土地的地形测量，在1932年5月就开始了。到1934年3月，一期工程的20平方公里基本测量完成。到1935年5月，整个国都建设规划区域内的179平方公里完成，加上已经形成的21平方公里的三市街（老城、商埠地、附属地），规划的200平方公里范围内的土地地形测量全部完成。在地形测量的同时，地籍确认工作同步开展，到1937年3月，用地界线和建筑界线的地籍确认也基本完成（相当于确定规划的红、黄线）。
整个国都建设一期工程的建设量是巨大的，从一年石材30万立方米、用砖25000万块的需求量上可见一斑。为了充分保证石材的供应，在东郊石碑岭开设了采石场，并专设了全长25公里的临时轻便铁路线，将石碑岭和净月杨家沟的石材通过轻便铁路直接运至城内施工现场和东安街的建材储备场。在水泥和建筑用砖的准备上，在东安屯和五里堡、八里堡、十里堡的沿伊通河一带，开设了大量的砖窑，在四通路上建设了水泥厂，用这些措施充分保证了建筑的用材需要。
接下来最大的任务就是土地的征购、平整和土地经营的内容了。这次征地，与满铁当初在附属地时的偷偷摸摸完全不同了，说是经过了与吉林省公署、长春县公署和农民代表的共同协商，就是协商也只是走走过程而已，预算是早就定下来的。更何况这时的官府都是“满洲国”的了，还能有谁能在关东军的虎视眈眈下对抗呢？！于是，初期征地79平方公里，预算720万日元，后来追加到93平方公里，花费895万元，到1941年末，共征地108平方公里，总费用1057万日元，平均征地价约0.1日元/平方米，此价格跟当初中国商埠地的收购价格相仿。不考虑通货膨胀的因素，跟当年满铁在附属地平均0.22日元/平方米的价格比，此价便宜了一半以上。
土地收购后，按照土地平整法规，进行了上下水道、电气、煤气的基础设置配置（相当于现在的三通一平）。此后，颁布了《国都土地建筑物出售及租赁的有关规定》，其中对建设周期、转让原则、土地用途、面积大小、竞买方式都做了详细和严格的规定，跟现在的有关要求别无二致。除了政府官厅用地、官办学校用地、道路、公园绿化等公共用地外（相当现在的公共划拨用地），其余土地均上市交易。从距离附属地比较近的新城北部开始销售，再逐步向南扩展，从1933年6月开始竞标发售，到1937年第一期五年规划完成，共出售土地1289公顷，获得收益1996万日元，平均单价1.5日元/平方米。其中商业地好地段的每平方米价格7日元左右、住宅地2.5日元左右，这跟当时大连住宅地最低7.5日元相比，还是便宜许多的。
当这些工作进行的同时，整个城市的街路、广场、上下水、公园建设正式大面积开始了。
（此文主要参考：越泽 明 著《满洲国都建设规划》）
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