zxhn f420千兆:保安办黑监狱，专拦截扣押外地上访者(图)

北京查获多处黑监狱 专拦截扣押外地上访者(图)
2011年12月01日04:03
来源：新京报 作者：郭超

去年9月，南四环北京安元鼎保安公司，被曝设“黑监狱”拦截上访者。
',1)">相关视频：北京昌平警方查抄黑监狱 最小获救者未断奶
本报讯 （记者郭超）明年2月底前，北京保安，必须持《保安员证》上岗，严禁保安公司参与“截访”、非法限制他人人身自由。昨日开始，北京市公安局对京城保安业进行为期6个月的清理整治行动。
半数保安受聘非正规公司
北京市公安局副局长张兵介绍，经过20余年的发展，北京保安员总量已达30余万人。其中，部分是经公安机关许可的正规公司，还有一半以上保安员受聘于没有行政许可的保安公司。
“保安市场乱象丛生。”张兵介绍说，一些社会公司打着正规保安公司的旗号，违法、违规经营，有的保安公司还纵容保安阻碍执行公务、参与追债、非法禁锢等行为。此次为期6个月的专项行动，将治理六类违法行为。其中特别提出，严禁保安服务公司参与“截访”；严禁非法限制他人人身自由等。
黑保安公司将被清出北京
北京市公安部门表示，明年2月底前，保安服务公司及自行招用保安员单位的全部保安员，都将通过保安员资格考试，100%持证上岗。保安服务公司实现零“截访”、零违规。
公安内保局保安和技防管理处负责人介绍，此次整顿，归公安机关管理的保安公司，将通过规范着装、服务使其标准化管理。对于未取得许可证的加盟公司，公安机关将在明年1月底前，全部完成行政许可准入，使保安服务公司100%持证经营。另外，对那些没有资质的“黑保安”公司，将坚决打击，并将其清理出北京。
该负责人称，此次行动之所以提出零“截访”目标，是提醒行业内单位不要触碰这个底线。
背景
多处“黑监狱”遭查封
北京市公安局有关负责人称，近两年已整治一些“截访”案例。如今年7月12日，一所位于北七家镇南七家庄村北侧的“黑监狱”被警方查封，13名遭非法关押的人被解救。
来京上访者周女士回忆当时的居住环境时称，20多平方米的空地，两大一小3间房，关押了五六十人，院子用大铁门与外界隔离，24小时有男子看守。（详见本报今年8月2日A14版报道）
另据本报去年9月26日A11版报道，北京安元鼎保安公司与一些地方政府签订合同收佣金，在京设立多处“黑监狱”，拦截关押上访人员。北京警方立案侦查，该公司董事长及总经理被刑拘。
进过“黑监狱”的上访者称，他们会被搜走随身物品，稍有不从便招来“特勤”的拳脚。
更新：2011-12-01 11:05　作者：保安办黑监狱 　来源：泉城资讯 【字号： 】
保安办黑监狱，北京辞职保安办黑监狱截防真是耸人听闻!
保安办黑监狱，news.92jn.com报道，保安办黑监狱究竟是让人惊恐还是气愤!据媒体报道辞职保安办黑监狱与五省市签协议拦截访民，保安办黑监狱真是耸人听闻!重要的是思考保安办黑监狱背后原因!要想治病,要严惩保安办黑监狱幕后连带犯。否则，还是治表！还会有保安办黑监狱的出现！

从即日起至明年5月底，将开展为期六个月的治理整顿保安服务市场专项行动，届时实现北京市保安服务公司零截访、零违规，保安服务车辆不存在涉警字样，服装不存在仿军服现象。
网友热议保安办黑监狱：
要追究保安办黑监狱这五省市官员为自身利益与黑社会性质的黑保安相勾结的责任
保安办黑监狱谁之过？特殊的国度有特别的需求，于是才有了其生存的可能。
不出事会查吗？？？？不作为还要表功哪。恬不知耻。
保安办黑监狱耸人听闻!重要的是思考其原因!要想治病,要严惩其幕后连带犯。否则，还是治表！
保安办黑监狱新闻报道：

昨日15时，位于北五环外的北京会议中心会议厅内，北京市公安局组织召开清理整顿保安服务市场专项活动动员部署大会。警方表示，从即日起至明年5月底，北京市将开展为期六个月的治理整顿保安服务市场专项行动，届时实现北京市保安服务公司持证经营率达到100%；保安服务公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务活动的备案率达到100%；实现自行招用保安员的单位备案率达100%。
另外，还将实现北京市的保安服务公司零截访、零违规，保安服务车辆不存在涉警字样，服装不存在仿军服现象；保安服务公司保安员每年违法犯罪案件数控制在保安员人数的千分之五。
昨日下午，市公安局副局长张兵首次在公开场合通报了昌平“黑监狱”事件。今年8月初，部分媒体报道称，位于昌平七里渠有一处“黑监狱”，专门非法关押外地进京上访的人员。张兵说，这个“黑监狱”的负责人原是一家保安公司的员工，后来从这家保安公司辞职后，纠集了15名人员，以帮助地方政府维稳为名，与五个省市的政府签订协议，专门帮助地方政府拦截上访人员获利，并将上访人员安置在位于昌平七里渠的一个地方进行非法羁押。
张兵说，该“黑监狱”在非法羁押外地上访人员过程中，其中一名“保安员”王某对黑监狱的负责人进行劝说，但多次劝说无效，“黑监狱”负责人伙同另外十余名“保安员”，对王某进行了长达3小时的殴打，致其死亡，情节特别恶劣。
今年8月11日，北京警方出动数十名警力，对这处“黑监狱”突击进行查处，成功将其端掉，解救了一批被非法羁押的外地上访人员。另外，致王某死亡的行凶者也已全部抓获。
北京黑监狱是我们这个社会的悲哀
温家宝说过，天底下最贵的是黄金，比黄金更贵的是政府的良心，但是北京黑监狱保安公司黑监狱事件让我们看不到政府的良心在哪里？朱门酒肉臭路有冻死骨不是发生在唐代，而是发生在我们这个时代，即使在荒谬的间谍横行的明朝时代东厂西长锦衣卫，这些人员始终还是国家的工作人员，换句话说，他们也是在行使国家机关赋予的权利，北京黑监狱只是一个保安公司，却可以扣押上访人员，这是一种法外之法，比东厂西厂更恶百倍，人可以莫名其妙的被保安公司监禁数天，那么人可以不莫名其妙的从这个世界上消失呢？中国每年失踪的人口有多少？这些问题又有谁关心呢？？难倒因为我们只是普普通通的公民，我们就可以命如草芥吗？
北京黑监狱等公司设置的黑监狱，不是摧毁着上访人的意志，也不是摧毁着政府的良知，更是摧残着这个社会的良心，一味的去截访息讼，美其名曰维护社会稳定，不如说是维护着既得利益集团的利益，不如说是为了维护地方官员头顶上的乌纱帽？一个社会不怕有矛盾，只是怕矛盾没有宣泄的渠道，一个公民可以不在乎别人在暴政下悲惨的生活，但他却不能不担心自己有一天重蹈他人的覆辙?我们的社会需要有表达民意的渠道，我们人民需要有良知的学者和无冕之王的记者去为他们广开言路，我们需要像薄熙来这样的敢于向黑恶势力宣战的官员，而这一切的需要只不过是内心中最低层次的正义表现，我们不渴望有高楼大厦锦衣玉食，我们只是希望我们能够平平安安心平气和的生活在一个和谐的世界里，而不是担心着有一天喝水死躲猫猫等荒谬的未来。2500年前，就有防民之口甚于防川的典故，川雍水决，王朝覆灭，周朝的平民就知道用反抗来维护自己表达言论的权利，而作为今天受过教育的官员，对于这段典故却充耳未闻吗？ 平凉热线
一个社会中存在着或多或少的上访，这些上访的问题政府即使置之不问，也不对动摇这个社会的根基。但是如果用防民之口的思维来对待上访，将会带来比上访更严重的多的多的问题，一个社会需要公民有点相像的空间，需要这个社会中大多数人觉得自己是主人翁的感觉，即使是这个主人翁根本不能给他带来丝毫的经济利益，这种主人翁的感觉，只是最浅显的安全意识的表现。而黑监狱的事件，踩踏的则是公民最低限度的安全需求，这样一个社会又怎么会让人不愤怒呢？ 本文来自平凉热线
我们80后并不是愤怒的一代，我们也不是妄想的一代，我们需要的是公平的梦想，需要的是这个社会上的人都能够讲最低限度的良心，我们并不期望真能够达到大同世界的和谐状态，我们只是想过一点点有尊严的生活，但是，连上访这种表达言论自由的最基本人权我们都不具备，还要有坐黑监狱继而去坐政府监狱的后果，情何以堪！
北京截访北京黑监狱调查
该保安公司以关押、押送到京上访者为主业，在北京设立多处“北京黑监狱”，与地方政府签协议并收取佣金……一家叫“安元鼎”的保安公司在北京保安业正悄然做大。数年内，北京安元鼎安全防范技术服务有限公司(以下简称安元鼎)拿到了诸多荣耀，这是中国保安行业所能达到的巅峰。
平凉热线
但媒体越来越多的调查表明，安元鼎的主业为关押、押送到北京上访的民众。这家时间短却发展迅猛的保安公司据悉在北京设立多处“北京黑监狱”，向地方政府收取佣金，以限制上访者自由并押送返乡，北京黑监狱甚至以暴力手段向上访者施暴。
新华社《瞭望》新闻周刊曾发文狠批“北京黑监狱”，引述一份权威的调查报告：相关省市在京设立临时劝返场所73处，其中地(市)级设立的分流场所57处，占78%。46处为非经营性场所，例如农民的出租屋等;27处为经营的宾馆、旅店、招待所。
在依法治国的今天，“北京黑监狱”的畸形存在就像毒瘤，是谁给北京黑监狱们以“司法”的权力?
记者历时半年，辗转北京、广西、福建、河北、湖南等地，对北京黑监狱这一极端隐蔽的“公司业务”，做了缜密的调查——近日关注：发改委官员轻轨坠落快女曝潜规则两个太阳
北京黑监狱截访访民噩梦：无效的抗争
安元鼎噩梦是如何降临到访民头上?在“黑监狱”中他们遭遇了什么?在大肆抓捕、押送访民的行径背后，黑监狱截访谁是安元鼎的雇主?
北京黑监狱的四只脚
用上海话夸别人好时，有一个词叫一只鼎。而北京北京黑监狱保安公司或许正是地方政府眼中的一只鼎。据报道，北京北京黑监狱的主业为关押、押送到北京上访的民众。这家时间短却发展迅猛的保安公司据信已在北京设立多处“黑监狱”，向地方政府收取佣金，以限制上访者自由并押送返乡，甚至以暴力手段对待上访者。一只鼎，起码三只脚才能稳定，而京城第一保安公司北京黑监狱，恐怕不止三只脚。 平凉热线
首先，一切都必须从市场开始，有需求才有供应。有了地方政府的截访需求，才有北京黑监狱公司的新业务。笔者虽也是法律圈内人，却对截访的产生比较费解。按理说，根据《信访条例》的规定，任何公民都有权上访，公民信访只要不违法，任何人无权干涉。即使公民越级上访，信访条例也没有规定地方政府可以截访。对于信访人员违法犯罪的，按照相关法律处理，也即，如果在北京有违法犯罪行为的，只有北京警方有权处理。而只是滞留在北京上访的，并不算违法。那么地方政府截访的权力来自哪里呢？答案只能是，默许。
因此，北京黑监狱的第一只脚是地方政府。即使如前所分析，截访是地方政府的行政任务之一，虽然不是正规的行政权力，却也是默许的行政权力。比照《行政处罚法》第十八、十九条的规定，必须是法律、规则规定可以委托给他人，才可以委托，而且接受委托的单位必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。截访本来属于非法，地方政府的委托显然没有法律依据，而北京黑监狱公司也不是什么管理公共事务的事业组织。或许本来就是默许的非法行为，再来一次非法委托也不会改变截访的法律飞地性质。而且，地方政府的预算中都有一块安定团结支出，这个支出本来就是糊涂账，现通过委托合同，支持转化成北京黑监狱公司的服务收入，倒似有发票可入账，简直可以来一个阳光财政。
北京黑监狱的第二只脚是地方司法系统的不力。照理说，司法制度才是明辨是非、定纷止争的正常渠道，然而，由于地方司法机构弊病百出，制造出很多冤假错案，据报道，上访的多数是针对司法不公的，毕竟，理论上大部分行为都是可诉的，即使是拆迁纠纷。而地方司法机关的自我纠错能力也是非常薄弱的。现在很难通过正常的申请再审或者申诉程序来纠正错案。当然，板子全部打在地方司法机关也是不公的，毕竟，机构设置本来就受地方政府影响极大，因此，板子似乎又打回到了地方政府身上，但是，毕竟宪法、法律规定是独立审判，有法必依的，因此，这条鼎腿名义上也当记在地方司法机关名下。
北京黑监狱的第三只脚，显然是地方公安机关。宪法、法律都规定，非经法定程序不能剥夺人身自由，然而，北京黑监狱私设监狱，恐怕不是什么秘密。警察不管，法院显然更不会受理。众所周知，保安公司是特许行业，国务院《保安服务条例》规定，县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。这只鼎脚恐怕是很粗的。
北京黑监狱，这只鼎最大的支撑腿，其实应该是这个运作过程中所有人的人心，所涉各方都不对宪法、法律负责，只对话事人负责。这些地方政府官员难道不知道羁押人需要公安机关负责？保安公司的人难道真不知道打人违法？警方难道不知道私设监狱有罪？面对访民求教，难道真没有恻隐之心？然而，一切都可以归结为，不对法律负责。人心之所以如此，是因为这些不对法律负责的行为没有法律的惩罚，当有法必依、执法必严只存在于墙上宣传时，北京黑监狱之类在首都公然进行非法活动的公司恐怕难以绝迹。即使北京黑监狱公司绝迹了，地方政府的截访方式，仍将有所创新。