偶看新闻大腿根长了个小肉粒:“一年罚2万亿”背后的权力失控
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/26 14:19:12
《人民日报》援引中央党校校委研究室副主任周天勇的文章数据称，2009年，中国预算内外的收费罚款收入“共计约2.2万亿元，超过税收的三分之一”。乱罚款乱收费的增多，导致百姓实际负担加重。（相关报道见昨日《人民日报》）
一年收费罚款高达“21962亿元”，这样的数据令人惊骇不已。即便如此，我们也依然不得不承认，这是一个早就注定的事实。
一方面，无论是“衣食住行”，还是“生老病死”等领域，“收费罚款”均已无孔不入。另一方面，某些偏差的制度设计，也助长了“收费罚款”的趋势。到目前为止，仍然没有一部专门的《行政收费法》用来规范政府的收费行为。因此，诸如“什么情况下可以收费或不可以收费”，“应以什么标准收费”等问题，事实上都没有法律上的明确答案。
比如，行政收费罚款与部门利益密切挂钩，大量公职人员事实上依靠收费罚款“养活”。时下许多行政部门如城管、交通等，除了正式编制之外，往往还存在一个庞大的编外、“临时工”群体，玄机正在于此。
现在，所有这一切有利于“收费罚款”的体制，归根结底，所见证的都是公共权力的失控。这种失控，既是表面乱收费乱罚款权的失控，更是背后一系列更为深层的权力失控：如确保收费罚款项目来源合法性的权力失控；确保收费罚款资金纳入公共预算管理的权力失控……权力失控、丧失了应有的界限分寸，自然就会有权力滥用。所谓“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”。
如何解决这种权力失控，进而避免诸如“一年收费罚款2.2万亿元”这样的惊骇后果？出路当然还是老生常谈的那些，如彻底废除收费罚款“自收自支”或“财政返还”的管理体制；尽快制定出台《行政收费法》，改变行政部门自我赋权的授权体制。
一年收费罚款高达“21962亿元”，这样的数据令人惊骇不已。即便如此，我们也依然不得不承认，这是一个早就注定的事实。
一方面，无论是“衣食住行”，还是“生老病死”等领域，“收费罚款”均已无孔不入。另一方面，某些偏差的制度设计，也助长了“收费罚款”的趋势。到目前为止，仍然没有一部专门的《行政收费法》用来规范政府的收费行为。因此，诸如“什么情况下可以收费或不可以收费”，“应以什么标准收费”等问题，事实上都没有法律上的明确答案。
比如，行政收费罚款与部门利益密切挂钩，大量公职人员事实上依靠收费罚款“养活”。时下许多行政部门如城管、交通等，除了正式编制之外，往往还存在一个庞大的编外、“临时工”群体，玄机正在于此。
现在，所有这一切有利于“收费罚款”的体制，归根结底，所见证的都是公共权力的失控。这种失控，既是表面乱收费乱罚款权的失控，更是背后一系列更为深层的权力失控：如确保收费罚款项目来源合法性的权力失控；确保收费罚款资金纳入公共预算管理的权力失控……权力失控、丧失了应有的界限分寸，自然就会有权力滥用。所谓“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”。
如何解决这种权力失控，进而避免诸如“一年收费罚款2.2万亿元”这样的惊骇后果？出路当然还是老生常谈的那些，如彻底废除收费罚款“自收自支”或“财政返还”的管理体制；尽快制定出台《行政收费法》，改变行政部门自我赋权的授权体制。