墨尔本市有哪些大学:新規能否撬動公車改革
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新規能否撬動公車改革
專家:降低購置標准,還要大幅減少現有公車數量
2011年11月29日11:09 來源:《中國青年報》 手機看新聞
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這一新規定有望把一些豪華車擋在公車門外,節約財政開支。但業內專家指出,要防止一些地方鑽新規定的空子﹔在降低公車購置標准的同時,還要大幅減少現有公車的數量。
增量限購也是改革成果
“以前各地對普通公車的規定一般是排氣量不超過2.0升,價格不超過20萬元,所以我們發現,很多公車的採購價格是19.8萬元。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青說。
葉青認為,此次新規定限制的是新購公車,隻針對增量部分,不包括存量部分,但也是很有意義的。“降低公車購置標准有利於節約財政開支,而且車輛保險、維修成本與購車價格成正比,車價降了,公車養護成本也會隨之下降。如果新規定落實到位,估計全國一年可以節省100億元左右。”
雖然社會各界對新規定普遍持歡迎態度,但也有人擔心,一些地方干部會不會“暗度陳倉”,鑽新規定的空子,最后讓新規定落空?
湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群說,公車配置有幾種常見的變通手法:一是“帕薩特的外表,輝騰的內飾”﹔二是單位新購豪華越野車作為“下鄉或搶險專用車”,實際上是“一把手”第二部專車﹔三是名為購置“上級重要領導或外賓接待車”,實際上是主要領導專用﹔四是讓不受購車限制的下屬企業購買豪華車,長期借調到上級機關供主要領導使用。
廣州市白雲國有資產經營有限公司總經理劉景元說,為規避公車管理規定,不少單位長期“以租代購”,租來的車不少是大排量的豪華車,嚴重超標。
在長春從事汽車銷售行業十多年的劉成告訴記者,以往政府採購公車時,也有排量和價格方面的限制。一般來說,他們都會通過購買低配的車,然后在4S店重新選購高端配置。以一輛40萬元的轎車為例,政府採購時可以同廠家達成協議,生產一批不帶導航儀、音響、倒車雷達等設備的低配版本,買車后再到4S店裝備這些產品。
“此次新規定出台后,一些合資品牌廠商可能會調整產品結構,屆時將有一大批1.8T的車型推出,爭奪公務車市場,畢竟這是一塊巨大的蛋糕。”劉成說。
“今后應該加強監管,抓好落實﹔地方機關事務管理部門、財政部門和紀委應該聯合起來,杜絕購買超標豪華車。”葉青說。
限制增量同時,如何減少存量?
公車改革一直是公眾關注的焦點話題。
北京大學社會發展研究所教授王文章認為,降低配車標准固然是一種進步,但此次新規定隻針對公車增量部分,沒有觸及龐大的存量部分,所以對整個公車消費觸動不大﹔有關方面應該進一步推進公車改革,大幅減少存量公車,切實削減公車開支。
日前國務院法制辦公布的《機關事務管理條例(征求意見稿)》令長期關注公車改革的葉青備感振奮。“這個條例明確提出,縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革。”
葉青說,我們的公車制度是跟前蘇聯學的配給制,就是按級別配車。公車社會化意味著各單位不養汽車隊,需要用車時打電話給租車公司,按小時計費。“這種做法不用給官員發現金,百姓也比較容易接受,也好推動。”
“不過,從長遠看,我認為應該對公車進行貨幣化改革。”葉青說,“除極少數官員外,其他人一律不配車,可以按級別發一定的車補﹔這樣,領導干部自己選擇出行方式,距離不遠的話,可能會選擇步行或騎車。”
據了解,香港特區有700萬人口、17萬公務人員,但隻有特首、政務司等各司司長、終審法院首席法官、立法會主席等配有專車,全港享有專車待遇的公職人員僅二十來人。
身為湖北省統計局副局長的葉青,多年來一直踐行自己倡導的車改。“我不讓單位配車,自己開車辦公,單位每月給我1000元車補。”葉青說,“算下來,我每年給國家節約了8萬元。”
自主品牌車何時納入政府採購?
“支持自主品牌車發展是政府義不容辭的責任,像美國的公務車都是清一色的美國車,不會有日本車、德國車。”奇瑞公司新聞發言人金弋波說,中國現在是全球第一汽車大國,我們的領導干部應該優先乘坐國產品牌汽車。
據了解,自主品牌的車型其實早已大批進入政府採購目錄,但實際訂單並不多。“這些年,在政府採購的自主品牌汽車中,奇瑞算是比較多的,但每年三四千輛,不到公車採購總量的3%。”金弋波說。
據金弋波估計,自主品牌汽車在公務車採購量中所佔比例不大。“雖然國家明確要求,公務車採購中自主品牌汽車所佔比例不得低於50%,但這一規定沒有得到很好落實。”金弋波說,“很多地方公車採購招標時,標准定得比較高,自主品牌車往往沒資格參與競標。”
乘用車市場信息聯系會秘書長饒達認為,公車購置標准還有大幅下降的空間,比如降至12萬元左右。“這個價位的汽車不僅可以滿足日常公務需求,而且到達這一價位,自主品牌車就可成為公車消費的主力。”
自主品牌車質量能否滿足公務車要求?“像奇瑞G6,我們在研發時就是對標奧迪A6的,安全、性能、舒適性都比較好,現在蕪湖市委書記、市長和安徽省的很多廳長都坐G6,反映很好。”金弋波說,“我們有能力把品質進一步做好。”
金弋波建議,國家出台配套規定,逐年提高公車採購中自主品牌車的比重,不符合要求的進行問責。(記者陳玉明、陸文軍、李志勇、宗巍)
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