合作良好氛围。市政协党组坚持重大事项与党外副主席及时通气、协商。中共领导对民主党派的同志高看一等、尊重十分。健全完善市政协领导与市各民主党派、工商联等参加单位负责人、秘书长联席会议制度。另一方面高度重视民主党派作用发挥。先后提拔两位党外同志分别担任专委会专职正副主任，增补3位民主党派同志为相关专委会兼职副主任。重视民主党派提案的征集和督办，去年11件重点提案中，有8件是民主党派提出的。积极开展与民主党派的联合调研和视察活动，在市政协“建设文化强市”重点调研课题的7个子课题中，有5个子课题是专委会与相关民主党派联合开展的。与市台盟等单位共同组织开展对台交流系列活动，在推进榕台经贸文化交流方面发挥积极作用；与市民建联合视察榕城监狱，推动监狱环境改善和人性化管理；与市农工党联合调研形成的《着眼构建和谐社会，启动特困农民医疗救助》的报告，为市政府启动农村医疗救助工程发挥了助推作用。　 界别活动日趋活跃。常委会把发挥界别优势摆上重要议程，采取了发挥界别优势的有效措施。建立激励、考评制度，调动界别委员开展和参与活动的积极性。各专委会加强对界别活动的指导、协调和服务，支持和鼓励界别召集人以界别为单位，以课题为纽带，充分利用政协例会、提案、信息等形式，表达界别的声音，树立界别的形象，展现界别委员风采。纵向联系逐步深化。加强政协系统内的联系与协作。一方面，主动接受省政协的指导。积极参加全省九市政协主席工作座谈会及全国、全省政协有关会议；承办了全省九市政协主席第十一次工作座谈会和相关委员会会议。关于发挥界别作用的大会发言、中共中央《意见》落实情况汇报等得到全国政协和省领导的好评。受省政协委托，组织省政协委员福州联络组就我市旅游产业发展开展视察。与省政协联合就历史文化遗产保护与中心城市建设、外来农民工子女就学、加强禁毒等工作开展调研视察。加强禁毒工作的调研受到公安部的肯定。另一方面，加强与县（市）区政协的沟通。严格执行各项例会、联系制度，市政协重要会议和活动，都邀请各县（市）区政协主要领导参加。加强工作指导，及时帮助协调解决工作中遇到的问题，形成互相配合、互相支持的良好工作局面。　 文史资料形成特色。一方面重视文史资料的发掘。编辑出版了《福州文史集粹》、《福州古树史话》、《福州文史资料》（第24辑）等专辑。另一方面积极拓展文史资料工作服务现实的新路子。把榕台两地渊源关系的研究摆上重要议程，邀请榕台两地文史专家共同参与编撰的《榕台关系丛书》，从政治社会、商贸经济、教育文化、宗教信仰四个方面凸显福州作为省会城市与台湾的密切关系，凸显福州对推进台湾发展的历史贡献。　 四、海内外联谊实现新突破　 对台交流突出重点。按照“以五缘促六求”发展闽台关系的要求，进一步突出政协团结联谊工作的地域性特点，积极推进榕台交流与合作。一是广泛结交台湾各界人士。邀请福州市台商代表列席市政协全会。与市台商协会就定期服务台企、邀请台籍人士来访、引进台资等建立制度。邀请中国国民党副主席江丙坤等多个团组来榕参加经贸活动。邀请台湾知名人士廖正豪先生率领台湾身心障碍者艺文推广协会演出团来榕访问演出。二是继续做好台湾青少年工作。邀请台南县黎明高中师生来榕参加榕台青年夏令营。加强与在榕台湾大学生的联谊，组织医科院校的台湾学生下乡开展医疗咨询活动，增强台湾青少年对祖国大陆的认同感。三是全力推动榕台经贸交流与合作。促成台湾农产品引种和深加工等项目的落地。承办“海峡两岸（福州）农业合作论坛”，协办“海峡两岸（福建）农业合作产销组织研习班”等，为加快海峡两岸农业合作试验区的发展出谋献策。　 联络交往形式多样。一是畅通港澳委员沟通渠道。与市委统战部联合召开市政协港澳委员和海联会常务理事座谈会，通报市委、市政府主要工作和市政协履行职能情况，并征求对市委、政府和政协工作的意见，加深港澳委员对福州经济建设和社会发展各方面的了解。二是积极开展海内外联谊交流。组团参加香港福州十邑同乡会成立69周年暨22届理监事换届就职典礼、第四届世界福清同乡恳亲大会等有关活动。举办海外华侨华人青少年夏令营，邀请二三代海外华侨华人企业家回乡投资。利用出访机会，拜访当地同乡社团，广泛接触各地侨领和乡亲。有计划接待回榕侨团负责人，积极开展“以侨引侨”、“以侨引台”、“以侨引外”工作。三是努力扩大政协组织团结面。加强与新的社会阶层的联系，广泛听取各界的意见和诉求，积极帮助协调解决问题。利用外出考察机会，会见异地商会负责人，宣传投资环境，推介发展项目，为“回归工程”鼓劲加油。市政协领导和专委会负责人还与社会各界知名人士建立了经常性的工作联系。热情接待日益增多的登门拜访的各界朋友，增强政协组织的影响力，努力将市政协建设成为“民主党派之家”、“各界人士之家”。四是组织和支持政协委员回报社会，奉献爱心。去年由市政协委员捐助希望工程、扶贫济困、抗震救灾的捐款和慈善事业基金达一亿多元人民币。　 五、自身建设展示新面貌　 深入贯彻中共中央《意见》精神。市政协常委会把学习贯彻《意见》作为一件大事来抓。在全国政协赴闽检查座谈会上，全国政协领导和省领导对福州市扎实推动《意见》贯彻落实给予了高度评价。主要作了以下几项工作：一是认真学习抓好落实。《意见》下发后，召开了党组会议、主席会议、参加单位负责人会议、县（市）区政协主席联系会、机关干部大会，举办委员读书班，及时传达《意见》精神。下发了关于学习贯彻《意见》的通知，对相关工作作出部署。建议中共福州市委中心组专题学习《意见》，参与起草《中共福州市委关于进一步加强人民政协工作的若干意见》。市政协党组受中共福州市委委托，带领由市委、市政府相关部门组成的全市政协工作检查组，检查了县（市）区贯彻落实《意见》的情况。市委常委会对检查中存在的问题逐条提出整改意见。二是理论研究取得成效。根据《意见》要求，积极推动人民政协理论研究，在全省政协系统率先召开政协理论研讨会，对如何认识政协性质、加强自身建设、提高履职实效、服务和谐社会等，进行广泛深入的探讨。各参加单位、各县（市）区政协提交了39篇论文，市委、市政府联系政协的领导和省政协相关领导参加了研讨会。市政协主要领导带头参加理论研讨，并获邀出席全国政协举办的中国人民政协理论研究会成立大会暨首次人民政协理论研讨会，当选研究会理事。三是政协宣传有声有色。从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，加强政协宣传工作。《人民政协报》多次对中共福州市委、市政府高度重视支持政协工作作了报道。开通了市政协网站，加强政协组织与委员的互动，为委员更好地知情出力搭建平台。《福州日报》开辟了专栏，刊登市政协领导和各民主党派、工商联负责人学习《意见》体会文章和政协委员履职报道。福州电视台每月定期播出“政协之声”，积极宣传政协组织和政协委员履职情况，为全社会理解、关心、支持政协工作营造了良好氛围。　 加强委员管理和教育。一是健全制度。进一步完善市政协领导联系各民主党派、工商联、政协常委制度，常委联系委员、领导约见和定期走访委员制度。提出委员管理意见、发挥界别作用意见，建立健全委员学习、参会、履职评价机制。完善委员意见建议的报送、跟踪、反馈机制。二是提高素质。在委员中广泛倡导带头践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观。创新“委员活动日”方式，围绕创建学习型、知识型政协，邀请院士、全国和省内知名专家、学者作形势报告与专题讲座。举办委员培训班、暑期读书班，分期分批分专题组织各专委会委员参加学习，增强委员对国情、省情、市情、台情的了解。三是提醒帮助。对社会公信度差，履职不到位的委员反复提醒，提出要求，增强其责任意识和示范意识。　 努力提高机关整体素质。一是严格管理。健全完善了接待、办文、办事、财务、用车、考勤、考察、绩效等二十多项机关内部管理制度，根据不同岗位分别提出明确要求。利用办公会议研究部署指导检查工作，狠抓落实。要求各专委会和全体干部准确站位，主动作为。定期听取各部门工作汇报并进行点评。召开全体干部职工大会，由办公厅、调研室、各专门委员会主任向机关干部职工“述职”，交流经验、明晰思路、推动工作。二是加强培养。以创建学习型机关为手段，鼓励干部职工积极参加各种形式的在职学习，培养干部知识积累和深入思考的优势。要求各级领导加大在岗培养干部力度，加强干部职工的思想政治工作。召开年轻干部座谈会，交流思想，提出要求。支持机关党委和工、青、妇组织开展丰富多彩的文娱活动，成立了电脑知识、书法、集邮、摄影、礼仪等兴趣小组，强调体育锻炼经常化，促进个人素质和工作水平的提高。三是积极使用。高度重视机关干部主观能动性发挥，主要领导在网上建立了与机关干部的热线联系，鼓励大家提出意见建议，大胆工作，创新思维。在中共福州市委的领导和大力支持下，扎实推进机关机构改革，根据工作需要，变更了部分专委会名称，增设“学习宣传委员会”、拟设“民族和宗教委员会”。专委会专职领导按照一正一副配备，提拔了9名处级干部、12名科级干部，极大地调动了干部的积极性。总结十届工作：团结奋进 尽心履职　 回顾十届市政协四年的工作历程，总结四年来的工作经验，我们深深感到，所取得的成绩离不开中共福州市委的正确领导，离不开市人大的积极支持，离不开市政府的有力帮助，离不开全体委员的共同努力，离不开社会各界的热心参与。借此机会，向社会各界表示衷心的感谢！对担任十届市政协的各位领导和各位委员表示崇高的敬意！这种良好的履职环境，使我们有所作为；工作中积累的宝贵经验，具有长期的指导意义。　 一是始终坚持党的领导　 十届市政协始终牢牢坚持中国共产党的领导，重视把握好政协组织在市几套班子中的准确站位，努力做到“三个确保”：确保当好党委的参谋，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。进一步完善政协重要事项向党委请示报告制度，主动向党委汇报工作，切实维护党委的领导权威。真正做到与党政思想同心，目标同向，行动同步，事业同干。按照中共福州市委的要求，认真做好2004年第三次全市政协工作会议的各项筹备工作，保证了会议的圆满召开。主动配合党委做好政协机构调整、界别设置、委员推荐、政协干部选拔交流和加强机关干部队伍建设等有关工作。市政协办公厅与市委统战部建立了工作联席会议制度，加强统一战线内部重要事务的沟通与交流。按照党委部署和政协《章程》，独立负责、协调一致地做好履行职能的各项工作。确保配合人大的立法，将社会公众合理的政治经济利益诉求吸纳进相关法规。加强与市人大的立法前协商，四年来，先后组织委员对《福州市市容和环境卫生管理办法》、《福州市私营企业权益保护条例》等15部法规开展立法协商，为推动依法治市做出贡献。《人民政协报》对福州市重视地方立法协商工作作了报道。　 确保当好政府的帮手，推动党委政府重大决策和部署的顺利实施。在事关福州发展重大问题上，广泛组织委员调研视察，献计献策，营造氛围，共同推进；积极引导经济界委员遵纪守法，带头发展，影响一片，带动一方。在服务政府工作中，认真履行民主监督职能，监督主题上，把优化投资软环境作为重点；监督对象上，把行政执法部门作为重点；监督内容上，把事关群众切身利益的问题作为重点。　 二是高度重视理论武装　 十届市政协着眼于人民政协事业的长远发展，加强统战和政协理论知识的学习，注重理论武装，不断夯实政协工作的理论基础。面上发动求广。以学习新修订的《政协章程》为契机，积极开展统战政协理论和知识的学习。2004年，在省政协组织的学习《政协章程》知识竞赛中，市政协代表队荣获二等奖。去年中共中央《意见》颁发后，进一步加大政协理论学习和研讨的力度。多方动员社会各界参与政协理论研讨，多渠道多手段宣传政协理论，仅去年一年，《人民政协报》、《中国政协》、《福建日报》、《海峡通讯》、《调研内参》、《政协天地》等媒体，就有200多篇次刊发了我市政协理论研讨文章和工作报道，有效推动了系统内理论研究的深入和政协工作的开展。　 点上突破求精。充分发挥理论对实践的先导作用，站在政治、经济、文化和社会建设四位一体的总体布局高度，加强对人民政协不可替代性的研究。人民政协突出的我国政党制度的特点和优势，决定了在推动社会主义民主政治建设中的不可替代性。人民政协的巨大凝聚力，决定了在服务经济建设中的不可替代性。人民政协的人才素质和广泛代表性，决定了在推进决策的科学化、民主化方面的不可替代性。人民政协的巨大包容性和成份的多元性，决定了在先进文化建设中的不可替代性。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求及各项工作紧密相连，决定了在构建和谐社会中的不可替代性。《中国政协》发表了我们的调研成果。关于发挥界别作用的研究，在全省九市政协主席第十二次座谈会上，受到同行的肯定，并被收入全国政协理论文稿汇编。　 指导实践求新。通过理论研讨，开拓了思路，增强了信心，推动了工作创新，拓展了履职空间。一是对台工作突出常态性。扩大与台湾同胞的联络面，包括青少年、台湾南部农民以及台湾的中上层人士。邀请台商代表列席市政协全会。拓宽对台交流渠道，直接组团和参团赴台湾岛内和金、马交流访问。召开台情报告会，加强台情调研，建立工作档案，就地做好台商、台生、台属的工作。二是团结联谊力求广泛性。把加强与新的社会阶层的团结作为政协工作新的着力点。在发挥委员主体作用的同时，广泛团结有专长、有能力、有影响的社会各界人士，邀请他们参与政协履职活动。三是文史工作增强实用性。四年来，以征编出版建国后史料和地方文史资料为侧重点，征集各类资料1300 多篇、200余万字；编辑出版《福州文史资料选辑》（船政文化篇）、《福州名人故居》、《福州古今楹联集粹》、《岁月如歌——福州政协五十年》等7部书籍（收文约1000 篇、180多万字）；与全国政协、省政协协作完成编辑文稿230 篇、50多万字。坚持不懈为做好历史文化名城保护工作建言献策，为我市非物质文化遗产的保护和三坊七巷历史文化街区保护修复的正式启动，尽一份责任。通过编撰榕台关系丛书，增进榕台两地交往，发挥文史工作服务祖国统一大业的积极作用。　 三是广泛汇集发展力量　 十届市政协高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕团结和民主两大主题，积极开展各种联谊活动，为服务“海西”建设凝聚力量。善用民主党派智慧。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。作为多党合作的机构，我们注重处理好党际关系，追求党际和谐，善用党派智慧和力量，支持各民主党派和无党派人士参与重要问题的讨论协商以及履行职责的各项活动。四年来，十届市政协共收到提案1921件，其中各民主党派的提案近三分之一，且质量高、针对性强，成为每年政协提案督办的重点。　 发挥委员主体作用。着力发掘委员队伍的人才优势，发挥委员专业知识较深、责任意识较强的特色，鼓励委员争当党的方针政策的宣传员，社会矛盾的调解员，改革开放的排头兵。广大委员既注重参与宏观献计，进诤言、当高参；又乐于微观出力，献爱心、办实事，积极参与抗击“非典”、“龙王”等自然灾害和扶贫帮困等社会公益事业，并为招商引资做了大量牵线搭桥工作，赢得社会广泛赞誉。　 用好台侨独特优势。充分发挥榕台独特的“五缘”优势，加强与台湾各界人士的交往。重视利用侨乡的优势，加强与华侨和海外乡亲的联谊。每年组团参加海外乡亲社团庆典，广泛邀请海外乡亲参加招商月活动。连续四年举办榕台青年夏令营、开展榕台书画家笔会等活动，并邀请数百名印尼、马来西亚等地的中青年企业家来闽开展商务考察。　 四是注重提高履职实效　 十届市政协坚持制度为先，建立有效的运作机制，规范运行程序，促进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设，提高了履行职能的实效。　 完善履职机制。一是健全协商机制。四年来，十届市政协共召开4次全体会议、20次常委会议、33次主席会议，形成了全委会议整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商格局。政治协商已成为党委和政府科学决策的重要程序。二是完善监督机制。十届市政协共推荐100多名委员担任全市40个部门和行业的监督员。政协的民主监督已成为整个社会监督的重要组成部分。三是建立服务机制。建立“窗口”单位效能建设座谈会、市领导与企业家委员座谈会制度，协调相关责任部门，着力解决委员反映我市投资软环境存在的问题。定期召开县（市）区政协主席联系会，促进经验交流，加强工作指导，积极排忧解难。　 把准履职方向。一是坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。四年来，十届市政协先后就建设“海西”、做大做强省会中心城市、“十一五”规划制定、构建和谐社会等事关全市发展的问题，开展了近百项专题调研，组织了400多场专项视察，参加委员近5千人次。委员们提出的许多意见和建议，得到有关方面的重视和采纳。二是始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。关注社会民生问题，完善社情民意反映渠道。四年来，共向市委、市政府及有关方面报送了600多条社情民意和信息，促进了许多难点、热点问题以及民生问题的解决，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作。　 创新履职形式。提案工作，采取二审立案、主席督办、“回头看”视察，向社会公开征集提案线索等办法，扩大社会公众有组织的政治参与，全面提高提案质量。参政议政工作，以对党委政府决策的贡献率和对实际工作的作用度作为履行职能各项工作的衡量标准，加强政协调研视察的前期准备，强调时效性、实用性，提高了意见建议采纳率。机关管理工作，按照国家公务员标准，严格管理，培养机关干部把握全局和深入思考的能力，争当多面手，提高工作水平。注重专委会基础作用的发挥，配齐配强专委会班子，加强协作，健全内部管理和委员履职情况动态管理机制。引入考评激励机制，提高机关效能。十届期间，市政协先后荣获福建省第八届、第九届文明单位荣誉称号。　 十届政协工作取得了一些成绩，但与新形势、新任务的要求和广大委员期望相比，还存在一些差距和不足，主要是，如何加深对全市经济社会发展重大问题的了解和研究；如何进一步提高建言献策的质量；如何加强与政协委员以及社会各界人士的联系和沟通；如何进一步加强政协常委会的自身建设；如何加大民主监督的力度；如何进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化等，都需要结合今后工作实践下功夫研究和改进。展望未来五年：齐心协力 共谋发展　 今后五年是我市全面实施“十一五”规划，扎实推进海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市的关键时期，是希望的五年、奋斗的五年、前进的五年。站在新起点，肩负新使命，我们要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中共十六大、十七大以及中共福建省第八次代表大会、福州市第九次代表大会精神，按照中共中央《意见》的要求，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，更加自觉地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，维护核心，围绕中心，凝聚人心，尽心谋发展，全力构和谐，为推动我市经济社会又好又快发展，为我市在“海西”建设中“挑大梁、树形象、走前头”作出较大贡献。　 新一届市政协要紧紧把握中共中央和省、市委重视加强人民政协工作和建设海峡西岸经济区的双重机遇，大力促进各党派、各团体、各阶层、各界人士的团结和谐，努力建设一支顾全大局、维护团结、服务发展、乐于奉献的政协委员队伍，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍，谋大事，献要策，出精品，走前头，在促进发展中求作为，在构建和谐中树形象，在政协系统内争先进，不断开创政协工作的新局面。　 一、服务大局献要策。只有谋大局，才能献要策；只有出要策，才有大作为。在履行职能的各项活动安排中，要以党委政府的中心工作为重点，集中力量，集中时间，深入实际，多调查、多思考、多研究，把握全局，掌握实情，深思熟虑，真知灼见。要将中共福州市第九次代表大会和“十一五”发展规划所确定的目标任务，作为建言献策的着力点；把党委和政府重点调研课题，作为调研的切入点。紧紧围绕提高福州综合竞争能力，促进又好又快发展这一重大命题，从战略性、全局性、前瞻性上就若干重大问题展开调研，如构筑产业发展新优势，做大做强省会城市经济；加快城市化进程，构筑滨江滨海城市发展新格局；加快建设社会主义新农村，推动农村经济社会全面进步；深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力；提高创新能力，建设创新型城市；建设文化强市，提升城乡文明程度；加强民主法制建设，扎实推进依法治市；坚持以人为本，构建和谐福州等问题，集中智慧，广泛论证，求深求细，求实求效，努力提高政协建议案和提案对党委政府决策的贡献率和作用度。　 二、协商议政出精品。首先要将党委政府重视的难点问题，群众关心的热点问题，影响社会经济发展的冷点问题，作为工作的关注点。二要充分调研，多方论证，面向全国，立足实际，提出科学的、切实可行的建议。三要明实情，说真话，进诤言。四要创新形式，充分运用全委会议、常委会议、专题协商会议、现场咨询会议等形式，突出重点，抓住要害，议深议透。五要积极支持以党派名义、界别形式开展调研，充分运用参政党地位超脱、虑事周全的特点，界别专业性强、见解深入的特点，重点攻关。政协党组要加强对履职工作的指导，把握方向，带头参与，积极引导，确保质量。要扩大民主党派和其它协商对象的知情范围，为政治协商提供畅通的信息渠道；要努力推动协商反馈机制的建立健全，促进协商结果的落实。　 三、民主监督优环境。要不断探索加大民主监督力度的途径。善于运用中共中央《意见》提出的5种监督形式，坚持党委领导，坚持服务政府工作，坚持维护群众利益，坚持民主监督协商性原则，努力增强监督效果。通过主动争取党委对民主监督的领导和重视，给政协交任务、提要求，提高党政部门自觉接受民主监督的自觉性。通过与人大联合开展执法视察、检查，实现民主监督与人大监督相结合。通过与市直部门联合开展视察、调研、行风评议，实现民主监督与党纪监督、监察监督相结合。通过在新闻媒体上开辟政协专栏，实现民主监督与舆论监督相结合。通过对影响社会和谐稳定而又难以了解到真实情况的重要问题开展无陪同视察，扩大监督工作覆盖面。通过在知情环节、沟通环节、反馈环节上建章立制，健全完善民主监督机制，发挥政协在社会监督体系中的重要作用，为机关效能建设和软环境建设出实力。　 四、发挥优势创和谐。要充分发挥政协职能与构建和谐社会要求相一致的优势，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作。加强对事关和谐福州建设的社会现象、社会问题、社会矛盾的研究，关注村镇和社区街道等基层，进一步研究和加强反映社情民意工作，防止问题积累和矛盾激化。要发挥联系面广的优势，牢记群众观点，紧紧围绕党政关注、群众关心的问题，深入调研论证，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事。要发挥包容性强的优势，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要发挥宽领域的优势，加强与新经济组织和社会新阶层联系，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到有效疏解。要发挥界别工作优势，出台《界别工作意见》，积极引导、支持和鼓励以界别为单位开展活动，发挥界别联系、团结、影响和带动作用。要发挥对台对侨区位特色，拓宽对台工作的视野和渠道，扩大港澳和海外社团组织的联谊面，广交深交海外同乡社团侨贤，为构建和谐福州凝聚力量。　 五、加强学习强素质。一要深化《意见》的贯彻落实。把《意见》的学习贯彻，同学习中共十六届五中、六中全会和十七大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，进一步提高建言献策的主动性；同学习政协履行职能、开展工作所需要的理论、政策和业务知识结合起来，积极探索履行职能的有效途径；同广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协组织履职情况结合起来，营造发展人民政协事业的良好氛围；同贯彻市委、市政府的重大决策部署结合起来，进一步提高参政议政的准确性。二要加强理论研究。成立市政协理论研究会，举办政协理论研究论坛，广泛发动，多方合作，深化研究，扩大影响。坚持理论联系实际，把理论研究成果转化为工作方法、程序和措施，通过理论创新推动政协工作创新。三要充分发挥政协讲座的品牌效应。积极倡导“终身学习、全员学习”的理念，继续邀请高层次的专家、学者和实际工作者开办有关知识讲座，为提高委员和政协各参加单位机关干部的理论水平及业务能力创造条件。　 六、规范管理夯基础。一要加强委员队伍建设。认真组织开展新委员培训，出台《委员履职服务管理办法》，增强委员履职意识，加强委员意见建议的跟踪反馈，加强与委员的日常联系和服务，努力为委员履职创造条件。开展委员向专委会和所在单位及界别群众年终述职试点，促进委员社会责任与社会荣誉的统一。二要加强专委会建设。充实专委会的领导力量，细分专委会工作职责，明确工作要求，加强指导和检查落实，强化专委会之间的协调与配合。三要加强机关建设。进一步增强政协机关干部自信心、责任心，增强学习的自觉性和主动性，建设学习型和知识型机关，提高干部队伍素质。政协机关干部要有坚定的立场，先进的理论，广博的知识，创新的思维，严谨的作风，随和的性格，端庄的仪表，追求品德和工作的最优化。要建设服务型机关，加强机关工作的制度化、规范化、程序化建设，建立奖惩分明的评估机制，营造积极向上、团结协作的工作氛围。要建设高效型机关，进一步完善政协办公业务资源信息库，切实提高政协信息化管理水平，全面提高政协工作效率和服务水平。要完善网络建设，改进宣传、联络和办公方式。　 各位委员，今后五年，是我市全面落实科学发展观、建设海峡西岸经济区的关键五年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，同心同德，群策群力，求真务实，开拓进取，不断开创我市政协工作新局面，为全面建设小康社会，为构建和谐美好的福州作出新的更大贡献！