耐克正品帽子:调查5

2005-6-27 16:54:55 　　 作者：西安市纪委政策法规研究室

　　反腐败既是一场政治斗争，也是一场文化斗争。当前，我国反腐败斗争的一个突出难题就在于，面对传统与现实的挑战，反腐倡廉的社会资源相当紧缺，反腐倡廉的深入开展，缺乏廉政文化的坚强支撑。因此，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须在全社会倡导先进而正确的思维方式、行为方式，形成先进的廉政文化理念，加强中国特色的廉政文化建设，让更多的普通群众共同参与建设廉政文化这个庞大的系统工程，从文化上抵制腐败现象的滋生蔓延，在全体公民中营造廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围，实现反腐败斗争和廉政文化建设的“两手抓”、互促进。

　　一、廉政文化的形成和廉政文化建设的目的

　　廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需要文化为载体。文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。传统的廉政文化来源于中国的传统文化，从传统的廉政文化的形成和社会作用可以看出，廉政文化是人们关于廉洁的社会与政治的理想和实践的一种观念形式的表达和反映，而且这种观念的积淀逐渐转化为人们的心理积定，形成了人们关于廉洁的价值标准。廉政文化是民族文化的一部分，属于意识形态。

　　在廉政文化建设上，我们党坚持实事求是、与时俱进，一方面继承和发展了我国传统廉政文化的精华，如正义、公道、清廉、慎独、诚信、“天下为公”等等；另一方面我们党在长期的革命和建设实践中形成了一套完整的廉政理论，如艰巨奋斗、谦虚谨慎、为人民服务、立党为公、执政为民、“三个代表”的重要思想、“和揩社会”、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防等等。以江泽民同志为核心的党的三代领导集体和胡锦涛同志为总书记的党中央的一系列廉政理论极大地丰富了我国的廉政文化，形成了我国以党风廉政建设为核心，以反腐倡廉为内容的现代廉政文化，是中国先进文化的一部分。

　　加强廉政文化建设，就是要加强党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育的文化实践，以适应反腐倡廉教育的新要求，廉政文化建设包括廉政文化理论建设、廉政文化活动机制建设和廉政文化活动三个部分。廉政理论建设包括马克思主义廉政理论和廉政文化理论的研究和建设，中外廉政史和廉政文化史研究、反腐倡廉理论建设等等。廉政文化活动机制建设要发挥“大宣教”格局作用，切实可行地解决好廉政文化活动开展的运作机制，保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展。廉政文化活动则是在马克思主义廉政理论指导下开展廉政文化活动的具体实践。

　　廉政文化建设的目的就是要通过廉政文化活动来形成廉政文化的氛围，帮助人们树立正确的廉洁观，以推动党风廉政建设和良好社会风尚的形成。

　　廉政文化建设，加强领导是关键。各级党委、政府和纪检监察机关，要提高对廉政文化建设的认识，加强领导，整体推进。各级纪检监察机关要加强对廉政文化建设的组织协调。同时要建立健全廉政文化的组织协调机制和相关制度，形成廉政文化建设的整体合力。

　　二、构建廉政文化应把握的几个原则

　　对反腐败工作来说，正视所面临的“腐败文化”的挑战，构建新型的廉政文化，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针，也是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。

　　一是构建廉政文化必须以“三个代表”重要思想为指导。必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识构建廉政文化建设的时代意义，切实把它纳入先进文化建设的整体部署，战略筹划，科学发展；按照“代表先进文化前进方向”的要求，用科学的文化理念指导党风廉政建设宣传教育工作，着力增强党风廉政宣传教育工作的文化含量和文化效益，开创廉政文化建设的新局面。

　　二是构建廉政文化必须积极为加强党的执政能力服务。廉政文化是直接为政治建设服务的文化。“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本目的；“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存，这是“廉政”的实质和内涵，廉政文化作为一种先进文化，是我们党执政的文化根基之一，也是保持党的先进性离不开的文化营养。因此，加强廉政文化建设，必须牢固树立为加强党的执政能力服务的观念，绝不能把它简单地理解为廉政建设单项工作，要着眼推进党的执政能力建设，站在更高的起点上对廉政文化的发展进行设计、规划和把握。紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，通过廉政文化的影响力着力洁净党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。

　　三是构建廉政文化必须以道德文化和法制文化为重点内容。廉政文化是综合性的文化类型，内容上主要表现为两个层面：一是道德层面，包括人们对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯、生活方式等。构建廉政文化，必须牢牢把握道德和法制精神，树立与道德与法制相一致的文化理念。认真贯彻“以德治国”和“依法治国”方针，德法并举，促进人的思想健康发展，促进社会的和谐发展。

　　四是构建廉政文化必须面向全党全社会。〖HTF〗廉政文化既是先进的政治文化，也是人民大众的文化。因此要面向全党全社会。构建廉政文化，要坚持“先进性”与“大众性”的有机统一，不断拓展工作领域，要以进机关 、进企业、进学校、进社区、讲家庭为渠道，广泛开展群众性的廉政文化创建和推广活动，使廉政文化渗透到社会的方方面面；坚持雅俗共赏，贴近人民群众生活，努力增强廉政文化的吸引力和影响力；发挥大宣教工作机制的威力，调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。

　　五是构建廉政文化必须突出强化其激浊扬清的功能。廉政文化的重要性，突出体现在它与消极、腐败文化的直接对抗上。构建廉政文化，要强化阵地意识和反击意识，切实做到以正压邪、激浊扬清。坚持大力宣传党的反腐败指导思想和方针政策，大力宣传共产党人“立党为公、执政为民”等文化理念，着力清除一些人对反腐败存在的疑惑、悲观、排斥情绪，清除“以权谋私”、“贪图金钱”等腐败文化；加大对社会公权使用情况的审美力度，讴歌先进，鞭挞丑恶，形成“廉荣贪耻”的社会文化氛围。

　　六是构建廉政文化必须坚持继续与创新并举。我国是一个有着深厚文化历史渊源的国家。古代一些比较清醒的统治者和官员，身体力行与腐败现象进行斗争，给我们留下了宝贵经验。这些宝贵经验对后人的教育作用很大；而广为流传的历代清官廉吏的故事，如：范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、郭允礼“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”等作为廉政文化名言，至今给人以激励和鼓舞。这些廉诗、廉文、廉事，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。我们党更是廉政文化的积极倡导者和忠实实践者。建国后，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，创立、丰富和发展了一系列廉政理论，赋予了廉政文化新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下廉政文化建设的基石，我们必须认真研究、充分运用，并赋予崭新的时代内涵和鲜明的时代特色，使之不断发扬光大。

　　三、充分发挥廉政文化的独特作用

　　正确的廉政文化宣传导向和丰富的教育内容，需要有效实现形式。在开展廉政文化宣传教育实践中，要因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，积极探索多种宣传教育形式和载体，不断增强廉政文化宣传教育的针对性和实效性。广大宣传思想战线的干部要努力增强自身的文化素质，深入探索廉政文化建设的规律，运用多种方式，统筹多种资源，开拓多种渠道，推动廉政文化宣传教育不断深入。

　　加大理论宣传教育力度，增强廉政文化的内驱力。注重各级领导干部的廉政思想教育，把廉政文化作为党委理论学习中心组学习的重要内容，运用培训会、报告会、读书会等形式，把听辅导、议专题、写心得、作宣讲结合起来，切实提高领导干部思想政治素质。同时，要通过现身说纪说法、诫勉谈话、任前提醒等形式，加强对干部面对面的说服教育。注重广大干部群众廉政知识的宣传和普及，通过开展知识竞赛、征文、讲座、展览等形式，组织制作一批优秀廉政理论电视专题片，撰写一批重点廉政理论文章，编写一批深入浅出、通俗易懂的廉政理论读本，使廉政理论入耳入脑入心，真正成为广大干部群众所掌握。注重廉政文化的理论研究，充分发挥高等院校、社科研究机构的优势，立足廉政建设的实际，针对实际工作中重大理论和现实问题，确定一批廉政文化理论的课题，组织力量集中攻关，为不断提升廉政文化建设水平提供理论保证。

　　加大舆论引导力度，增强廉政文化的影响力。充分运用现代媒体，组织报纸、电视、广播、互联网，切实加大廉政文化的宣传教育力度。进一步明确廉政文化新闻宣传的重点，紧紧围绕全党全国工作大局，围绕中央和省、市委关于廉政建设的重大决策和重要部署，围绕建立和谐社会的理念，大力宣传全党全社会反腐败斗争的重要进展、重大成果，大力宣传廉政文化建设的内涵、任务和要求，大力宣传各地各部门开展廉政文化的好做法、好经验。在这些方面，西安市进行了一些积极探索，全市将优美的画面与“坚决反对和防止腐败，巩固党和人民的血肉联系”等醒目的广告语相结合，在市区近50个繁华地段、交通要道，建立了大型户外廉政公益广告约8000平米。举办了西安市反腐倡廉图片暨书画展，宣传了一批战斗在反腐一线的先进集体、先进个人的事迹，剖析了全市查处的33名领导干部违法违纪案例，展出了党员干部创作的反腐倡廉书画作品，贾平凹等一批文化界名流也创作佳品参展，全市11万名党员干部接受了教育，产生了广泛的社会影响。通过丰富多彩的廉政文化建设，营造了立体、鲜活的廉政氛围，使尊廉崇廉成为社会风尚。

　　加大文艺作品创作与传播力度，增强廉政文化的感染力。积极做好廉政文艺作品的创作规划，选择一批符合时代和群众需求的廉政文化创作题材，确定一批兼具思想性和艺术性的重点项目，精心组织创作。积极推动廉政文艺作品的有效传播，通过电影、电视剧、戏曲、图书、电子产品等艺术形式，组织各种各样的展映、展播、展演、展览，使廉政文艺作品贴近大众，走进生活，塑造可亲可敬、可歌可泣的艺术形象，唱响反腐倡廉的主旋律和正气歌，使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。西安话剧院以某乡党委书记立党为公、勤政为民的先进事迹为原型，编排了大型话剧《风雨彩虹》在全市公演，使5万名党员干部接受了实践“三个代表”重要思想先进典型的示范教育，收到了良好的效果。

　　加大群众性宣传教育活动力度，增强廉政文化的渗透力。要突出活动的层次性，针对广大党员干部、普通群众特别是大学生和未成年人等不同群体，针对机关、国有企事业单位、非公有制企业等不同领域，加强分类指导，有针对性地策划教育活动的内容、方法和形式，开展形式多样的廉政文化宣传教育活动，做到潜移默化、润物无声。突出活动的贴近性，通过群众喜闻乐见的各种活动，把廉政文化融入到社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化、广场文化等各种群众性文化活动之中，融入到文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动之中，让干部群众在亲身体验和参与中增强对廉政文化的认同感和亲和力，增强廉政文化宣传教育的渗透力和影响力。突出活动的特色性，深入挖掘廉政文化建设的传统历史资源，挖掘本地本部门的特色文化资源，与时代的要求相结合，努力形成廉政文化宣传教育的特色品牌。

　　加大典型宣传力度，增强廉政文化的导向力。要善于发现典型、总结典型、宣传典型，树立一批各行各业各条战线涌现出来的反腐英雄、勤政廉政模范人物，总结一批反腐倡廉的先进事迹，组织和动员新闻媒体和各种社会力量，广泛开展事迹报告会、展览、宣讲等活动，在全社会营造学习先进、宣传先进、争当先进的良好氛围。要善于把握典型宣传艺术，多挖掘群众身边的典型，多宣传先进典型平凡之中见伟大的事迹。要善于运用警示训诫教育方法，把正面宣传与反面警示结合起来，把握适度，掌握时机，通过曝光一批反面典型、违纪案件，既坚决揭露各种腐败行为，又注重吸取腐败案件的教训，充分发挥其震慑腐败分子、教育社会公众的作用。