偶看新闻理性与感性演唱会下载:2011年政府工作报告
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/02 21:17:00
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人民代表大会第七次会议上
封开县县长 梁均达
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
围绕中心 狠抓落实
各项工作目标任务全面完成
2010年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，全面完成了各项工作目标任务，为推动新一轮发展奠定了良好的基础。
经济实力显著增强。在华润水泥等重大工业项目的拉动下，全县经济实现持续快速发展。2010年，全县完成国内生产总值 69.3亿元，同比增长（以下简称增长）16.9%。工业总产值64.7亿元，增长27.6%；规模以上工业增加值13.4亿元，增长36.5%；农业总产值37.8亿元，增长5.7%；第三产业增加值26.6亿元，增长15.5%。财政一般预算收入4.1亿元，比上年净增1.2亿元，增长41.4%；其中税收收入2.2亿元，增长36.3%，占财政一般预算收入的53.6%。国税收入首次突破1亿元，完成1.46亿元，增长92.4%。金融系统存款余额50.4亿元，增长16.4%；贷款余额26亿元，增长30.7%。全社会固定资产投资总额44.7亿元，增长30.5%。全县社会消费品零售总额17.6亿元，增长20.8%。实际利用外资4098万美元，增长26.2%。
农村经济稳步发展。坚持做大做强特色农业产业。封开油栗、柑桔、杏花鸡等特色农产品的种养规模进一步扩大。新增油栗种植面积3万亩，创办了2个千亩示范点；国家级杏花鸡养殖标准化示范区建设顺利通过验收。产粮大县建设扎实有效，粮食质量安全监管监测工作不断加强。全县粮食作物播种面积52.9万亩，总产19.5万吨，超额完成市下达任务。2010年度争取上级农建项目专项资金达2167万元。完成西山、大冲2宗中型水库和大水口、松根、铜锣塘、石桥冲4宗小型水库除险加固，建成大玉口、南丰镇2宗农村饮水工程。造林绿化任务全面完成。松材线虫病除治通过国家考核验收。集体林权制度改革已完成并通过市检查验收。扶贫开发“双到”工作扎实推进。累计投入扶贫资金4724万元，43%的被帮扶贫困人口实现脱贫。完成贫困村、贫困户危房改造150户。
第三产业蓬勃发展。房地产业持续升温，全年累计完成房地产建筑面积约
基础设施建设取得新成效。广梧高速公路封开连接线（含西江大桥）工程已建成通车，省道266线一期维修工程已完成，贺江一桥扩建工程今年春节前已合龙，可在5月底前建成通车，江滨堤路建设、西江航道整治加紧进行。怀罗高速公路（封开段）线路踏勘等前期工作已完成； 321国道县城过境路段改道已开始勘测；广佛肇高速公路二期工程（高要小湘至封开段）已完成工可评审。电网建设取得新成绩。220千伏封开输变电工程建成投运，110千伏福石输变电工程已动工建设，配网工程完成投资3500万元。
宜居城乡建设全面推进。以开展“城市建设年”活动为契机，加快县城区建设步伐。建成绿道
和谐社会建设取得新成就。巩固发展“强综治、创平安、促发展”先行县建设成果，建成县综治信访维稳中心，村级综治信访维稳工作站软硬件建设全面升级。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理，畅通信访渠道，有效预防和化解社会矛盾。打赢了广州亚运会、亚残运会安保攻坚仗，全县没有发生重大群体性事件、重大恶性刑事案件和非正常越级上访。加强食品药品监督管理，积极开展专项整治，市场秩序不断规范。深入开展交通安全、消防安全、工矿企业安全等专项整治，安全生产形势稳定。应急管理体系不断完善，成立了全市首个县级综合应急救援大队，预防和应对突发事件能力不断提高，成功处置江口镇“8·
政府服务效能不断提高。全面完成政府机构改革，扎实推进简政强镇事权改革工作。省直管县财政体制改革试点工作有序推进。自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。向县人大及其常委会提交专项工作报告20项，组织办理人大代表建议意见、政协委员提案136件。坚持依法行政，扎实推进“法治县”创建工作，我县被授予“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号，长岗镇旺村、江口镇大旺村分别被授予全国、全省“民主法治示范村”称号。加强效能监察，实施行政问责制和倒逼制。党风廉政建设责任制落实到位。行政监察、审计监督扎实有效。进一步加强对中央投资项目建设情况的监督检查，大力整治工程建设领域的突出问题。从严控制行政办公经费和追加经费，大力压缩一般性支出。全年车辆购置及运行费用、公务接待费用、会议费用等比上年减少 731万元，减幅15.4%。加强县政府智囊库建设，提高政府决策水平。聘请了20多位国内知名专家学者、管理人员、企业家和本县基层干部，两家县外律师事务所组成县政府顾问团；委托清华大学开展封开县产业发展战略研究，进一步促进了政府各项重大决策的科学化和民主化。
社会各项事业全面发展。教育工作成效显著。新创建渔涝、河儿口、金装、杏花4个省教育强镇；进一步巩固“普九”、“普高”成果，学前教育、成人教育以及中等职业技术教育进一步加强。“文化强县”建设稳步推进。《五马巡城舞》和《麒麟白马舞》被列入省级非物质文化遗产，《五马巡城舞》获选参加上海世博会（广东周）展演活动。县文化广播活动中心大楼基本建成，县博物馆新馆已动工建设。全国文化信息资源共享工程县级中心已建成。医药卫生体制改革全面启动。基本公共卫生服务项目扎实推进，疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督工作取得新进展。县人民医院住院综合楼已竣工，县中医院康复综合大楼主体工程已完成，渔涝、河儿口、莲都、大玉口等镇卫生院的业务用房改造工程基本完成。村卫生站规范化建设全面完成。职工医保、居民医保、新农合年住院报销封顶线分别提高到12万元、8万元、6万元。社会保障工作不断完善，城镇居民医保参保人数达40056人，新型农村合作医疗参合率达99.17％。全面启动新型农村养老保险试点工作，参保人数96072人，超额完成省下达81000人的任务。劳动就业工作扎实有效。全年开展各类技能培训8672人，安置农村劳动力转移就业9315人，城镇新增就业3655人。城镇登记失业率控制在2.44%以下。建立了村级劳动保障工作站。建成170套廉租房、经适房。城乡居民生活水平稳步提高。2010年在岗职工年平均工资21804元，增长10.1%；农民人均纯收入6138元，增长13.4%。
此外，体育工作成绩斐然。县业余体校被批准成立“国家级青少年体育俱乐部”，县青少年训练竞赛中心（含训练馆）已建成并投入使用；实现了村村有体育设施的目标。科技管理和服务水平进一步提高，全年科技经费投入1155万元。生态环境得到有效保护，大气、水体等环境质量稳定达标，森林覆盖率达73.4%。国土资源管理进一步加强，连续11年保持全县耕地占补平衡。人口计生工作进一步巩固和发展，成功晋升省一类地区管理水平。顺利完成第六次全国人口普查入户调查工作。国防动员、兵员征集和民兵预备役工作进一步加强，县人武部连续两年被评为省军区先进人武部。工会、共青团、妇女儿童、老干部、民族、宗教、档案、残疾人、外事、侨务、地方志、质量技术监督、工商、气象、人防、殡葬改革等工作取得新进展。
各位代表，过去的五年，全县人民紧紧围绕推动山区科学发展、促进社会和谐的奋斗目标，解放思想、抢抓机遇、攻坚破难、真抓实干，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务。
五年来，我们坚持狠抓发展第一要务，经济实力实现新的飞跃。实施重大项目带动战略取得成功。依托资源优势，内引外联，招大客商，上大项目，成功引进了华润、威华、碧桂园等大企业到我县发展。尤其是华润水泥项目的引进和建设，成为我县实施重大项目带动战略的成功范例，不仅助推我县经济实现跨越发展，还提升了我县的对外形象，更使广大干部群众增强了实现后发赶超的信心，积累了推进重大项目建设的经验。2006年以来，全县共引进项目61宗；实际利用外资累计1.35亿美元，是“十一五”规划目标的1.5倍。五年来，全县工业增加值年均增长29.5%，固定资产投资年均增长32.8%，社会消费品零售总额年均增长19.1%，地方财政一般预算收入年均增长24.5%，分别比“十一五”规划目标高出8个、7.8个、3.6个、9.5个百分点。
五年来，我们坚持先行先试，融入珠三角和广佛肇经济圈步伐不断加快。以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为引领，按照广佛肇经济圈发展规划定位，认真抓好思想观念、基础设施、产业发展、城市建设和区域协调发展“五个对接”，区域竞争力明显提升。加快经济发展方式转变，大力发展资源型工业以及旅游、房地产等第三产业，经济结构明显优化，一、二、三产业结构由2005年的50.6∶14.5∶34.9转变为34.3∶27.3∶38.4。以加快交通、能源基础设施建设作为全面融入珠三角的着力点，不断优化发展环境。2007年以来，累计投入12亿元用于改善交通、水利、供电等基础设施。
五年来，我们坚持推进宜居城市建设，城区面貌日新月异。重新对县城进行了高标准规划设计，不断完善城区市政和配套服务设施，“三横五纵”道路网初步形成。房地产业蓬勃发展，新型商住小区建设初具规模。投资6500万元建成了县城污水处理厂并有效运作。绿化、净化、亮化、美化工程顺利实施，城区形象和人居环境大为改善。县城区现有绿地面积222万平方米，人均绿地面积
五年来，我们坚持勇担维稳第一责任，综治维稳工作成绩突出。大力开展“强综治、创平安、促发展”活动，成为全省5个先行县之一，全县16个镇综治信访维稳中心全部建成并投入运作，实现了村村有综治站，基层“大综治、大调解”格局初步形成。2006年以来没有发生群死群伤的交通事故和火灾事故，全县交通事故宗数和死亡人数逐年下降。社会大局稳定，平安和谐。
五年来，我们坚持抓落实不动摇，各级各部门领导科学发展的能力不断提高。不断加强政府自身建设，建立了推进重点项目（工作）抓落实新机制，在全市率先开展“我承诺、你监督，抓落实、促发展”活动，通过健全和落实倒逼机制，推动各单位部门尤其是窗口服务单位和行政执法单位，自觉接受监督，不断提高工作效率，取得良好成效，打造了一支艰苦创业、能打硬仗、廉洁自律的干部队伍。
五年来，我们坚持着力为民办实事，使发展成果惠及广大人民群众。优先发展教育，提前两年实现“普高”目标，创建“教育强镇”工作在全市领先。全面完成农村危房改造，累计建成省卫生村198条、生态文明村355条。兴建了282套廉租房、经适房。投入8000多万元完成了县直医疗机构和7间乡镇卫生院门诊（住院）大楼的建设和改造；实现全县178个行政村规范化卫生站全覆盖。新型农村合作医疗覆盖率由2005年的44.72%提高到2010年的99.17%，住院补偿封顶线由2005年的2000元提高到2010年的60000元。完成农村饮水安全工程5宗，受益人口42802人。完成通500人以上自然村公路路面硬化
各位代表，2010年以及整个“十一五”时期，我县较好地完成了各项工作目标任务，经济社会持续快速发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导，县人大及其常委会和县政协监督支持的结果；是县政府及其组成部门求真务实、奋力拼搏，全县人民同心协力、艰苦奋斗，社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、干部职工、外来务工人员，向驻封人民解放军指战员、武警消防官兵、公安干警以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持我县建设与发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济总量偏小、结构不够合理，产业层次低、集聚水平不高，财政运转压力大等问题仍然存在；人才缺乏，基础设施建设滞后以及用地、征地、环保、园区建设等发展制约因素仍然突出；改善民生的任务依然繁重，社会保障水平有待提高，机关作风建设有待进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。
统筹兼顾 务实创新
确保实现“十二五”良好开局
“十二五”时期，是我县加快融入珠三角，实现经济社会跨越发展，全面建设小康社会的关键时期。世界经济结构进入大调整阶段；国内经济发展长期向好的趋势不会改变；省市实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作全方位开展，区域经济发展驶上快车道；此外，省委“双转移”战略的深入推进，省际边界地区扶贫开发的启动，省对我县主体功能区划“重点开发区域”的明确定位，省直管县财政体制改革试点的顺利开展，等等，均成为助推我县发展的重大利好因素。从县内情况看，近年来我县依托重大项目发展资源型工业卓有成效，各项“抓落实”机制已为各级各部门自觉践行，加快科学发展的近中长期战略规划已逐步明晰。因此，尽管宏观经济发展还存在一些不确定因素，周边地区的快速发展对我县构成一定的压力，我县经济的规模、结构、层次还有待进一步扩张、优化和提升，但综观我县的发展环境，机遇大于挑战，“十二五”时期将是我县大有作为的重要战略机遇期。我们要准确把握形势，充分利用各种有利条件，努力克服各种不利因素，奋发进取，扎实工作，推动我县经济社会发展再上新台阶。
今后五年，我们将认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》及省市五个一体化专项规划、县“十二五”规划，加快推进经济社会科学发展，努力建设幸福封开。通过五年的发展，至“十二五”期末，全县经济综合实力将进一步增强，经济总量比2010年翻一番，地方财政一般预算收入超过10亿元；经济结构进一步优化，现代产业体系初步形成，城乡建设进一步加强，生态环境和农村生产生活条件进一步改善；社会保障体系进一步健全，社会各项事业全面发展，城乡居民生活水平不断提高，幸福指数进一步提升。
2011年是“十二五”规划的开局之年、关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、市委全会精神，按照县委十一届九次全会作出的工作部署，围绕“加快科学发展，建设幸福封开”的目标，把握加快转变经济发展方式这一主线，着力调整优化经济结构，破解发展难题，确保经济平稳较快增长；着力发展社会各项事业，切实保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定。努力为实现“十二五”科学发展开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标为：按现行统计口径，国内生产总值增长15%，人均生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长27%以上，第三产业增加值增长15%以上；全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政一般预算收入增长16%；外贸出口、合同外资、实际吸收外资完成市下达任务；在岗职工年平均工资增长10%，农民人均纯收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成市下达的各项工作任务。
为实现上述目标，我们要贯彻落实好县委十一届九次全会精神，按照“战略落地、规划落地、项目落地、资金落地、建设落地、效益落地”的要求抓好落实。重点抓好以下几方面工作：
一、坚持工业主导地位，着力壮大工业经济规模总量
充分利用我县的资源条件和现有的发展基础，做大做强工业支柱产业，充分发挥工业的龙头带动作用。
加快重大项目建设，积极培育壮大产业集群。加强与华润集团的战略合作，充分发挥华润品牌的规模、集聚和辐射作用，争取更多企业进入封开，逐步实现“引进一个大企业、带来一个大产业、建成一个大基地”的目标。全力以赴抓好华润水泥项目建设，确保第四条生产线达标达产，上马第五、六条生产线，加快推进华润码头（二期）工程和皮带廊C1段建设，做好第七至十条生产线报批工作。同时，积极发展华润水泥配套产业，将产业链向下游和周边延伸，做大做强华润产业。加强与投资客商的联系沟通，做好对已签约项目的跟踪服务工作，促进项目尽早动工建设。积极争取各方面支持，继续推动圆珠山铜（钼）矿和党山抽水蓄能电站的开发。
加强服务和引导，促进企业增资扩产提高效益。主动、热情为企业做好服务工作，帮助企业解决生产经营中的具体困难。积极扶持民营经济发展，鼓励民营企业参与各领域的建设。引导企业推广使用新技术、新工艺，增强自主创新能力。鼓励企业增资扩产，提高效益。主动帮助和引导企业争取政策性扶持资金，拓宽企业融资渠道。全面开展质量强县活动，不断提升产品质量、服务质量、工程质量。年内力促威利邦木业新上深加工项目，加快华林公司新生产基地建设步伐，确保桂隆公司两条波纹面生产线全面投产，一德化工两条甲醛生产线全面投产。
抓好园区建设，搭建工业发展平台。争取省在园区立项报批、土地管理等方面的政策扶持，加快申报建设园区，努力实现我县园区“零”的突破。多渠道、多形式进行融资，筹集园区征地资金，积极开展规划、设计、征地等园区建设前期工作。进一步完善招商引资优惠政策，以园区为载体，抓好资源招商和产业招商，增强我县发展后劲。
二、夯实农业发展基础，着力促进农业增效农民增收
认真贯彻今年中央一号文件精神，切实加强水利基础设施建设，夯实农业农村发展基础，不断提升农业产业化水平和农业经济效益。
加强农业基础设施和社会化服务体系建设，不断改善农村生产生活条件。加大农村水利建设力度，进一步完善水利防灾减灾体系，实现水资源可持续利用。完成渔涝河治理工程，年内启动民华等4个中型灌区和其他小型灌区配套、节水改造工程，启动贺江等中小河流和长安河等小流域治理项目。组织开展好我县第一次全国水利普查工作。进一步加强三防应急能力建设，切实提高三防预警预报水平，按期完成2010年度高标准农田示范工程、农业综合开发、基本农田整治和农田水利基本建设等议案项目，启动2011年度农建项目工程建设，切实提高农业应对自然灾害能力。建成省卫生镇1个以上，新增卫生村受益人口占农业人口总数的3.5%以上；建成生态文明村60条、宜居村4条；加快“万村百镇”整治建设，扎实推进户用沼气建设和危房改造等工程。抓好扶贫开发“双到”工作，全面落实挂钩帮扶责任制，确保今年基本完成扶贫开发工作任务。
加强农业社会化服务体系建设，推进农村信息化。大力扶持培育农业专业化组织和农业龙头企业，提高农业产业化水平。抓好农贸市场升级改造和农产品专业市场建设，拓宽农产品销售渠道。搞活商品流通，加强价格监测预警工作，保持粮油等主要生活必需品价格基本稳定。健全镇级农业技术推广、动植物疫病防控等公共服务体系，加强农业科技创新和推广能力建设。
注重发展规模品牌效益型农业，拓宽农民增收渠道。积极培育特色农业品牌。大力发展封开油栗、杏花鸡、麒麟李等特色农产品，年内完成杏花、罗董2个千亩油栗示范点建设和全县3万亩油栗种植任务。大力促进杏花鸡产业发展，抓好杏花鸡保种提纯复壮，提高杏花鸡品质。抓好产粮大县建设，继续开展粮食创高产活动，完成产粮大县考核指标。大力发展高效林业，完成迹地更新造林5万亩。积极引进推广高产高效优良品种，提高林业综合效益。落实种粮直补等强农惠农政策。促进农村土地承包经营权适度流转，建立完善政策性农业农村保障制度。积极改善农村金融服务，鼓励外出农民工返乡创业，多渠道促进农民增收。
三、推进基础设施和城镇化建设，着力优化投资营商环境
以“广佛肇”一体化为契机，谋划建设重大基础设施项目，加快推进城镇化建设，努力营造“宜居、宜业、宜商”环境。
加快基础设施建设，增强区域发展竞争力。抓好在建交通项目的建设，确保年内完成省道266线路面维修二期工程建设任务，5月底前贺江一桥扩建工程建成通车。配合抓好广佛肇高速公路（封开段）、柳肇铁路（封开段）工程的前期工作和西江航道整治工作；争取将怀罗高速公路（封开段）纳入省高速公路网规划，并开展前期工作；积极做好321国道县城过境路段改道项目前期工作，争取早日动工建设。大力推进电网建设。年内完成110千伏福石输变电工程、南丰110千伏变电站扩建工程、35千伏江川和深六变电站扩建工程以及投资3800万元的配网工程的建设任务，提高我县电网供电的可靠性和稳定性。
加强城镇规划建设和管理，不断提高城镇化水平。抓好城乡规划编制。逐步完善城镇控制性详细规划。大力加强城镇环境综合整治，不断改善广大群众的生产、生活环境。不断完善县城区市政配套设施建设，加快“两江四岸”堤防建设步伐。加快城市管道燃气项目建设。抓好建设用地的储备。年内完成城镇建设土地储备2000亩以上。充分利用“三旧”改造政策，推进“三旧”改造顺利开展。
四、立足本地资源优势，着力提升第三产业发展水平
充分利用我县的地理位置优势和自然资源优势，大力发展第三产业，使旅游、房地产、物流、商贸等产业相互促进，共同发展。
突出“文化”和“生态”特色，大力发展旅游业。深入挖掘整合广信历史文化、岭南状元文化、现代工业文化、军事创意文化等文化资源，积极探索促进文化元素与旅游产业发展的有机融合；继续围绕奇峰、秀水、巨石、幽洞、林海等本县独特的自然景观和优良的生态环境做文章，增强封开旅游的吸引力。积极引进新的战略投资者，加快景区景点和旅游服务设施的建设，抓好旅游商品的设计、开发，加强旅游线路的包装、推介，扩大与广西梧州、贺州等周边地区的旅游合作，加强旅游对接通道建设，进一步拓展客源市场。
利用区位条件和水运优势，大力发展物流业。依托华润2000吨级深水码头，构筑西江水陆联运综合运输体系。加快建材、家具、农产品等大型专业市场建设，将封开打造成为沟通联系珠三角与大西南的重要物流基地。
依托房地产开发建设，大力发展商贸服务业。加快推进碧桂园、康怡花园、和富家园、枫华粤江花园等房地产项目的建设。启动浩致和盛世莲花房地产项目，通过房地产项目的开发建设，聚集城区人流物流，合理配套完善商业、服务设施，引入有影响力的商业品牌，发展高端现代服务业，着力提升我县商业服务水平。
五、积极发展社会各项事业，着力保障和改善民生
注重解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，增强人民群众的幸福感和满意度。
着力建设教育强县。加大资金投入，积极推进教育强县、强镇建设，计划今年再创建5个教育强镇，力争创建成为省教育强县。进一步巩固提高学前教育到高中阶段教育的普及成果，推进义务教育均衡发展。加强县职教基地全面建设，增强服务地方经济发展的能力。开展示范性村级小学、幼儿园创建活动，引进和培养更多高素质教师人才，全面推进素质教育。
大力创建文化强县。深入推进文化体制改革，加强文化人才队伍建设。继续完善县文化广播活动中心的配套设施，加快建设县博物馆新馆，完善广信文化园、人民广场建设。加强农村文化阵地建设和文化惠民工程建设，完善全县三级公共文化服务体系。做好第三批国家级非物质文化遗产名录项目申报工作，争取将《五马巡城舞》和《麒麟白马舞》列入第三批国家级非遗项目。加强公民道德素质教育，推进各项文明创建活动。
加快发展卫生事业。深化医药卫生体制改革。继续加强医疗卫生服务体系建设。扎实推进基本公共卫生服务项目实施。全面实施国家基本药物制度，从今年3月起，在基层医疗机构实行基本药物集中采购、统一配送和零差价销售制度。积极发展中医药事业，确保县中医院康复综合大楼、都平卫生院业务用房改造年内建成并投入使用。
健全完善社会保障体系。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平。强化社会保险征缴扩面工作，巩固提高新农合、新农保、城镇居民和职工医保的参保率。健全最低生活保障制度，确保动态下的应保尽保。加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系。加强劳动保障监察执法，保障劳动者合法权益。完善残疾人服务体系建设。
创新社会管理机制。深入推进三项重点工作，全力维护社会稳定。巩固“强综治、创平安、促发展”先行县创建成果，强化社会治安综合治理，积极完善矛盾纠纷排查调处机制，认真解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、非煤矿山、特种设备和消防安全等重点行业和重点领域安全监管，严防重特大事故发生，确保各项指标控制在市下达的考核控制指标以内。健全重大自然灾害等突发公共事件预防预警和应急处置体系，提高防灾减灾能力。强化食品药品监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
统筹发展其他社会各项事业。抓好劳动力培训转移就业工作。加大环境保护和生态建设力度，加强节能减排，严格环保准入，强化环保监管，保护好我县的青山绿水。加大科技投入，进一步提升科技创新服务水平，支持开展技术改造和自主研发。创新人才引进、使用和培养机制，营造有利于各类人才脱颖而出的良好环境。积极开展全民健身活动，进一步加大农村体育场地设施建设力度，组织开展形式多样的群众体育活动。全面做好人口计生工作，推进计划生育优质服务，稳定低生育水平。加大耕地保护力度，落实耕地和基本农田保护责任，节约集约利用土地资源。扎实推进国防动员和武装工作，加强国防教育和双拥共建，争创全省双拥模范县。加快残疾儿童康复训练中心大楼建设，年内建成并投入使用。支持关工委、工会、共青团和妇联工作，重视和加强审计、统计、老干部、档案、保密、新闻出版、人防、气象、地方志、民族宗教、外事、侨务、革命老区等工作，全面发展社会各项事业。
六、切实加强政府自身建设，着力提高工作效能和服务质量
面对新的形势和任务，我们将恪尽职守，勤奋工作，永不懈怠，努力打造“诚信、高效、为民、廉洁”，让人民满意的政府。
坚持依法行政，切实提升服务水平。自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，认真办理人大议案、人大代表建议意见和政协委员提案，充分听取和采纳各人民团体和社会各界人士的意见。进一步解放思想，拓宽思路，充分发挥政府顾问团的作用，做到问政于民、问需于民、问计于民，不断增强决策的科学性和可行性。进一步为民营企业、个体工商户创造宽松、公平的发展环境，促进中小企业和个体私营经济不断发展壮大。
坚持高效施政，切实落实工作责任。坚持以提高执行力为主线，突出工作重点，强化督查督办，严格目标考核，不断提高政府的工作效能。继续深入开展“我承诺、你监督，抓落实、促发展”活动，进一步健全和完善抓落实的体制机制，保障和扩大公众对政府机关及其负责人履责情况的知情权和监督权，营造抓落实的浓厚氛围。继续实施重点项目（工作）专责小组责任制，进一步加强对专责小组工作的跟踪和协调，完善考评和奖罚制度，推进各项工作扎实有效开展。
坚持廉洁从政，切实履行廉政准则。认真贯彻落实《廉政准则》，加强行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败。切实加强对工程招投标、土地使用权出让、国有资产运营、政府采购、行政审批等重点领域、重点人员和关键环节的监管，坚决纠正部门和行业不正之风，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
进一步加强财税调控管理，确保政府的正常运作，加快社会民生事业的发展。积极配合做好省直管县财政体制改革试点工作，不断完善税收征管手段，强化非税收入“收支两条线”管理，加强对国有资产和国有资本经营收益的管理，实现保值增值。优化财政资源配置，压缩一般性行政支出，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度，推进基本公共服务均等化。
各位代表，去年，县政府集中力量办的十件好事、实事已基本完成。今年，我们将继续集中力量办好十件惠民实事：一是改造农村生产生活环境。完成南丰1.2万亩农业综合开发高标准农田建设示范工程项目；建成罗董、白垢、金装、大洲（泗科）和江川5宗农村饮水工程，受益30000人；建成20宗林业生态文明“万村绿”工程；完成150户贫困户危房改造。二是大力促进劳动就业。免费开展各类技能培训8500人，转移就业13000人。三是努力推进教育创强工作。年内创建长岗、江川、大洲、莲都、大玉口5个教育强镇，不断提高教育教学质量。四是继续加强医疗卫生服务能力建设。积极开展县、镇医疗卫生机构业务楼房的建设和改造；开展扶贫送医献爱心活动，为长者和特困群众提供医疗救助。五是继续扩大农村社会保险覆盖面。全县新农保覆盖率达60%以上，新农合实现常住人口全覆盖。六是加快完善农村文化设施。做好20户以下已通电自然村开通广播电视工作，实现广播电视村村通，年内建成农家书屋65家。七是切实抓好保障性住房建设。年内新建保障性住房30套以上。八是进一步完善农村交通基础设施。完成省道266线二期维修工程，完成泗科至都平公路改造工程；完成500人以上自然村公路路面硬化
各位代表，封开未来五年的蓝图已经绘就。我们正站在新的起点，即将迈上新的征程，肩负的使命光荣而艰巨。让我们在中共封开县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，团结带领全县干部群众，抢抓机遇，真抓实干，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立九十周年，为加快科学发展、建设幸福封开而努力奋斗！