睾丸变小什么原因:强化办案职能 加大办案力度 推动办案工作迈上新台阶

今年来，精河县案件查办工作在上级纪委和县纪委监察局领导下，坚持依纪依法履行办案工作职责，采取有效措施，加大办案工作力度，案件查办工作取得了明显成效。2010年精河县纪检监察机关立案14件，结案14件，处分18人，（党纪处分7人，政纪处分4人，党政纪并处7人），涉及科级干部3案4人；查办公安机关及工程建设领域案件4件；挽回经济损失72.68万元。2010年精河县纪委较好地发挥了案件检查的惩处职能和威慑作用，维护了正常的经济、社会秩序。

主要表现在以下几个方面：

一、统一认识，将查办案件工作摆到突出位置

作为执纪专门机关，不办案就是失职，这是县纪委常委一班人的共识，始终把查案工作摆到了突出位置。为进一步保证办案工作的有序进行，一是坚持定目标任务，实行全员办案。年初，委、局制定了办案工作目标，并将目标任务分解到各室、各基层纪检组织，提出查办案件的数量和质量要求。增强了各级纪检监察组织和各室的办案责任；二是坚持领导靠前指挥。委、局主要领导坚持把主要精力放在查案工作上。纪委常委定期召开例会，听取分管领导、纪检监察室的工作汇报，研究加强办案工作的措施，解决办案中遇到的具体问题。对大要案件和疑难案件，纪委领导坚持亲自包案，靠前指挥，有力地促进了全县的查案工作；三是分管领导亲自组织办案。在重点案件、复杂案件的查办过程中靠前指挥，对上手的案件精心组织，亲临一线，直接指挥，在办案人员遇到问题时能够在第一时间做出决策并指出正确的调查方向，从工作、生活、精神上办案一线同志排忧解难。四是加强对基层办案督促、指导。今年以来，针对乡镇、县直纪检业务不熟，办案水平不高的问题，我县从分类指导、跟班培训入手，着重在提高基层纪检干部的政策水平和办案能力上下工夫。一是实行常委和室主任定点联系乡镇、县直制度，对基层纪检监察机关案件办理中的证据收集、办案程序、定性量纪等方面的业务进行“对口”指导。二是采取“以会代训”、“跟班培训”，抽调基层纪检干部参与县纪委的办案工作或到县纪委的案件检查和审理等岗位进行跟班培训，重点掌握查办案件的基本要求和方法。三是搞好分类指导。对无案件的乡镇、县直单位，着重指导其排查案件线索；对案件线索较多的单位，帮助其总结经验，研究规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志要帮助其快速进入角色，把握办案的基本要求，帮助其拓宽办案思路，提高突破案件的水平，有力地促进了基层纪委办案工作。截止目前，全县7个乡镇纪委和县直部门纪委（组）已先后初核各类违纪案件11件，立案查处7件，结案7 件，处分7人，开除党籍6人，严重警告1 人。

二、严格办案程序，确保办案质量和效率

为防止和解决案件检查处理工作中出现的案件查处不规范、漏洞多、随意性大等问题，今年我县制定了初核案件集体讨论制度。在审核程序上，改变了以往由纪检监察室对经过初核予以了结的案件作出了结决定的模式，对纪检监察室初步核实的案件，在了结前必须报县纪委常委会集体讨论审核，处理建议经审核同意后作出了结或立案的决定。通过对证据进行审查、核实、分析、判断，把握认定案情的客观性、相关性和合法性，避免了办案工作中就事论事的简单化认定案情的现象，使纪委常委会的核心领导作用得以充分发挥，更进一步保证了初核了结案件的客观性、公正性、严肃性，很好的保证了案件的质量。

三、突出重点查办大案和典型案件，保持惩治腐败的强劲势头

作为县级纪委，每年查处1至2件大案要案，既能有效震慑腐败分子，又能大大提高纪检监察机关的威信，增强群众对反腐倡廉工作的信心。为此，我们结合实际，找准重点，做到“四个严查”： 

一是严肃查处损害群众切身利益违纪违法案件，切实维护群众利益。如在2009年及时查处了原社保局局找孙某案件。二是严查贪污贿赂行为的违纪案件。贪污、受贿违纪案件，是我县近几年易发多发的案件，因此，我们把查处这类案件作为查办的重点，今年立案查处贪污贿赂行为的违纪案件2件，处分违纪人员1人，如查处大镇某中学校长王某利用职务之便，贪污公款受到开除当党籍、开除公职处分。三是严查顶风违纪案件。特别是对有令不行，有禁不止，顶风作案的违纪行为，坚决查处，决不姑息迁就。我们今年查办的县公安局大镇派出所置留室死人案件，对3名科级领导干部给予了党纪政纪处分。四是严肃查办工程建设等重点领域的违纪案件，以实际成效取信于民。如查处原建设局局长张某利用职务之便为亲属的经营活动谋取利益的案件。通过查办大案典型案件，使一些违纪违法分子受到党纪条规的严肃惩处，保持了惩治腐败的强劲势头，震慑了腐败分子，使我们的廉政教育更有说服力、监督更有影响力、查处更有威慑力，发挥了案件查办的治本功效。

四、充分发挥组织协调作用，形成办案合力

今年以来，我们充分发挥纪委在反腐败中的组织协调职能，加强对公安、检察、审计及其他行政执法部门的联系，建立健全案件协调机制、案件线索相互沟通机制、反腐败协调小组联席会议机制，最大限度地发挥公安、检察、法院、审计等执纪执法机关职能，加大了违纪违法案件的查处力度。及时调整充实了反腐败协调小组组成人员，明确了各成员单位的职责任务，定期召开案件工作汇报、协调会议，互通举报线索情况，共同排查线索、研定方案，既节约办案资源，又拓宽了案源渠道，初步形成了县域内反腐败信息资源共享。同时规范案件线索移送，加强与公安、检察、审计局等部门案件线索交流和反馈有关信息。纪检、监察、公安、检察、法院和审计机关直接受理或者在查办案件过程中发现的不属于本机关管辖的案件线索，及时向有管辖权的机关移送。截止目前，全县已召开案件协调小组例会3次，互通案件线索9件，立案6件，占同期立案总数的67%。在此基础上，为了缓解办案人手不够、弥补行业业务和专业技术等方面不足，从全县各执纪执法单位抽调专业人员组成了“查办案件专家咨询库”，根据查办案件的具体情况，及时提请执纪执法机关和有关单位协助办案，提高了办案成效，保证了办案成果。

五、加大政纪处分力度，严格责任追究

今年，精河县改变了以往重党纪处分轻政纪处分的现象，不断加大政纪处分力度，有效维护党纪政纪的严肃性、权威性。在作出党纪处分时，结合其违纪事实，按照规定一并作出政纪处分。注意将责任追究纳入案件检查、案件管理之中，加大力度，严格追究。在查处过程中，既要查清违纪违法人员的问题，同时还必须查清有关领导干部的责任，并按照规定进行严格追究，有力地推动了党风廉政建设制和反腐倡廉各项任务的落实。2010年精河县纪委实行责任追究给予党员领导干部政纪处分4人，党政纪并处7人。

六、延伸案件查结工作领域，注重办案效果

根据标本兼治、综合治理的要求，在稳步推进案件协调制度、案件移送制度的基础上，县纪委十分注重查办案件在源头治理中的作用，注重提高办案成效，强化教育防范，不断扩大查案工作的综合效应。一是进一步加强调查结果信息反馈工作。对经调查反映问题失实的案件，按照杜绝重访、便于被调查人开展工作的原则，经县纪委常委会决定可向被调查人及所在单位进行反馈，听取单位职工的意见。今年有针对性的对两起经调查反映问题失实的案件进行了反馈，有效减少了重信、重访案件的发生。澄清了错误实事，取得了较好的效果。 二是以案促管，增强监督的制衡力。通过对领导干部的诫勉谈话、廉政教育、任前廉政谈话等形式，把工作重点从事后查处转向事前监督，将监督的关口前移，做到了惩防并举。同时，针对查办案件中发现的倾向性、苗头性问题，发出纪律检查建议书和监察建议书，促使相关单位和人员查漏补缺。三是以案促建，增强制度的约束力。按照案件查办工作要求，我们帮助发案单位，认真剖析案发原因，对体制、机制、制度等方面存在的漏洞和薄弱环节，加快整改，进一步完善各项制度，提升制度建设水平，真正地用制度管人、管权、管事。化解影响稳定的消极因素，达到从源头上预防和治理腐败的目的，提高查办案件的综合效应。