民主党派基层组织政治交接中思想状况及对策调研

　　3、多数党派成员参政党意识越来越强，对国家改革和发展事业十分关注，并渴望在参政议政中发挥更大的作用
　　座谈中，有的谈到：“民主党派是参政党，不是社会团体、学术团体或群众组织，必须对成员在政治上有较高的要求”。有的谈到：“对于要加入民主党派的同志，首先应该对他进行党派历史和章程的学习和考核，并且要严格规范加入党派的程序，体现党派的形象和特色。”调查结果显示，大多数被调查者把本党派组织视为“参与国家政治生活的平台”和“关注社会和民生的舞台”的分别占78.3%和70.8%。问及 “搞好政治交接，民主党派成员应具备的素质条件”，认可度超过半数的依次是“有较高的政治素质，关心大局，关心社会”、“熟悉本党派历史，积极参加党派活动并关心本党派自身建设”、“有一定的参政议政能力”、“有强烈的政党意识和社会责任感”。说明多数民主党派成员对自身应具备的素质、肩负的使命有较清醒的认识（见下表）。

　　4、多数党派成员对党派自身建设中存在问题有较为清醒的认识，并进一步认识到加强党派自身思想政治建设是实现政治交接的关键
　　座谈中，有的党派成员谈到：“中国共产党按照‘三个代表’重要思想要求不断加强执政能力建设，领导水平和执政水平日益提高；各民主党派也必须与时俱进，努力把自身建设成为与时代同步、与执政党共进的参政党！”调查结果显示，72.5%的党派成员认为“党派的自身建设状况不尽人意”，是影响多党合作制度健康发展、搞好民主党派政治交接面临的主要问题之一；问及“民主党派自身建设方面存在的妨碍政治交接的主要问题”，多数成员选择了“民主党派思想政治建设薄弱，抓思想政治工作不力”、“民主党派缺少新一代社会活动家”和“民主党派基层组织活动的内容缺乏针对性和吸引力”等三项；问及“民主党派搞好政治交接重点应加强哪方面的工作”时，多数党派成员选择了“培养一批政治素质强、影响力大，具有一定代表性的民主党派骨干队伍”、“切实加强民主党派领导班子建设，特别要搞好领导班子思想政治建设”和“切实加强民主党派基层组织建设，使基层组织活动正常化、制度化”等3项。可见，多数民主党派成员不仅对党派自身建设中存在的薄弱环节有清醒的认识，而且还认识到了加强自身思想政治建设是顺利实现政治交接的关键环节。（见下表）

　　三、搞好政治交接面临的问题及原因分析
　　通过调研和分析，我们认为，当前民主党派政治交接面临问题主要有以下几个方面：
    1、民主党派成员思想呈多元化趋势。随着改革开放的不断深入，人们思想活动的主动性更强，差异性更大。由于网络和信息技术的迅猛发展，极大地改变了人们的生产、生活和工作方式,国际间的相互影响更加直接和迅速。随着民主党派队伍的不断发展，当代中国社会中不同社会阶层和利益群体的不同价值观念、行为模式、利益诉求等现状，必然要反映到民主党派成员身上。较之老一代民主党派代表人士，新一代民主党派代表人士的文化程度、生活阅历、工作环境、思维方式都发生了较大的变化，他们思想活动的自主性、差异性和选择性明显增强，这为搞好政治交接带来了一定的问题和难度，同时对我们加强新一代代表人士的思想政治工作，提出了新的更高的要求。
    2、新一代民主党派代表人士的政治思想素质亟待提高。我们这次的调查对象，绝大部分是新推荐的民主党派后备骨干成员。他们生在新中国，长在改革开放时代，思想活跃，富有开拓精神，并且有相当一部分成员有在国外学习和生活的经历，比较熟悉西方国家的政党制度和政治制度，并产生了一定的认同感。与老一代相比，他们既没有多党合作的经历和重大政治斗争的考验，对统一战线、多党合作的理论、政策也知之甚少。由于他们大多是单位的业务骨干，工作繁忙，基本上没有参加过统战部门组织的政治理论学习和培训。不单对党派的历史不了解，而且对国家的发展历史也不了解，加之受西方多党制及一些价值观的影响，有的对我国的政党制度和党的领导地位就不是很认可。再有，这批新推荐的骨干成员，要从业务骨干转变为政治素质要求较高的代表人士，需要一个转变的过程，在这一过程中，思想政治教育必须及时跟上，并且要持之以恒地坚持下去。
    3、民主党派政治交接的长效机制有待逐步形成。民主党派的政治交接从1997年提出至今，走过了十年的路程。十年来，民主党派各级组织开展政治交接活动取得了显著的成绩，特别是基层组织，通过几次换届和调整，组织逐步健全，成员数量逐渐增多，搞好政治交接的任务日益突出。但就目前的情况看，政治交接还停留在“阶段性的教育”，没有形成党派加强自身建设的常态工作，民主党派政治交接的长效机制有待逐步形成。
　　4、中共各级党组织统战工作的水平有待提高。中共各级党组织统战水平的高低，直接影响着民主党派成员对我国多党合作制度的认识和看法，关系到民主党派政治交接能否顺利实现。座谈中了解到，一些中共基层组织负责人特别是近几年走上领导岗位的同志缺乏必要的统战理论政策和知识，缺乏对多党合作制度的了解和学习，统战意识和多党合作的概念不强，不会做民主党派工作。
　　四、协助民主党派实现政治交接的思考与建议
　　搞好政治交接，是参政党提高履行职责水平的基本前提，是巩固和加强中国共产党与各民主党派团结合作的重要基础。只有搞好政治交接，才能把老一辈民主党派在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代地传承下去，继续坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
　　1、提高认识，深刻理解搞好民主党派政治交接的重要意义
　　政治交接是一个政党或政治组织坚持与时俱进，坚定政治信念，不断实践自身政治抱负的长期传承过程。搞好民主党派政治交接，有利于加强和改善中国共产党的领导，有利于加强各民主党派的自身建设，有利于坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度建设，促进政党关系和谐。
　　2、协助各民主党派探索搞好政治交接的长效机制
　　要抓好政治理论的学习和培训。重点对新一代民主党派代表人士进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、统一战线和多党合作的理论、基本国情及形势任务的教育培训。增强党派成员对中国共产党的先进性、社会主义制度优越性和中国特色政治制度、政党制度的特点和优势的认识，继承和发扬老一辈民主党派代表人士长期以来与中国共产党团结合作、风雨同舟的坚定政治信念和高尚风范；要抓好领导班子和骨干队伍建设。着力提高他们的政治水平、理论水平、领导水平和参政议政水平，积极发挥他们在国家政治生活中的重要作用；要抓好民主党派的基层组织建设。建立健全民主党派基层组织工作的各项制度，完善学习计划、丰富活动内容、创新活动方式，充分发挥民主党派参政议政和民主监督的职能作用，不断增强基层组织活动的吸引力和凝聚力。
　　3、加强民主党派代表人士队伍建设
　　坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，关键在人。搞好民主党派政治交接，就是要培养一批与中国共产党真诚合作的高素质民主党派代表人士。一是制定和完善民主党派代表人士队伍建设的规划并狠抓落实。二是强化教育培养。立足当前、着眼长远，对有潜力、年轻的后备人选要重点培养。三是建立健全民主党派代表人士队伍建设工作机制。逐步完善定期推荐、定期考察、动态管理和选拔使用等工作机制，推进民主党派代表人士的新老交替和政治交接顺利进行。
　　4、增强中共各级领导干部的统战意识，提高统战工作水平
　　要进一步加强和改善党对统战工作的领导，保证民主党派政治交接的顺利进行。要把统战理论政策学习作为一项长期工作认真抓好,提高各级领导干部特别是新任领导干部的统战工作意识和水平；要进一步坚持和完善党领导的多党合作政治协商制度，加强与各民主党派的联系，要深交、广交党外朋友，认真解决他们工作中遇到的困难和问题，努力为各民主党派搞好政治交接创造条件；要加大对多党合作政治协商制度有关方针政策的宣传力度，让多党合作政治制度深入人心，形成一个有利于民主党派加强自身建设、实现政治交流的良好氛围。

作者：东城区政协副主席、统战部部长