动摇教肓:关于进一步规范和完善县（市、区）纪检监察领导干部双重管理的意见

2009年度　　加入时间：2010-6-21 16:19:04　　宁德市纪检监察局　　点击：51

宁纪发[2009]8号
各县（市、区）纪委、组织部、监察局：
为加强县（市、区）纪检监察领导干部的管理，使干部任免审批工作更加制度化、规范化，根据中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发（2009）9号）文件和省纪委《关于转发中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部〈关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见〉》的通知（闽纪发（2009）13号）文件精神，现提出如下意见。
一、坚持和完善纪检监察领导干部双重管理体制
纪检监察领导干部双重管理，是干部管理的一个重要组成部分，是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的需要。必须始终坚持贯彻执行《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、中组部《关于干部双重管理工作若干问题的通知》（组通字[1991]35号）、《中共中央纪律检查委员会关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》（中办发（1997）5号）和中共福建省纪委、省委组织部《关于地（市）、县（区）和省直各单位纪检监察机构领导干部任免审批程序的通知》（闽纪发[1992]8号）等关于干部双重管理工作的规定和程序的要求，做好纪检监察领导班子及成员的管理工作，真正做到坚持原则不动摇，履行程序不变通，严守纪律不放松。
二、县（市、区）纪检监察领导干部的任免、兼职审批程序
1、县（市、区）纪委换届期间，纪委书记、副书记、常委候选人人选由县（市、区）党委事先与市纪委沟通的基础上提出，在市纪委与组织部门共同考察的基础上，按照程序由市委审批。纪委书记人选由市纪委、市委组织部分别征求省纪委、省委组织部意见。选举结果在上报市委的同时，抄送市纪委。
2、党代表大会闭会期间，县（市、区）纪委书记人选，由市委组织部会同市纪委协商提出，市纪委和市委组织部共同考察同意后，报市委审批，县（市、区）纪委书记的任免由市纪委书记谈话。县（市、区）纪委副书记的任免，由县（市、区）党委提出初步人选与市纪委、市委组织部沟通取得一致意见后，提交县（市、区）党委常委会研究后报市纪委、市委组织部，经市纪委和市委组织部共同考察后，按规定由市委审批，任免通知抄送省纪委；县（市、区）纪委常委的任免，由县（市、区）党委提出初步人选与市纪委进行沟通取得一致意见后，提交县（市、区）委常委会研究后报市纪委，经市纪委考察研究同意后，批复县（市、区）党委按干部管理权限任免，任免通知抄送市纪委备案。
3、县（市、区）监察局正、副局长的任免，由县（市、区）党委提出初步人选与市纪委、监察局进行沟通取得一致意见后，提交县委常委会研究后报市纪委、监察局，经市纪委、监察局考察、提交市监察局长办公会议和市纪委常委会研究同意后，以市监察局名义批复，县（市、区）按法定或规定程序任免，任免通知抄送市纪委、市委组织部、市监察局备案。
4、县（市、区）纪检监察领导班子成员需要兼任其他职务的，必须事先书面征求市纪委监察局意见，市纪委监察局研究同意后，以市纪委监察局的名义函复，任职通知抄送市纪委备案。
县（市、区）纪委副书记、常委、监察局局长、副局长任免由所在县（市、区）纪委书记谈话。
三、建立和健全县（市、区）纪检监察后备干部队伍。
根据《党政领导班子后备干部工作规定》的要求及纪检监察机关和纪检监察干部履职的特性，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的市管后备干部队伍。副处级后备干部的条件和资格必须具备《党政领导班子后备干部工作规定》以及市委的要求，应是特别优秀、发展潜力大的正科级领导职务的干部。数量根据市委组织部关于后备干部选拔数量要求确定，由市纪委、市委组织部在本市纪检监察系统内按照干部管理的有关规定进行民主推荐和考察，提交市纪委常委会研究后，报市委组织部，纳入市管后备干部统一管理。后备干部的推荐使用，由市纪委和市委组织部在考察的基础上提名，报市委研究。
建立适应县级纪检监察工作需要的科级后备干部队伍。县级纪检监察机关要加强与同级党委组织部门的沟通配合，在纪检监察系统中组织推荐科级后备干部，并纳入同级党委后备干部队伍中管理，在推荐使用上，由县（市、区）纪委监察局会同组织部门提名，报同级党委研究。
四、严格双重管理，重视和支持纪检监察领导班子建设。
实行县（市、区）纪检监察领导干部双重管理，应该有利于加强县（市、区）纪检监察领导班子建设，要按照《中共福建省委关于进一步加强和改进干部工作宏观管理的通知》精神，严格按照规定的程序办理和呈报干部任免材料，对没有按照有关程序规定执行的，要坚决予以纠正。各县（市、区）党委、政府要站在全局的高度，重视纪检监察领导班子建设和班子成员的选拔、任用工作。纪检监察干部的主协管双方都要充分认识双重管理工作的重要性和必要性，做到互相信任，密切合作，及时沟通情况，主动交流信息。在充分酝酿、协商和相互征求意见的基础上形成共识，共同做好纪检监察领导干部的管理工作，切实加强纪检监察领导班子建设。
五、材料报送办法
1、县（市、区）纪检监察领导干部上报的任免材料，应有《请示报告》、《干部任免呈报表》、《干部考察材料》等一式二份。兼职的应上报《请示报告》及相关说明材料一份。
2、须报送市委审批的干部任免材料，迳送市委组织部。
3、对乡镇纪检监察干部的任免审批程序，由县（市、区）纪委、组织部参照上述规定，结合实际情况作相应的规定，并报上级纪检监察机关备案。
中共宁德市纪律检查委员会      中共宁德市委组织部
宁 德 市 监 察 局
2009年12月11日