泉州四季康城:中国古代清廉文化及其借鉴

中国古代清廉文化及其借鉴

发布时间：2011-12-02 09:30:42

【我要纠错】

【字体：大 默认 小】【打印】【关闭】

　　清正廉洁的魏征受到百姓敬仰和爱戴。（资料图片）

　　□中国政法大学教授 郭成伟

　　前不久，国家公务员局出台《公务员职业道德培训大纲》，大纲要求，“十二五”期间，全国公务员轮训“官德”。面对这一重大法律文化事件，有识之士考虑最多的是我们如何从本民族文化中汲取丰富的营养。特约中国政法大学法律史学教授郭成伟从古代官德的角度，就清廉文化、箴鉴文化、亲民文化、勤政文化及其借鉴，阐述中华民族的官箴文化。敬请关注。

　　——法律文化周刊

　　在中国古代传统文化中，包括有官箴文化的丰富内容。官箴文化又包含两种成分。按东汉许慎《说文解字》说：“箴者，戒也。”按此种解释，是说官箴文化有自律的属性，起到为政者自敬自戒的功能作用。我们把这种文化视为清廉文化，对培育官员的完善人格与气节以及道德情操有极大助益。另按南朝刘勰《文心雕龙·箴铭》说：“箴者，所以攻疾防患，喻箴石也。”按照刘勰解释，官箴文化又有它律的属性，起到警戒君王与臣僚，预防他们误国与亡国的危险。本文因篇幅所限，集中探讨官箴文化中的清廉文化。

　　清廉文化的指导思想

　　自省自律的指导思想

　　据历史文献记载，自省自律的清廉文化，最早萌发可以追溯到黄帝与尧、舜、禹时期。黄帝曾以“诲己”自戒说：“余在民上，摇摇，恐夕不致朝”。尧以“尧戒”自警说：“战战栗栗，日慎一日，人莫踬山，而踬于垤。”以上这些原始社会的部落联盟的首领们都懂自省与自律的道理，他们把民众视为高山与洪流，如果为虐于上，就会动摇民心，更甚者就会出现暴动，有如山崩地裂、洪水决堤，冲垮或崩裂自己的统治基础。至三代的西周初期，周武王在总结商纣王“狎侮五常，荒怠弗敬，自绝于天，结怨于民”的亡国灭身的教训，确立以三德为自警。即“一曰正直；二曰刚克；三曰柔克。”此后，不断有后世的帝王与臣僚效仿黄帝、尧、舜、禹与周武王以自省与自律的思想约束自己，从而促进了清廉文化的建设与廉政事业的推进。

　　严于修身的指导思想

　　中国古代的士大夫阶层平日注重发挥伦理道德的预防功能，主张严于修身。在为政后，更强调自身的道德升华。他们认为在求做人与求做官这对关系中，求做人是头等重要的，只有强调修身，做好人，才能做好官。而不是相反，即只求做官，而忽视做人的极端重要性。清代名幕汪辉祖之父曾训诫他说：“求做官，未必能做人；求做人，即不官，不失为好人。自古得失有数，为官以实，勿因小利而失大义。做人做官其理一也。”从汪氏父子的对话中，反映出古人对为官当政的一种理性认识，即严于修身，做好人是为政的基础，做官是做人的延伸，做人能自律，做官才能求“实”，才能禀持大义而拒绝小利，求做好人与求做好官在道理上是相通的。这种认识有助于历代官员自律与守法，警惕与减少贪腐犯罪，进而促进社会的稳定与发展。

　　清廉文化的内涵

　　在中国古代的清廉文化中，包含了三个有机联系的构成部分，即为政之道，为政之德，与为政之艺的紧密结合。从中反映出清廉文化具有广博的思想意蕴和深刻的思想内容，成为当时社会反腐清源的重要思想资源。

　　为政之道及其主要内容

　　从清廉文化的内容上看，它的为政之道，是居于首位，是为政的指导原则，具有重要的影响和作用。

　　为政以“公”的原则和内容。为政以“公”，是为政之道的首要原则与内容。《礼记·礼运篇》强调：“大道之行之，天下为公”。即把“为公”视为行政的大道，指导为政的方式、方法与实际的运作，同时也是为政的出发点与最终的归宿。战国时期的著名法家代表人物韩非也指出：“明主之道，必明于公私之分，明法制，去私恩”；又说：“人臣有私心，有公义。修身洁白，而行公行正，居官无私，人臣之公义也。污行从欲，安身利家，人臣之私心也。”对此，他认为当权者“公私不可不明，法禁不可不审。”这些思想与主张都对后世产生了深远的影响，成为清廉文化的重要思想基础与内容。

　为政以“忠”的原则和内容。从清廉文化的视角看，为政以“忠”也是为政之道重要指导原则，同时还是为政者必须遵循的基本准则。从历史上看，为政以“忠”的认识，历来有两种，一种是强调忠于国家和民族；另一种是主张忠于某位君主或主人，而不讲任何是非的“愚忠”。两种认识相比较，前者为更多人们所理解与认可。孟子曾对齐宣王阐释忠的真谛时说过：“贼仁者谓之贼，贼义者谓之残。残贼之人，谓之一夫，闻诛一夫纣矣，未闻弑君也。”在孟子看来，商汤放逐夏桀，周武讨伐商纣，是替天行道，为民除暴，是具有天然的合理性。同时也是忠于国家与民族的鲜明例证，而不存在犯上弑君的问题。武则天做大周天子后曾做官箴书《臣轨》，用以箴喻群臣。即所谓：“夫事君者，以忠正为基。忠正者，以慈惠（百姓）为本。故为臣不能慈惠于百姓，而曰忠正于君者，斯非至忠正者也。”其下注说：“至忠之臣，则先慈惠百姓，而后忠正于其君也。”在武则天看来，惠民是第一位，在惠民与忠君的取舍上，她更倾向于惠民。因为民心向背决定国家的兴废，惠民者才能获及民心与民众的倾心支持，才能最终维护君王为代表的国家统治。可见，忠于国家和民族以及广大民众是绝对的，而忠于帝王、君主是相对的。这是为政者必须要遵循与把握的。

　　为政守“信”的原则与内容。信指诚信不欺，也是为政者的指导原则与必须遵循的重要精神。孔子创立的儒家学派非常强调守信对为政的极端重要性。即“人而无信，不知其可”。即为人、为政如不守诚信的原则，不知会坠落到何种地步。又说：“为政只要讲诚信，就会‘为上易事，为下易知’”。即为政守信就容易得到上级及至君王的信赖，工作就比较方便；为政守信就容易得到百姓的信任与理解，工作就比较顺利。因此，为政守“信”，关乎国家与事业的成败，是为政者不能忽视的重要指导原则，也是抵御奸诈行为的有效方法。

　　为政以“和”的原则与内容。和，意指合和，或者和谐、和睦之意，同样是为政的重要的指导原则和基本内容。正如孔子所说：“礼之用，和为贵。先王之道，斯为美。”孔子这位伟大的思想家把“和”视为推行礼义道德的最高标准，也是他所追寻的理想境界。他认为当政者必须坚持和谐统一的原则，坚持反对分离与动乱。这一思想与原则为历代有识的当权者所尊崇，所奉行。

　　为政之德及其主要内容

　　南宋吕本中在《官箴》一书中，对为政之德做过精辟的分析。即“当官之法，唯有三事，曰清；曰慎；曰勤。知此三事者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知，可以得下之援”；并认为：“此天下之要言，当官处事之大法，用力简而见功多。”吕本中把为政三德作为处事大法，可见其重要性。

　　清廉为官德之首。武则天在其《臣轨》中强调清廉为官德之首，并对清廉的价值做了透彻的说明。同时也对为官的辩证法进行了解读。即“非其路而行之，虽劳不至；非其有而求之，虽强不得。”因此，当政者须以此为警戒，“君子虽富贵，不以养伤身；虽贫贱，不以利毁廉”；“理官莫如平，临财莫如廉。廉平之德，吏之宝也。”武则天以上论述，阐释了清廉之德于国于官的重要意义，这不仅是她对以往官德建设的高度概括与总结，也是对贞观之治中吏治经验的理论升华，具有重要的借鉴价值。

　　审慎为官德之基。孔子在其传世的著述中，一直强调审慎在官德建设中的基础作用。他说：为政慎者，“终日言不遗己之忧；终日行不遗己之患”。武则天在其《臣轨》中有进一步发展。她形象的比喻说：“夫口者，关也；舌者，机也。出言不当，驷马不能追也”；而“言出于己，不可止于人；行发于迩，不可止于远；虽欲复止，其可得乎”，所以，“君子慎之也”。她审慎之德看做为官的基本准则，认为只有如此，才能有效地实施治理。即所谓：“明者视于无形，聪者听于无声，谋者谋于未成”；唯有如此，才能远离祸患与危险，即“非所言勿言，以避其祸；非能为勿为，以避其危。”从中，不难看出为政审慎所具有的重要性。

　　勤政为官德之本。南宋胡太初在其《昼帘绪论》中强调勤政在官德建设中的根本作用。他曾说：“勤政之要，莫若清心，心既清则鸡鸣听政，所谓一日之事在寅也。家务尽摒，所谓公而忘私也。”他认为勤政是为政之本，唯有勤政，才能“今日有某事当决，某牒当报，财赋某色当办，禁系其人当释，时时察之，汲汲行之。”胡太初在其著述中，把清心寡欲勤于政务作为治理社会的重要方式，把公而忘私专心治政作为管理地方的主要途径。他的理性认识对后世的勤政事业产生了重要的影响。

　　为政之术及其主要内容。为政之术也是清廉文化的有机构成，它包括“刚柔相济”，“方圆相协”、“文武并用”等内容。所谓“刚柔并济”，正如汪辉祖所总结的：“刚则易折，柔则易暗，应刚柔相济。”他认为过于刚强易受挫折，过于柔弱则容易被埋没。所以在推行德政时应将刚柔相结合，才能达成治世的目标。

　　所谓“方圆相协”之术，也是汪辉祖总结以往而提出的。他说：“方则显愚，圆则嫌猾，须方则方，须圆则圆，为有方有圆。方圆乃立身之本。”在他看来，机械执行法律制度显得迂腐，过度圆滑让人感到不可信。

　　另外，“文武并用”也是为政之术的重要组成部分，即是将伦理道德的教育感化的精神控制作用，同法制的强制力等有机结合，进而有效地控制社会。

　　清廉文化的借鉴价值

　　应当指出，传统文化包括官箴文化在内，都是传统人治社会环境的产物。都与当前人民群众当家做主的社会主义法治环境存在明显的不同。这是我们在借鉴传统文化时必须要注意的。但是，作为文化形态的官箴文化，特别是其中的清廉文化，他们具有相对独立性，其中的某些优秀内容可以超越时空，对现今仍不乏重要的借鉴价值。

　　清廉文化具有自律性可资借鉴。如同武则天《臣轨》所说：“智者不为非其事，廉者不求非有”；“行廉以保其真，守清以保其身”。以这些箴言自律，是可以防腐与警醒为政者。

　　清廉文化具有警示性可以使为政者深省。后蜀王孟昶所书“下民易虐，上天难欺”；“尔俸尔禄，民脂民膏”。这类箴言使为政者懂得，是百姓血汗养活的为政者，为政者应当造福一方，以回报民众。如不知感恩，反而荼毒百姓，必遭历史的惩罚。

　　清廉文化具有启示性，可以启发为政者。明朝廉吏曹端曾总结以往为政经验指出：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺”；“公生明，廉正威”。可见，清廉文化的优秀内容，凝聚了几千年政法管理与法律实践的经验与智慧，成为中华民族的宝贵精神财富，其睿智与聪慧的内容带给为政者以重要的启示与深刻思考。昭示着为政者坚持廉洁处事的准则，不为世俗利益所左右，就能成就一番事业。同时由于为政者保持公正、廉明的风范，就可以垂示下属，造成良好的社会风尚，进而促进社会的稳定与发展。

来源: 人民法院报