孕妇没有食欲怎么办:党风廉政

区档案局（馆）2010年落实

党风廉政建设责任制推进惩防体系任务完成情况自查报告

2010年，在区委、区政府的正确领导下，区档案局（馆）认真贯彻区党风廉政建设工作会暨区纪委十届七次会精神，按照我区反腐倡廉工作的总体部署，将党风廉政建设贯穿业务工作始终，并按照区党风廉政建设责任制领导小组的要求，对局（馆）落实党风廉政建设责任制推进惩防体系任务完成情况进行了严格自查，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，精心筹划实施

局（馆）领导高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设列入重要议程，并在实际工作中坚持围绕中心、服务大局的原则，找准局（馆）开展党风廉政建设的切入点和关键点，把推进惩治和预防腐败体系建设工作作为强化内部管理、规范业务工作和提升服务质量的重要手段，认真组织、扎实推进。

一是健全机构，强化领导责任。成立了由局（馆）长为组长，副局（馆）长为副组长，各科科长为成员的党风廉政建设工作领导小组，明确了党风廉政建设由“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科科长主抓落实的领导机制，进一步强化了领导责任。

二是明确任务，统一思想认识。年初，召开了局（馆）廉政工作会，传达区党风廉政建设工作会精神，部署今年工作。同时按照领导班子成员、各科负责人和工作人员三个层次分别签订《2010年党风廉政责任书》，进一步明确了各级党风廉政建设的职责和任务。年内，局（馆）多次召开班子会、局务会及全体会，研究部署惩防体系建设工作，引导大家正确领会加强党风廉政工作的重要性和必要性，细化各阶段工作任务和工作重点，解决工作中存在的问题，合力推进局（馆）廉政建设。

三是强化教育，筑牢思想防线。局（馆）始终把开展宣传教育作为加强党风廉政建设、促进廉政风险防范管理的重要途径。今年以来，党风廉政教育主要突出“六个一”：即讲“一次党课”，组织“一次答卷”，阅读“一本好书”，开展“一次主题实践活动”，举行“一次廉政宣誓”，进行“一次廉政谈话”。“六个一”活动最大程度调动了局（馆）干部参与廉政建设的积极性，使大家受到一次深刻的党性党风教育，增强了廉洁从政和防腐拒变意识，提高了责任意识和服务意识。

四是完善制度，形成长效监管。局（馆）在推进廉政风险防范管理的过程中，提出“两个”自查：一是结合科室职能和岗位职责，自查可能存在的廉政风险点。二是结合可能存在的廉政风险点，自查局馆各项制度存在哪些不完善的地方。有关科室结合实际情况，对不适应新情况和新形势的制度进行补充完善，从源头防腐的角度，切实杜绝因制度不完善而引发的不廉政行为。

二、强化风险管理，注重源头防腐

在去年查找各层次风险点的基础上，今年按照区党风廉政建设工作会精神，进一步推进风险防范管理工作，结合各岗位、各科室及单位工作内容变化情况，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面，按照“工作有程序、程序有标准”和“事有岗、岗有责”的要求，自下而上查找风险，自上而下审核风险，进一步完善了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

一是查找岗位风险，建立个人防范机制。为确保将每个岗位可能存在的廉政风险查清、查全，局（馆）党支部积极开展岗位彻查的指导和督促工作，提出每个人要结合岗位工作实际，采取先自查、再征求意见、最后组织审核的方式，全面、深入查找岗位风险点，并制定相关防范措施。做到“五个方面”的自查，即：思想道德上自查服务宗旨、廉政意识；岗位职责上自查履行职责情况；业务流程上自查规范开展工作情况；制度机制上自查制度遵守情况；外部环境上自查抵御外部诱惑廉政自律情况。在自查的基础上，统一填写《个人廉政风险防范表》，形成人人查找风险、公开风险、制定措施、参与监督的工作局面。

二是查找科室风险，建立部门防范机制。围绕岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，查找科室风险点。特别是结合五种高风险权力，即“人事权”、“财务权”、“执法权”、“审批权”、“重大项目牵头负责权”进行全面排查，将可能存在的廉政风险点一一列举，并通过填写《局（馆）科室廉政风险识别、防范一览表》进行公示，进行防范管理。

三是查找单位风险，完善管理廉政机制。为防止单位权力滥用，我们重点从制度机制上查找风险点，并着力从完善制度机制、规范内部管理上防范风险发生。修订完善了《石景山区档案局（馆）“三重一大”制度》、《石景山区档案局（馆）重大行政决策程序规则》、《石景山区档案局（馆）廉洁从政八项规定》、《石景山档案局（馆）行政责任问责制暂行办法》等项制度，加强内部管理，规范业务工作，进一步提高了领导决策的民主化、职能工作的科学化、内部管理的规范化，保证了党风廉政建设工作的落实。

经统计，惩防体系建设过程中，局馆共查廉政风险点156个，其中单位风险点6个，科室风险点19个，个人风险点131个；思想道德层面的风险64个，业务流程层面的风险15个，制度机制层面的风险3个，岗位职责层面的风险60个，外部环境层面的风险14个。

三、加强班子建设， 强化监督检查

局（馆）领导班子和班子成员注重加强政治理论学习，带头遵守党纪国法和局（馆）各项规章制度；坚持民主集中制原则，重大事项发扬民主、规范操作；注重团结，定期召开民主生活会，开展经常性交心谈心活动，自觉接受群众监督。

一是严格落实“三重一大”制度。局（馆）领导班子及成员严格执行《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》及区委《关于处级单位党委（党组）实施“三重一大”事项集体民主决策制度的意见（试行）》，认真落实《石景山区档案局（馆）“三重一大”制度》、《石景山区档案局（馆）重大行政决策程序规则》及《石景山区档案局（馆）廉洁从政八项规定》等有关制度，对事关局（馆）发展和干部职工切身利益的重大事项决策、干部任免、重大项目安排及大额资金使用等问题，都实行集体讨论、集体研究、集体决定，并通过召开局务会等形式定期进行通报，切实加强对权力的民主监督和制约，规范执政行为。

二是认真执行《干部任用条例》相关规定。局（馆）领导班子严格按照《干部任用条例》等文件规定选拔任用干部，并结合实际制定完善了《石景山区档案局（馆）科级干部竞争上岗办法》和《石景山区档案局（馆）干部选拔任用工作制度》。在具体操作中严格履行规范程序，严把组织推荐、民主测评、组织考察、讨论决定和公示及任职五个关口，加强监督考核，提高了干部选拔任用工作的公信力和透明度，杜绝了选人用人上的不正之风，促进干部选拔任用工作不断规范。近年来，群众对局（馆）干部选拔任用工作给予充分肯定，没有在选人用人上反映问题和信访举报事件发生。

三是积极强化内部、外部各层面的监督。近年来，局（馆）主动接受来自内部、外部各层面的监督，逐步构建了定期督促检查、严格制度问责和邀请社会监督“三位一体”的廉政监督体系。定期督促检查，结合每年开展的党风廉政教育活动对全年党风廉政建设责任制进行全面自查，评估廉政风险防范管理工作成效，并纳入对干部业绩评定和选拔任用的重要依据。严格制度问责，与“三重一大”制度接轨，在人事管理、财务管理、执法审批和重大项目（如电子文件中心、城市面貌记录工程等项目）建设等廉政风险系数较高的工作实行透明化管理，事前征求意见，事后通报开展情况，严格按制度办事。邀请社会监督，利用对外接待服务窗口公示收费标准和办事规则，执法检查邀请区人大等有关部门监督执法过程，制定业务规范和办法主动征求基层档案部门的意见和建议，重大活动和项目邀请有关专家及区内外媒体参与宣传和监督。

四、突出管理实效，带动工作开展

通过实施党风廉政建设责任制、开展廉政风险点防范管理，促进了全员依法行政、按章办事，提高了全员勤政廉政、廉洁防范意识，提升了全员规范服务、履职到位的能力，切实带动了实际工作的有效开展。

一是进一步规范了业务工作程序。通过全面自查业务流程风险，对工作中存在的程序不适当、不恰当情形进行了认真梳理，重新研讨确立了各个业务工作具体操作程序，并以制度的形式固定下来。一方面增强了全员按程序办事的意识，另一方面形成了最大限度减少不廉政行为的科学的工作程序。如，补充完善了档案鉴定开放工作程序、档案安全监管工作程序、档案接收进馆工作程序等。

二是进一步提升了档案服务质量。充分发挥档案信息资源作用，为全区经济社会建设服好务是局（馆）一项重要的职能。廉政风险点查找过程中，我们围绕如何改进服务方式、提升服务质量展开讨论，制定相关风险防范的措施和制度。一方面，增强了全员服务全区建设、服务人民群众的意识，另一方面，促进了服务方式的改进和服务效率的提升。如，档案提供利用窗口服务指南、档案监督指导服务要求、节假日档案提供利用服务办法等，并将有关制度在服务大厅、局（馆）网站公示，主动接受各方监督。

三是进一步强化了局（馆）内部管理。廉政风险自查过程中，重点在内部管理的民主化、规范化、科学化、清晰化等方面严格自查，及时纠正了内部管理中存在的责任不够清晰明确、管理不够规范科学等问题。如，重新梳理、确认每个科室以及每个人的具体职能和工作职责，重新修订、完善局（馆）奖惩制度和任免制度，重新强调重大项目推进过程中的各科室和相关人员的职责权限和合作办法等。

四是进一步增强了队伍廉政意识。通过一系列的廉政宣传教育活动，使全体人员廉政意识得到了普遍强化。首先，教育廉政风险自查过程本身是一次深刻的廉政教育过程，大家在自查过程中明确了自身岗位的风险点以及防范措施。其次，完善了学习制度，将党员干部的政治思想教育列为学习重点，坚持抓好学习教育，结合业务学、结合讨论学、结合时政学。第三，采取了多样化的学习形式，把握好集中学习和自学的关系，组织丰富多彩、寓教于乐的主题实践活动，将廉政教育贯穿于日常工作和日常管理中。

总之，2010年，局（馆）在推进党风廉政责任制建设和惩防体系建设工作做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是也还存在着工作手段有待进一步丰富、工作内容有待进一步深入等问题，在今后的工作中，我们将认真总结经验，学习借鉴兄弟单位好的做法，继续加大对党员干部党性党风和廉洁自律教育力度，不断完善廉政风险防控机制，扎实推进局（馆）党风廉政建设，为各项业务工作开展提供坚实保障。

石景山区档案局（馆）

2010年11月30日