大江东二手房价格:研究“清廉指数”的惊奇发现

专门研究腐败问题的国际性非政府组织“透明国际”11月30日发布全球清廉指数报告，其中新西兰排名最高， 当选为全球最清廉国家，紧随其后的是芬兰和丹麦。排名最靠后的两个国家是索马里和朝鲜。
这家总部位于柏林的国际机构表示，他们正在尝试凸显腐败在社会不满中发挥的作用。该机构的女总裁于盖特·拉贝勒在一份声明中说：“不管是遭受债务危机的欧洲还是已开始崭新政治时代的阿拉伯世界，领导人都需要听从给予更好的政府管理的呼声。”
【清廉指数新变化】
关于“清廉指数”笔者在11月25日发表的《国家资本主义是腐败的温床》中有过这方面的探讨，其中有2010年世界主要国家的清廉指数排名表格。从排名情况来看，基本没有大的变化。
中国的清廉指数得分由去年的3.5分变为3.6分，排名由78位上升到75位。由于有得分相同的国家并列排名，所以75和78没有实际意义。
2011年清廉指数最大的变化是朝鲜首次被纳入透明国际的年度清廉指数，并被判定为贪污最盛的国家，和索马里一道在指数排名中垫底。该组织严厉批评朝鲜“司法机构未起到作用，据我们所知不存在所谓的市民社会”。
虽然很多人对“清廉指数”抱有一定质疑的态度，特别是质疑其以西方人特有的思维和逻辑方式判断“腐败程度“，但是”清廉指数“还是受到国际社会的广泛关注。特别是那些受到腐败困扰的国家，比如中国。
【中国的清廉指数】
自1996年“透明国际“公布清廉指数以来，中国的清廉指数得分最高时3.6分。笔者统计了自2000年以来的中国清廉指数得分和排名情况。
年度
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
得分
3.1
3.5
3.5
3.4
3.4
3.2
3.3
3.5
3.6
3.6
3.5
3.6
排名
63
57
59
66
71
78
70
72
72
79
78
75
国家(地区）数
90
91
102
133
145
158
163
179
180
180
178
183
从上面数据可以看出，中国近十年的分数在3.2~3.6之间波动，没有根本性的改变。
那么，中国的腐败程度按“透明国际“的标准衡量到底达到了什么程度？按透明国际的标准，清廉指数得分在2.5~5之间的属于”比较腐败“程度，也就是说中国十年的反腐工作基本没有进展，我国还处于比较腐败行列的国家。
笔者看了一下今天网友们的微博，很多网民都认为中国的清廉指数排名还应该靠后，有部分网民泄愤式地认为中国应排在最后，从这点上看，广大网民认可中国的腐败问题比较严重。
由于调查人群不同，所以结果也必定有一定差异，透明国际的“清廉指数“反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。
同时，由于网络以及传媒（如微博）的快速发展，民众得到信息更加快捷、多样、广泛，使得更多的腐败现象暴露出来，给民众一种越反越腐的感觉。
还有一个重要原因是，民众身边的很多有权有势之人都有不同程度的腐败现象，吃、喝、拿、玩等这样的轻度腐败现象已经普遍化。按人民网的讲法，中国的腐败已呈现出新的规律：集团化、高端化、部门化、年轻化、落势化、家族化、大额化、隐蔽化等新现象。其中，落势化是指腐败现象从较高职位向下移落、向基层渗透的变化趋势，腐败现象所涉主体可能就是科级干部甚至是普通人员。
所以，腐败在百姓的眼中已经很严重了，已经成为社会的主要问题。
【世界清廉指数惊奇发现】
这是一张2010年世界清廉指数国家分布图。

【腐败的传染性：近朱者赤近墨者黑】
从这张图上你可以一目了然地看出地区的腐败程度，你是否发现一个现象：腐败有传染性。一个大的区域颜色基本接近，如欧亚大陆和非洲大陆就比较腐败，其中夹杂着一些极端腐败国家，而澳大利亚、欧洲大陆、北美洲属于比较清廉国家。
难怪今天有网友看到“朝鲜属于最腐败国家“消息时调侃道，挨着什么样的邻居就是什么样的结果。按这思路，中国的腐败官员移民后有两种可能，一是受传染，而是传染移民国家。从这个意义上讲，把贪官送出去还是有道理滴，可是没等送呢，都跑了。
【清廉的孤立性：清心寡欲】
清廉的国家一般都有2或3面邻海，比较孤立，丹麦、新西兰、新加坡3个最清廉国家更是“与世隔绝“，与别的国家基本不接壤，澳大利亚也是这种情况。
古代一般把犯人发配到边关或与世隔绝的地方是有道理的，是否能把中国的贪官们也发配了，比如到大西北、孤立的海岛之类的地方。
【快速腐败的捷径：战乱】
如索马里、缅甸、阿富汗、伊拉克、苏丹、乍得、布隆迪、东帝汶、乌干达、海地等等，都属于极端腐败国家。战乱产生腐败的原因是国家处于无政府主义状态，民不聊生，民众关心的是如何活着，那还能把腐败放在心上，所以，清廉是建立在稳定的社会状况下，社会稳定、经济发展、民主进步了，才能谈到清廉，而这个过程也必将产生腐败。
【百分百腐败：独裁】
独裁或曾经是独裁国家的，如叙利亚、伊朗、委内瑞拉、利比亚、朝鲜、苏丹、印度尼西亚、蒙古等等。独裁滋生了腐败，想改变只能进行民主变革，但是变革一旦失败，就会战乱，腐败问题将更加严重。
【腐败的蔓延：分裂】
前苏联解体后，基本上所有独联体国家集体迈入腐败国家的行列，如俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、塔吉克斯坦等。这些国家从前苏联脱离后，在民主进程上不仅没有进步，还出现了倒退情况，集权、垄断、官商结合、国有资产流失等情况出现的同时，腐败也找到的快速发酵的土壤。
【腐败的温床：国家资本主义】
这在笔者的《国家资本主义是腐败的温床》文章中有详细的论述，可点击链接：深度阅读
腐败是个全球性的关注热点话题，在“透明国际”看来，腐败问题不仅是个体和集体的贪污、受贿、行贿等行为，而是涉及到一个国家体制、民主、法制等国家管理领域，衡量一个国家的清廉程度要看这个国家民主、透明、公开、制约的程度。
“透明国际“之所以把朝鲜列为最腐败的国家，也是基于此，朝鲜这样一个贫穷的国家，官员贪点还能贪到何等程度，朝鲜腐败的关键是没有民主和法制，更谈不上透明和公开了。
【借鉴阅读】丹麦清廉印象
《国际先驱导报》记者杨敬忠报道员鲍越发自哥本哈根
说起丹麦，我们也许首先会想到安徒生童话。那个凄凉的漫漫圣诞夜里，卖火柴的小女孩在风雪中被已逝祖母接往天堂……
但今天的丹麦不但不再有19世纪的“卖火柴的小女孩”，反而成为“全球最快乐的国家”。这种快乐源于高收入、源于高福利，也源于这个国家的清廉。
的确，根据笔者了解，政治腐败在丹麦发生的概率非常小。
清廉，是一条道德底线
丹麦社会里最近一次的具有轰动性的政府腐败案要追溯到2002年。当时担任丹麦哥本哈根市法鲁姆区区长的皮特·布里克斯托夫特挪用公款用于个人吃喝。这件事情经过媒体报道后成为丹麦社会的一大丑闻，皮特本人因此身陷囹圄。
而在过去的几年内，只有一些零星的商业腐败事件发生。它们主要是集中在建筑领域，有些建筑公司和个体建筑师企图通过贿赂官员来获得项目。然而类似事件经过丹麦媒体曝光之后，现在基本上消失了。
“全球商务反腐门户”丹麦分公司的首席执行官延斯·贝特尔森是丹麦业界赫赫有名的反腐专家。他告诉《国际先驱导报》，丹麦对于不同等级的腐败有着明确的定义，并且有相对应的监督机制和法律条款。因此在丹麦，无论你任职于公共机构还是私人机构，想要浑水摸鱼，那可并不是件容易的事情。
“一般而言，腐败可以划分成三个级别：一是个人腐败，主要指发生在公民个人与公职人员和权力部门之间的腐败；二是商业腐败，主要发生在企业与公职人员和权力部门之间的腐败；第三则是政治腐败，发生在较高级别公共管理和政治层面的腐败。”
延斯说，丹麦并不提倡以严厉的惩罚手段来遏制腐败行为，他们主张以事先教育为主。丹麦政府每年会花大量的人力、资金和物力培训丹麦企业，让他们对于何为腐败，以及如何应对腐败环境有一个清楚的认识。
或者正是因为这样，当反腐意识作为一种公共道德深入人心之后，清廉便不再是一种形式手段，而是人心中不可逾越的一条道德底线。
清廉，是幸福感的保证
贡纳尔·布拉舍是一名有着多年从业经验的电视摄像记者。他在接受本报采访时说：“我个人觉得生活在丹麦，能充分感受到平等——所有的人从某种意义上都是机会均等的。而这其实意味着我们每个人都有更好的机会。所以，我当然很高兴，我能生活在这样的清廉环境之下。”
在丹麦的布里斯托小区开丹麦面包店的苏珊姐妹是中国侨民，她们约在20年前随父母移民到了丹麦。她们对于丹麦的社会的清廉和机会均等也深有感触。
“4年前，我们攒够了一笔钱后，就在这个地方开了这家面包店。从我们开店到现在，我们并没有感到因为自己不是土生土长的丹麦人而受到了异样的对待。我们唯一需要做的就是把面包做好，吸引更多的顾客，并让我们的店能够达到丹麦餐饮业的各种标准。这样就好了。我们从来没有必要去想如何逢迎和讨好工商税务部门的官员。”
苏珊姐妹告诉本报记者，“我们毕竟只是两个女性。对我们来说，丹麦社会这样简单而清廉的经商和生活，无形中令我们省去了很多不必要的操心和担心。”
无论荷兰鹿特丹大学“世界幸福数据库”的数据，还是今年6月由美国密歇根大学发起的“世界价值观调查”结果均显示，在过去20年间，世界上“最幸福”的人都是斯堪的纳维亚半岛居民。其中丹麦人尤为突出。经济合作与发展组织经济学家尤斯蒂娜·菲舍尔说：“丹麦是居民相互信任指数最高的国家之一。”
而这又何尝不是归功于丹麦早已形成良性循环的清廉社会机制呢？
结束语：官员是掌握了纳税人贡献的财政和公器的人，公民理应有权力了解其行为、对他进行选择和监督，所以反腐败的措施千条万条，可以归结为八个字：透明公开、民主制约。从这八个字入手，腐败难题将迎刃而解。