偶看新闻造纸黑液废水处理:被公务员拖垮的希腊 （转载）
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 05:55:04
被公务员拖垮的希腊
体制内高福利，危机的来源
和中国一样，希腊也是个喜欢讲政治的民族，所以这两个国家都拥有世界上最庞大的政府，两国的人们也都以加入体制为荣。所不同的是，希腊人搞砸了，制造出一个巨大的债务危机，而这场危机的真正成因，相信中国人并不陌生——长期以来，公务员们通过表面“合法”的手段获得种种好处，掏空了国家财政，而民众也对加入体制趋之若鹜。但当危机到来时，谁也不愿做出一点牺牲，指望让全民甚至全世界帮他们的贪婪、奢侈买单。
事实上，根据希腊经济网站的数据，每年希腊政府都要为公共部门雇员支付数十亿欧元的福利，占了财政支出的大部分比例。希腊的公务员们享受到的薪酬福利，比私营部门高出近一倍，一年14个月的工资，至少一个月的带薪休假，58岁就可以退休，退休后仍可以一年领取14个月的养老金，甚至退休金还可以“世袭”——已经去世的公务员的未婚或者已婚的女儿，都可以继续领取其父母的退休金。希腊的公务员们还享受着各种额外奖金，每个月从5欧元到1300欧元不等，奖金名目繁多，比如会使用电脑、会说外语、能准时上班——而即使有奖金的激励，很多人还是一年中有7个月在下午14点半就下班了——相比之下，中国的公务员们还算够敬业了。
超高的待遇、福利，导致在希腊人人以成为公务员为荣，想尽各种办法当公务员或者公共事业部门的雇员，公务员系统迅速膨胀，总数占了全国劳动人口的10%，是英国的5倍，如果算上公共部门的其他雇员，这个比例会更高。
希腊的福利制度可真是“少数人的盛宴”——以“合法”的手段占有了国民创造的财富和欧洲各国的经济援助。然而缺少了中国这般的“人口红利”和廉价劳动力经济，希腊的国力最终无法负担如此臃肿庞大的公共部门体制。
一个国家，两个 世界—— 体制内外两重天
希腊奇特的福利制度造就了两种人：一种是享受着高薪高福利清闲的“体制内人”，另一种就是“体制外的”。希腊的工业并不发达，旅游业是支柱产业，失业率高达17.6%，失业人口近10万，而用于家庭、医疗、失业和社会救济等方面的财政支出仅占3.2%，失业保险覆盖面低，申请难度高，失业补助开支还不到GDP的0.1%，仅为欧盟平均水平的1/5。
如此低的体制外福利制度，除了造成“公务员热”外，还严重影响了人们创造财富的动力。整个国家都想方设法，要么利用“合法”的制度，要么用尽各种手段，从政府捞取好处，而不愿创业或者搞实业——既然缴纳税收也是给公务员们发了福利，那还不如逃税、移民转移资产，甚至干脆什么都不干，晒晒太阳喝喝葡萄酒考公务员去。全民创造财富的动力衰竭，又要维持这套福利制度，只能举债度日。出来混的迟早是要还的，债务危机爆发，不足为奇。
希腊雅典大学政治学与公共管理学系教授迪米特里·索提罗波罗斯一针见血地指出：“希腊福利制度与欧陆和北欧国家的不同之处在于，它非常不平衡与不平等：少数利益集团，特别是公共部门的雇员和自由职业者的利益集团，成功地从国家那里获取了非常优厚的待遇，他们是‘体制内’的。在政治庇护架构下，他们通过国家补贴和额外转移支付获得了职业保险计划，而私营部门的工人和雇员则享受不到这些福利，这大部分人是‘体制外’的。这些体制内的利益集团，抵制任何针对希腊福利体制的改革。”想改革？没门—— 公务员不愿放弃到手的好处
危机爆发以来，帕潘德里欧政府计划削减财政支出、改革福利制度，希腊各地一直抗议声、游行不断，而最积极的就是那些利益受损的“体制内人”。今年10月，一万六千名公务员在雅典发起了24小时的罢工，而在今年2月24日，更是有50万公务员参与大罢工。除了罢工，强势的国有部门动不动就以停水、停电、停公交要挟。比如希腊国有电力公司发出威胁会“让全国陷入一片黑暗”，国有交通公司也威胁要让全国交通瘫痪——跟他们比起来，中国发改委要发起电信和联通的垄断调查时，也仅仅只是大楼电话“被瘫痪”而已，看来，中国的利益集团还不如希腊的强势。
在危机面前，那些过惯舒服日子的“体制内人”并不打算与国家同舟共济，让出好处共度难关，反而一副不见黄河不死心、不见棺材不掉泪的样子。美国经济学家奥尔森的利益集团理论就曾指出：国家被一个个分利集团控制在手里，它们在捞取利益上毫不手软，但即使面对国家危机时，却仍不肯吐出一点好处共度难关。
大概，既然希腊的国家公务员们不愿放弃任何好处，那么除非希腊政府学习中国，让财政收入高出GDP数倍增长，否则要度过危机，基本上，不可能。