新男色时代图片:以科学发展观为指导提高城市规划水平

    城市规划是城市建设的蓝图，城市的科学发展首先取决于城市的科学规划。在当前我国把加快城市化进程作为现阶段经济社会发展重大战略任务的大局下，要顺利推进城市化发展，就要以科学发展观为指导，切实增强城市规划的科学性、预见性和可持续性。

    要把握城市发展的空间定位，增强规划的战略性
   
    突出区域发展战略，以各个独具特色的区域发展来推动全国经济的快速发展，这是我国现阶段经济发展的一个显著特点。仅去年国家就密集批复了12个国家级区域规划。这些区域规划的推进，使得一些区域在前一个经济时代可能是一个边缘区域，但在当前这个经济时代却可能已处于一个区域的发展中心。这些变化带来了城市地位的变迁与城市间的竞争，也使城市面临着生存与发展的压力。由于国家区域规划的实施，我市实际上已纳入了“两大”国家战略区域规划中。积极策应鄱阳湖生态经济区和对接海西经济区，这应是抚州未来发展的战略取向。因此，在城市规划中，我们要紧紧抓住城市所处的区域特征和时空条件，找准城市发展的空间定位，增强规划的战略性。一是要重视规划对城市整体、全局的引导和控制，加强对城市长远、整体发展的研究，弱化以形体布局为主的规划设计内容。二是要走出单纯的物质规划的局限，融空间、经济、社会、环境等规划于一体，从单纯为城市建设服务向着强调城市综合效益、整体利益转变，注重生态环境及历史文化的保护。三是要充分反映城市群发展、大中小城市和小城镇协调发展、城乡一体化发展要求，着力形成结构合理、布局协调、功能互补的城镇发展新格局。四是要十分重视对规划实施策略的研究，从空间结构、土地利用、产业发展、交通系统调整等方面提出相应的政策措施，增加规划的操作性。

    要把握社会发展进步要求，增强规划的时代性
   
    后金融危机时代，低碳经济已成为世界经济发展的新趋势、新潮流。城市发展必须以经济发展、文化先导、生态平衡和社会和谐、宜人居住为先决条件。“低碳经济”或“低碳城市建设”是当今世界经济发展、能源消费、人类生活等方式的一次全新变革；“低碳城市建设”应是当今时代城市化发展的核心。因此，城市规划必须与时俱进，创新规划理念，增强规划的时代性。一是要树立全面协调可持续发展的观念，合理配置城市各种资源，确定合理的环境容量和科学的建设标准。二是要树立城市生态系统平衡的观念，科学协调系统内的关系，促进生态系统良性循环。三是要树立空间整合的观念，走出过去单纯追求平面规划的误区，重视城市立体三维空间的协调与整合。四是树立历史与文化的观念，城市规划必须注意保护和挖掘城市的历史与文化，努力提升文化品位，努力塑造城市个性特色。五是要树立开放观念，使城市规划既立足当前，又着眼未来，善于吸收和借鉴人类一切文明成果。

    要把握区域所拥有的自然条件，增强规划的地域性

    依山傍水、临江靠湖、山水在城中、城在山水中，这是江西及抚州城镇的最大特色。城市规划必须突出这一地域特色，切实把开发利用资源环境当作城市建设的前提条件，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用作为城市发展的重点任务，把减少污染、保护环境、改善生态作为城市工作的重要内容，把城市建设成为节约资源和保护环境的首善之地，以打造独具地域特色的城市风格。我们在开展城市规划时，一是要充分利用好江、河、湖、溪、山地等自然资源，在保护城市自然生态环境的前提下，打造独具特色的城市景观，建设绿色生态园林城市；二是要充分利用山体、水系、道路、功能分隔带，大力建设绿色长廊、生态林地、风景园林，增加城市绿化量，提高绿化水平；三是要充分彰显水的灵气，疏浚和美化河流、湖泊、湿地等水体，沟通、活化和清洁城市水系，拓展人与自然融合空间，满足人民群众“亲水”需求。与此同时，规划部门还要注意考虑可能因素对城市环境的影响，政府部门要切实加强从源头上防止和控制污染排放，严格做好项目建设的环境评价工作，加大环保执法力度，以保障城市发展对生态环境的要求。在遵循这一总体规划设计思路前提下，要按照提升城市载体功能、改善城市人居环境、展示城市独特风貌、提高城市运行效率、维护城市公平和谐的原则，科学合理制定好规划、完善好规划，使规划思路和群体建筑风格既体现城市风貌，又洋溢现代气息，能够适应不断变化的新形势和城市建设管理与发展的需要，体现时代发展的新要求。

    要把握实施规划建设的过程，控制增强规划的严肃性
   
    城市的科学发展首先取决于城市的科学规划。但有了高水准的城市规划设计，还需要严格的规划建设过程控制，确保城市规划建设的精确到位，以维护城市规划的严肃性。一是要加强对建设项目的规划设计。对规划建设项目的选址，要提出地块规划设计条件，做到对城市各个重要地段、各个功能区、各主要街道进行全面的规划设计，对城市建筑的空间布局、建筑形态、建筑色彩以及夜景灯光等进行全方位的规划设计，力求项目从规划、设计、决策都体现科学化，既满足城市功能需求又符合城市的实际与特色。二是要加强对建设过程的检查控制。要严格按照经地方政府批准实施的控制性详细规划提出的建设地块规划设计条件，在项目设计、方案审查、施工图审查、放验线、批后监督检查及竣工规划核实等全过程实行严格的检查控制。具体实施就是：规划部门提供规划设计条件后，土地才能上市招拍挂；设计单位依据规划设计条件进行规划方案和建筑方案设计；规划部门对报送的规划方案和建筑方案进行审查，符合规划设计条件提出的各项指标方可办理工程规划许可手续；规划监察部门对照规划设计条件各项指标，对建设项目实施全程监督；建设项目竣工验收前，必须经规划局出具规划条件核实手续才能进行工程竣工综合验收。三是要加强对违规建设的监察查处。同时，要始终坚持以人为本，注重社会和谐，在城镇化快速发展和社会加速转型过程中，必须高度重视不同阶层、不同群体的利益关系，统筹兼顾、正确处理各种利益矛盾，创造公平公正的社会环境，最大限度地促进社会和谐，防止城市快速发展产生的“城市病”。