除了教育和民生 中国纳税人的钱都花哪儿去了（1）

近日媒体报道，2010年两会期间，全国人大代表提交一份《关于实施全国校车安全工程的议案》。教育部表示若在全国范围内购买校车，政府需要投入3000亿，一年运行维护费用为1500亿，结论认为4500亿的政府买单费用太大，政府承担不起。很多人反问：仅2010年全国税收收入77390亿，同比增长22.6%。2011上半年全国税收增29%达50028亿，财政收入增31%。那么，政府的钱都到哪里去了？姑且不说这一笔账，我们看另外一盘账，就是中国历年来接受外界援助和慷慨解囊的收支情况（部分）。

1949年建国后，中国接受了世界上诸多国家的援助，其中广为人知的有苏联和日本等。

日本

日本政府开发援助（ODA：全称OfficialDevelopmentAssistance）始于1979年。日本对华的ODA主要由三部分组成，分别是对华日元贷款占80%，技术合作占10%，无偿援助占10%。2008年3月开始，日本对华贷款终结，但是这并不意味着日本对华援助就消失了，还有技术合作和无偿援助的两个部分存在。

30年来，日本是中国最大的援助国，中国是日本最大的受援国，中国的外来援助中有66.9%来自于日本。日本政府开发援助进行30年来，已经向中国提供了总额高达2248亿元人民币的开发贷款，还有数额巨大的各种形式的技术合作和无偿援助。对华援助的项目覆盖整个中国领土，涉及到中国发展的每一个领域----从早期的能源和基础建设，到农业发展项目，再到环保、人才培养等。项目总数高达200多个，从北京地铁、首都机场、中国电气化铁路约4600公里的改造、中国470个大型港口泊位中约60个等。

欧盟

欧盟于1984年开始向我提供财政技术援助。1995年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主，主要集中在农业领域。1995年以后，欧盟调整了对华政策及对华发展援助政策，扩大了欧盟对华援助的领域。迄今，中、欧发展合作项下共支持了60个项目，累计援助金额6亿欧元。其中已完成项目48个，援助金额4.1亿欧元；正在执行的项目12个，协议金额1.9亿欧元。发展合作项目涉及农业、环保、能源、教育、卫生、贸易、司法和政府治理等众多领域。

德国

1982年10月，中德两国签署协议，联邦德国政府开始对华提供无偿援助。2009年10月30日，德国经济合作部长对媒体表示，德国停止对华发展援助。根据中国官方的数据显示，从1982年开始至2006年7月，德国政府共向中国提供无偿援助7.74亿欧元，折合人民币77.4亿元，其中技术合作资金5.56亿欧元，人员培训8500万欧元，紧急救灾4250万欧元，粮食援助资金9100万欧元。2007年，德国政府对华援助6750万欧元资金。中国是德国最大的受援国。德国政府援助涉及的项目高达145个，援助范围覆盖（1）中国西部城市综合管理与可持续发展；（2）区域可持续发展；（3）环境政策合作；（4）能源利用效率；（5）企业社会责任；（6）可再生能源----生物质能优化利用。

英国

1929年，英国就通过《殖民地发展法案》对发展援助进行了立法。2002年通过的《国际发展法案》是目前指导英国对外援助的基本立法。2006年5月，DFID（DepartmentforInternationalDevelopment，英国外交部下属的国际发展部）发表《2006-2011年对华援助计划》。英国对华援助的重点领域是基础教育、艾滋病和肺结核监测与防治项目、推动政府管理能力等。

基础教育方面，英国将支持中国政府普及九年义务教育，同时支持世行在基础教育领域的活动。艾滋病方面，英国将支持民间团体在艾滋病防治上发挥作用，让更多高危人群获得服务，进一步改善艾滋病监测和信息系统。肺结核方面，英国将继续与世行、世界卫生组织、全球基金进行合作，在中部和西部16个省份开展结核病防治项目。其他方面，英国协助地方政府提高能力，推进改革，加强对环境卫生和健康教育的重视，改善投资不足的状况，继续推广英国和世行的社区管理模式，重点在水资源管理、水供给及卫生控制方面。

有关经济援助的额度，英国政府的预算是，2006/07年度为4000万英镑，2007/08年度为3500万英镑，2008/09年度为3000万英镑。英国对中国传统是援助（现金和实物）会逐年减少。

2008年北京奥运会之后，英国就有声音要求取消对华的援助。

全文(编辑:dq1024)

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