国外蜂王浆品牌:市政务服务中心2010年机关效能建设和优化经济发展环境工作任务完成情况汇报

市政务服务中心2010年机关效能建设和优化经济发展环境工作任务完成情况汇报

根据《2010年郴州市机关效能建设和优化经济发展环境工作方案》精神，市政务中心统一部署，要求各科室在开展机关效能建设和优化经济发展环境工作中做到认识到位、组织到位、领导到位、措施到位，要进一步规范窗口服务和考勤制度，切实做好效能建设工作，优化经济发展环境。

2010年以来市政务服务中心围绕市委、市政府提出“两城”建设的宏伟目标，着力于将政务中心打造成为“政务超市”，建设成为郴州开放型政府的形象窗口和开放型城市的重要标志，继续深入推进市直机关单位行政审批“两集中、两到位”改革、在市政务中心筹建市公共资源交易中心、推动各县市区行政审批“两集中、两到位”改革、建立健全市、县两级网上审批和电子监察网络、推进政务公开、政府信息公开等各项工作进展顺利，得到了各级领导、办事企业和群众的一致好评。

一、工作任务完成情况

（一）深入推进市直机关行政审批“两集中、两到位”改革工作。去年至今，通过在市直行政机关强力推行行政审批“两集中、两到位”改革，创新了行政审批和政务公开工作模式，规范了行政审批权力，提高了行政审批效率，方便了企业和百姓办事，源头预防了腐败，优化了政务环境。目前，实施改革的56家单位（暂不含市住房公积金管理中心），45家常驻单位的审批科（办）已进驻市政务中心办公。改革之后，集中到市政务中心常设窗口的单位45家，联合窗口单位11家，工作人员近200人（含联合窗口单位工作人员），进驻中心的事项达到719项。与改革前相比，进驻单位增加25家，入驻人员增加149人，入驻项目增加372项，719项事项授予行政审批科长审批决定权的有426项，占总进驻事项的59%，即办件达50%，平均日办件已增至近500件。目前，“市两改办”正在进一步对全市的行政审批服务及收费事项进行清理和规范，实施流程再造，进一步规范行政审批项目，缩短审批时限。同时加大了对我市行政审批“两集中、两到位”改革工作的宣传力度，抓紧向省里汇报衔接，争取将我市列为全国政务公开行政审批制度改革工作联系点；在本次政府机构改革中，进一步完善部门行政审批科设置，将各部门行政审批“两集中、两到位”改革工作纳入市政府绩效评估内容，并进一步提高分值，对派驻窗口部门（单位）主要负责人每月一次窗口现场办公情况、电子监察和行政审批情况、政务中心内部管理考核情况，严格实行一月一通报制度。

（二）筹建公共资源交易平台。2010年4月7日在推进我市行政审批“两集中、两到位”改革工作第六次领导小组会议上，就搭建郴州市公共资源交易中心的问题，明确由市发改委牵头，市政务服务中心配合，在对郴州市交易平台深入调研、赴外地先进地区考察学习的基础上，形成框架方案，报市委、市政府审定后稳步推进实施，争取年内形成雏形。原则上不再兴建场馆，统一由市政务服务中心管理，编制问题由市编办统筹考虑。2010年5月24-28日，由刘光跃同志带队的考察组赴长沙、眉州、杭州等地公共资源交易中心进行了考察，目前已起草好考察报告送有关领导审阅。

（三）积极推进县市区行政审批“两集中、两到位”改革。前一段时间，对各县市区推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行了督导，进展顺利。各县市区之间也在互相交流学习，大力推进改革。拟计划在7月底召开一次县市区政务中心主任联席会，协调推进县市区的“两集中、两到位”改革工作到位。

（四）建立健全市、县两级网上审批和电子监察系统。进一步完善了市直机关统一的网上审批服务在线办理系统，升级了市政务中心电子管理系统，实现政务大厅办理的电子信息化管理。构建“政务中心大厅和网上受理、后台办理、网上和大厅反馈”的网上审批系统，对于重大投资项目、企业登记设立等重点的审批事项进行流程优化并开辟了绿色通道。当前，正加紧落实工商、公安、规划等部门系统数据对接及读取，争取窗口单位全部实现网上审批。

（五）推进政务公开、政府信息公开工作。按照国办、省办《2010年政务公开工作要点》的要求，结合“两集中、两到位”改革，已经草拟我市2010年政务公开工作要点，并拟下发。建立网上政务信息公开平台，全市行政审批事项的法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和标准、咨询投诉方式等内容在网上公开，进一步推进办事公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。结合实际，进一步推进了县（市、区）、乡镇、村（社区）三级政务公开工作，完善了工作考评机制。

今年上半年，市政务中心团结一心，以科学发展观为指导，各项工作大力推进，巩固和扩大了改革成果，进一步提升了政务中心的服务功能和工作效率，打造了集行政审批、社会服务、政务公开、网上审批、效能监察五位一体的“政务超市”。先后被湖南日报等媒体采访报道，并誉为“郴州模式”，各兄弟市州也陆续前来考察学习。4月10日，国家农业部党委委员、纪检组组长朱保成在郴州市委常委、市纪委书记刘光跃，市委常委、常务副市长毕华同志的陪同下来到市政务中心调研。朱保成认为，郴州行政审批“集中”得好，既有利于方便群众和企业办理业务，又有利于政务公开和审批监察，实现了阳光审批，是一项便民利民的好举措。

二、下一步工作计划

（一）进一步完善行政审批“两集中、两到位”改革。一是抓紧对行政审批项目的清理，进一步减少行政审批项目，优化审批流程，提高行政效率。二是与编办等部门协调按照“批管分离”的原则，进一步整合部门内设机构审批职能，将审批职能集中到审批科，将审批科承担的非审批职能划转到其他科室，通过本轮机构改革，进一步理顺关系。重点完善国土、规划、建设等部门“两集中、两到位”改革。三是进一步加大行政审批项目集中力度，严格督查督办，促使市直机关各单位将本单位实施的所有行政审批事项全部纳入市政务中心窗口办理，让权力在阳光下运行。

（二）积极参与市公共资源交易中心建设。根据市政府工作安排，积极配合市发改委，将建设、交通、水利工程、政府采购、矿产交易、土地交易等平台统一起来，建立全市统一的公共资源交易中心。做好公共资源平台进中心的准备。

（三）进一步加强政务服务中心建设。结合争先创优活动积极开展工作，进一步提升政务中心服务质量和管理水平。一是建立健全相关配套制度，创新管理模式，准备在一楼大厅设立“咨询、导办、投诉”三位一体的办事平台，强化窗口服务质量。二是积极争取财政支持，进一步完善中心软硬件配套，尤其是加强与国土、规划、建设、城管、交警等部门沟通协调，尽快解决市政务中心停车场建设问题。三是逐步把与政务服务密切相关的咨询、中介、金融、法律等服务，与人民群众生活密不可分的水、电、气、公交等服务事项纳入市政务服务中心，方便百姓办事。四是加大“两集中、两到位”改革的宣传力度，树立郴州良好形象。

（四）在县市区全面推行行政审批“两集中、两到位”改革。结合扩大县（市）部分经济社会管理权限工作，进一步加强对各县市区推行行政审批“两集中、两到位”改革的指导，争取到今年年底，做到市、县（市、区）两级全方位改革到位，实现市、县（市、区）两级网上审批和电子监察系统无缝隙对接。

（五）进一步加强政务公开、政府信息公开工作。与信息中心一道，抓好政府自身工作的公开，将政府工作中凡是与群众利益密切相关的事项，只要不属于党和国家秘密、商业秘密、个人隐私的都通过政府公告、政报、新闻媒体、政府公众信息网等形式进行公开。运用信息技术手段，促进政务公开。