偶看新闻绿茶加牛奶面膜:德班大会现微妙突破中国态度出现变化
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/04 17:06:00
德班大会现微妙突破中国态度出现变化
■国际金融报
当地时间12月3日, 德班气候大会进程过半,各方利益集团对会议的两大焦点议
题——《京都议定书》第二承诺期和绿色气候基金设计方面依旧存在较大分歧. 然
而博弈一周后,德班大会"长期合作行动特设工作组"的谈判合并文本正式出炉,被外
界视为"微妙突破",或将成为此次德班气候大会最可靠成果.
文本"并不完美"
3日, "长期合作行动特设工作组"的谈判合并文本出炉.这是大会召开以来形成
的首份重要文件, 近百页的文本面向所有的与会方,为重要议题列出各种谈判选项,
分别提出了全球总的减排目标,国家的减排目标以及发展中国家应做出的贡献.
该份文本之后将提交《气候变化框架公约》第17次缔约方大会审议, 以最终达
成全面,平衡的结果.有分析认为,如果德班气候大会能达成什么协议,这份文本有可
能是协议的基础.
值得注意的是,这次的谈判文本增加了应对因减排造成经济和社会影响的措施,
这一条款下包含了来自缔约方的三个提案,其中有以中国,印度和阿根廷为代表的一
些发展中国家的提案.在发展中国家提供的产品涉及到气候变化时,要求发达国家不
得采取如关税等任何形式的单边手段,来制裁和约束发展中国家提供的产品和服务.
环保学者杨斌也向《国际金融报》记者表示, 基于该份文本形成的结果有可能
成为《京都议定书》的"替代品","但是各方利益集团真正达成共识还需要一定时间
".
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯表示, 会议在应对气候
变化方面已经取得了"重要进展",但这份合并文本"并不完美".路透社就指出,作为1
000亿美元绿色气候基金的重要部分, 外汇交易税收问题并没有纳入合并文本,而这
一税收是通过转换政府间责任来补充资金的稳定途径.此外, 航运,航空税也将留待
日后讨论.有绿色和平组织人士表示, 文本中大多为"务虚"的督促,而没有涉及资金
来源规划才是真正的危险之处.也有NGO分析人士指出, 这份文本目前只是拼贴了各
方意见,要弥合观点的分歧,本周依然任重道远.
中国态度显著变化
让所有国家承担起具有法律约束力的减排责任, 是欧盟,小岛国联盟,最不发达
国家等国的要求.作为全球最大的温室气体排放国, 中国一直备受压力.中国气候谈
判首席代表苏伟上周在接受媒体采访时表示,视谈判情况而定,中国不排除签署具有
法律约束力的减排协议的可能.对此,杨斌认为,中国此次态度出现显著变化,较此前
会议是一大进步表现.杨斌预计, 如果此次德班大会能够出台减排协议,中国有可能
将签署相关协议.
"事实上, 如果中国参与减排协议,并不会像一些人所说,造成长期负面影响.从
长远来讲,碳排放的增多只能是对未来产生更多伤害."杨斌表示,如果将碳排放进行
产业化运作,不但不会影响到经济发展,个人收入,企业产能,反而能够创造出新的产
业.事实上, 低碳排放行业在今后越发具备优势,以水电为代表的可再生能源项目已
经得到重估.
此前,在《京都议定书》对各国碳减排的国际法约束下,发达国家在现有基础上
进一步减排的成本极高,难度远大于发展中国家,这导致了同一减排单位在不同国家
之间存在高价差,并衍生出碳排放权的交易市场,在《京都议定书》的3种机制中,发
展中国家可以直接从中获益的是CDM(清洁发展机制),即发达国家用资金和技术换取
各种温室气体的排放权.
有观点认为,中国是全球CDM项目最大的卖家,如果《京都议定书》无以为继,市
场规则将发生极大变化, 中国将受到很大冲击.相关资料显示,欧美等发达国家近来
宁可买碳价格在近30欧元/吨的非洲CDM项目,也不愿意买基本在10欧元以下的中国C
DM项目.然而杨斌表示,CDM模式本身有一定问题,但在中国CDM依旧可行,并没有面临
"生死关头".他认为,问题在于,在一些垄断行业的压力之下,中国企业没有减少碳排
放动力,风能等清洁能源发展面临瓶颈,比如国家电网系统并没有给予清洁能源足够
的通道等.也因为此,发达国家认为中国中长期减排义务不确定性大,导致碳交易上"
远离"中国.
■国际金融报
当地时间12月3日, 德班气候大会进程过半,各方利益集团对会议的两大焦点议
题——《京都议定书》第二承诺期和绿色气候基金设计方面依旧存在较大分歧. 然
而博弈一周后,德班大会"长期合作行动特设工作组"的谈判合并文本正式出炉,被外
界视为"微妙突破",或将成为此次德班气候大会最可靠成果.
文本"并不完美"
3日, "长期合作行动特设工作组"的谈判合并文本出炉.这是大会召开以来形成
的首份重要文件, 近百页的文本面向所有的与会方,为重要议题列出各种谈判选项,
分别提出了全球总的减排目标,国家的减排目标以及发展中国家应做出的贡献.
该份文本之后将提交《气候变化框架公约》第17次缔约方大会审议, 以最终达
成全面,平衡的结果.有分析认为,如果德班气候大会能达成什么协议,这份文本有可
能是协议的基础.
值得注意的是,这次的谈判文本增加了应对因减排造成经济和社会影响的措施,
这一条款下包含了来自缔约方的三个提案,其中有以中国,印度和阿根廷为代表的一
些发展中国家的提案.在发展中国家提供的产品涉及到气候变化时,要求发达国家不
得采取如关税等任何形式的单边手段,来制裁和约束发展中国家提供的产品和服务.
环保学者杨斌也向《国际金融报》记者表示, 基于该份文本形成的结果有可能
成为《京都议定书》的"替代品","但是各方利益集团真正达成共识还需要一定时间
".
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯表示, 会议在应对气候
变化方面已经取得了"重要进展",但这份合并文本"并不完美".路透社就指出,作为1
000亿美元绿色气候基金的重要部分, 外汇交易税收问题并没有纳入合并文本,而这
一税收是通过转换政府间责任来补充资金的稳定途径.此外, 航运,航空税也将留待
日后讨论.有绿色和平组织人士表示, 文本中大多为"务虚"的督促,而没有涉及资金
来源规划才是真正的危险之处.也有NGO分析人士指出, 这份文本目前只是拼贴了各
方意见,要弥合观点的分歧,本周依然任重道远.
中国态度显著变化
让所有国家承担起具有法律约束力的减排责任, 是欧盟,小岛国联盟,最不发达
国家等国的要求.作为全球最大的温室气体排放国, 中国一直备受压力.中国气候谈
判首席代表苏伟上周在接受媒体采访时表示,视谈判情况而定,中国不排除签署具有
法律约束力的减排协议的可能.对此,杨斌认为,中国此次态度出现显著变化,较此前
会议是一大进步表现.杨斌预计, 如果此次德班大会能够出台减排协议,中国有可能
将签署相关协议.
"事实上, 如果中国参与减排协议,并不会像一些人所说,造成长期负面影响.从
长远来讲,碳排放的增多只能是对未来产生更多伤害."杨斌表示,如果将碳排放进行
产业化运作,不但不会影响到经济发展,个人收入,企业产能,反而能够创造出新的产
业.事实上, 低碳排放行业在今后越发具备优势,以水电为代表的可再生能源项目已
经得到重估.
此前,在《京都议定书》对各国碳减排的国际法约束下,发达国家在现有基础上
进一步减排的成本极高,难度远大于发展中国家,这导致了同一减排单位在不同国家
之间存在高价差,并衍生出碳排放权的交易市场,在《京都议定书》的3种机制中,发
展中国家可以直接从中获益的是CDM(清洁发展机制),即发达国家用资金和技术换取
各种温室气体的排放权.
有观点认为,中国是全球CDM项目最大的卖家,如果《京都议定书》无以为继,市
场规则将发生极大变化, 中国将受到很大冲击.相关资料显示,欧美等发达国家近来
宁可买碳价格在近30欧元/吨的非洲CDM项目,也不愿意买基本在10欧元以下的中国C
DM项目.然而杨斌表示,CDM模式本身有一定问题,但在中国CDM依旧可行,并没有面临
"生死关头".他认为,问题在于,在一些垄断行业的压力之下,中国企业没有减少碳排
放动力,风能等清洁能源发展面临瓶颈,比如国家电网系统并没有给予清洁能源足够
的通道等.也因为此,发达国家认为中国中长期减排义务不确定性大,导致碳交易上"
远离"中国.
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