镁与水反应:对推进税源专业化管理有关问题的思考

2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。
对推进税源专业化管理有关问题的思考
2011-10-26
为了解决征纳双方信息不对称问题，有效防范税收执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，2009年国家税务总局确定了信息管税的征管思路，提出建立专业化税源管理体系的工作要求。县级地税机关如何积极稳妥地推进税源专业化管理，是当前税收征管工作中的重大问题。
一、芮城县地税局税源管理的基本情况
芮城县局现有干部职工119人，在职干部职工107人。内设7个股室，下设3个直属局，6个税务所，管辖着2980户纳税户,企事业单位管户462户，个体工商户管户2518户。全局税干职工平均年龄46.67岁，全局现有省级业务能手9人，市级业务能手8人。全局税源管理部门共48人，一分局10人，稽查局11人，一线征、管、查人员占全局在职干部职工人数的比例分别为9.35%、44.86%、10.28%。全局税收管理员25人，人均管户119.2户。企业税收管理员9人，人均管户51.33户，个体税收管理员16人，均管户157.38户。2009年以来，我们按照税源管理专业化的要求，对税源管理部门的管户进行了调整，在城区设立四个税务所，第一、第二税务所管理企业税收，古魏所管理个体税收，第三税务所管理车辆税收及城区范围内其它个体税收，二分局管理全县建筑业及房地产业相关税收，农村税收按地域分别由城东、城西税务所负责，按照税收管理员的年龄结构、业务技能分别为税源管理单位配置了企业管理员和个体管理员，初步构建了税源专业化管理格局。运行两年来，起到了强化管理，明确职责，促进工作的目的，税收收入任务圆满完成，税收征管质量稳步提升，税源专业化管理初见成效。
二、税源专业化管理的目标及基本要求
税收征管工作的目标是执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意，税源专业化管理工作也应当遵循这一目标。税源专业化管理要求税务机关必须确立风险管理的理念，要将风险管理的理念贯穿于税收管理的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，最大程度地降低执法风险。税源专业化管理必须实行信息管税,要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障。税源专业化管理必须把纳税评估作为工作的重点。纳税评估是税源管理工作的主要内容，是加强税收风险管理、促进纳税遵从的重要手段。税源专业化管理必须优化资源配置。人才是第一资源，要按照工作要求，遵循工作特点,优化人员配置,提高工作效能。
三、实施税源专业化管理存在的问题
当前实施税源专业化管理工作中存在的以下主要问题：一是信息管税的理念尚未确立；二是申报纳税方式有待转变；三是税收风险管理体系尚未形成；四是税收管理员职责尚待重新配置；五是税收征管信息共享制度尚未建立；六是征管资源配置尚待进一步优化；七是纳税评估工作有待强力推进；八是税务人员信息化操作技能有待提高。
四、推进税源专业化管理的思路及措施
税收管理科学化、精细化要求税务机关实施专业化、信息化的税源管理。
（一）要树立信息管税的理念。要在全体税干中实施信息管税的理念教育，使新的税收管理理念、思路落实到全体税干，使全体税干思维和工作方式去适应信息管税的要求，认识到推进税源专业化管理是实施信息管税的重要抓手，增强工作的主动性。
（二）要实现申报纳税方式的转变。建立纳税人自主申报纳税方式是税源专业化管理的基础。要打造网上税务局，倡导纳税人广泛采用网上申报的方式，推进财税库银横向联网缴税进程，使纳税人采取电子缴税方式，减轻纳税人纳税负担和办税服务厅人员办税负担。
（三）要建立税收风险管理体系。一是要对税源进行科学分类。按照税源向城区集中的新特点，在县级地税机关可设立房地产、建筑业管理机构，设立车辆税收管理机构实施专业管理；在城区设置企业税源管理机构企业税收实行重点管理；在城区设置个体税源管理机构对税源实施管理；税源较小的乡镇税源按地域集中实施管理。二是按照风险管理配置层级税源管理职责。省局要明确省、市、县三级局税源专业化管理的具体职责。省局对一定时期税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤进行安排；市局建立以行业税负水平、个体定额水平、企业税源、重点项目为主要内容的税源监控平台，按季发布相关信息，指导基层税源管理工作。县局负责落实税源专业化管理的具体事项。三是建立建立管理运行机制。建立省、市、县、所四级税务机关上下联动的税源管理机制；建立税务机关内部征管、税政、信息、稽查、征收、管理部门横向互动的税源管理机制。
（四）建立综合治税体系。建立政府领导、地税主管、部门协作、信息共享、法制保障的综合治税体系。通过综合治税有效解决地方税收信息不共享，征纳双方信息不对称问题，有效发挥有关部门税收协作问题，有效解决个体税收税源分散、税本过大，难征难管的问题。
（五）要优化征管资源配置。税源管理是税收征管工作的核心，要按照抓好企业税源、控好个体税源的要求，对税源实施有效控管。目前，地税机关征收税款个体税收占比例不足5%，企业税收占95%以上，把主要的人员和精力投入企业税源管理，把业务能手配置到企业税源的征收管理，个体税收征管方面调配年龄较大、个体税收管理经验丰富的人员，实现征管资源的有效配置。
（六）要强力推进纳税评估。纳税评估是税源管理部门的主要工作，是防范税收执法风险，提高征管质量的有效措施。要明确市、县两级税务机关在纳税评估工作中的具体职责，制定纳税评估的流程，充分运用第三方信息，征管系统信息，建立分行业、分规模纳税评估的指标值，按月对税源实施纳税评估，把纳税评估工作做为绩效考核的主要内容。
（七）要提高税务人员的信息化技能。税源管理专业化要依托税收征管工作信息化，需要一支掌握信息化操作技能高素质的税务干部。要强化征管业务规程的学习，强化计算机基本操作技能的学习，强化税收征管软件操作技能学习，提高全体税干运用信息化技能开展征管工作的能力。