掉头发好严重怎么办:“公路提款机”也需“民众满意的政治水平”

周末出差青岛，从海尔路驱车去流亭国际机场，不一会即遇市区高速收费站。市区十分钟车程，为何要设收费站？青岛朋友告诉我，这个收费站已经收费17年，贷款早已收回。

“那为什么还在收费？”

“最初小车收费15元，到期后，又审批了五年，收费10元。今年6月份听说要取消，结果还没有，又延续了五年，收费5元。”

真是，一个亭子八面窗，只须六七收费员。不用辛劳不办厂，一年亿万买路钱。借路敛财，坐收渔利，世上还有什么营生比这更来钱的？

收费公路只要合法合理，本无可厚非。收费公路在中国迅速发展，使全国公路网里程增加，等级提高，总体水平得到迅速提升，对道路交通事业乃至整体国民经济的运行，都产生了巨大的推动作用。

问题是，收费公路如同房地产一样，比肩而邻在中国十大暴利行业名单，在灿烂辉煌的同时，丑恶迭出，腐败不断，同样“不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题”。

其一，“三最公路”。中国收费公路之最长，收费站之最多，收费额之最高，堪称创下另类世界吉尼斯纪录。全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占70%。中国高速公路的95%、一级公路的65%均为收费公路。收费站常常设置不合理，见缝插针，千方百计报批收费，更有甚者，五里一岗，十里一哨，司机缴钱都喘不过气来。而在美国，总里程为9万多公里的高速公路中，只有7800多公里为收费路段（约8.8%）。

其二，“三罪公路”。中国收费公路乱象丛生，已到了令人愤怒的地步。收费公路不仅仅是个“提款机”，同时也成为相关社会矛盾和问题的“衍生机”。

一宗罪：明收暗抢。

高速公路原本应是政府向全社会、全民提供的基础设施、公共产品，应无偿供全社会、全民享用的。自1984年中央出台政策，规定高速公路以非收费公路为主，但为弥补当初政府投资的不足，可适当以贷款修路的收费还贷公路为辅。然而，地方政府反其道而用之，高速公路几乎都变成了收费公路为主，非收费公路为辅，并形成长期垄断性经营，大幅度延长收费年限，大比例提高收费标准，大规模增设收费站点。据国家审计署报告，每年公路违规收取通行费高达上百亿元之巨。

以备受媒体质疑的京石高速公路为例，截至2007年年初就已经盈余近6亿元，仍继续贪婪不断收费。首都机场高速公路在过去14年里，更是创下投资12亿、收费上百亿的“奇迹”，据其一位高管称，经营性高速公路“收上100年费也行”。举目全国，各地此类延期收费的暴利公路和创收公路，无处不在。其打政策擦边球的伎俩，无非都是左手“政府还贷路”，转给右手“经营性公司”，从而不费吹灰之力，延长收费期限10-15年。车水马龙，车流滚滚，多一天就是数万数十万人民币入囊，俨然拥有一台地方牌的高速印钞机，何其快哉。

更臭名昭著的是，广东省74个公路收费站，预计还贷期超过30年的收费站有33个，占45%，有6个还款年限超过100年，其中河源江面收费站竟达756年。公路收费简直到了利令智昏的可笑地步。756年是个什么概念？相当于从南宋宝祐四年，也就是文天祥中状元那时就开始收费，跨越元朝、明朝、清朝、民国，一路横征暴敛，直到2012年为止。可谓“万寿无疆，永远健康”，“子子孙孙无穷尽也”。

二宗罪：路逼死人。

中国物流协会调查显示，以公路通行费为主体的中国物流成本，占GDP的比重达到20%，而中国公路车辆通行费占人均GDP的比重超2%，远远高于发达国家，是美国、日本等国的2倍以上，名列世界前茅。央视焦点访谈节目曾验证，同一车货物，委托物流公司运送，从广州至北京，全程遵章守法，不超载，一车货物不但没钱赚，还亏了3200元。同一货物运输成本，从广州至北京，比从广州到美国还要贵。如此畸高的物流成本，一方面推高终端消费成本，导致消费品价格居高不下，使蔬菜等生鲜食品价格的很大一部分就靡费在物流环节上；另一方面引发交通领域的结构性问题，交通运管弊端久拖无解，也易诱发交通事故惨剧。由于收费负担太重，支出成本过高，不超载不赚钱，不少司机被逼着“逃”“躲”“闯”，超载超限屡禁不止。去年，“河南农民逃避过路费368万被判无期徒刑”一事，引发强烈的民意反弹。过路费之高，已经超越了民生承载能力。

难怪网络曾流传一则黑色幽默：中越因南海争端关系紧张，越国防部长放言，南海战事一开，越军将一路攻打到北京。此言一出，网友纷纷诘问：从云南到北京，那么多收费站，你丫交得起钱吗？

三宗罪：中饱私囊。

交通运输部新闻发言人何建中最近称：中国全国30个省份收费公路累计债务余额近2.3万亿元。大部分省份在还贷后，再扣除养护支出、运营管理支出、税费支出、折旧或摊销及其他支出后，都是“入不敷出”，且缺口较大。此消息一出，舆论哗然。中国公路收费如此高，未能偿还贷款，居然出现大面积亏损，网民对此感到十分迷惑和愤怒。除了“中饱私囊”的强烈质疑，网民们还能有其他正面的联想吗？

中国高额的公路收费，大部分成了收费部门的囊中之物。打着“贷款修路，收费还贷”招牌大行收费之道，但是钱收上来，却没有严格按照当年建设时的承诺，该是几年还清就几年还清，首先不是用来还贷，而是把钱收了上来后，让一个小集体享受了。

高速公路垄断性经营变为主管部门、经营部门的特权，成为滋生腐败的温床。据新京报报道，河南一段98.8公里收费公路，却养了403名职工，这还不包括保安、后勤人员；温州苍南一二级收费站，职工竟有113人；上市公司宁沪高速，逾九成员工的学历没有达到大学本科，但其人均税前收入达到10.5万元。一名高中毕业后当上收费员的18岁小姑娘，月收入居然达1万多元。这种无甚知识含量、技术含量，近于机械性工作的人员月收入，竟然远远超过一般科研人员，甚至高级工程师。而审计部门也多次披露，一些省市收费公路大量挪用通行费收入，其中一些被用于建楼堂馆所、投资股票和对外投资。

在中国，条条公路通腐败。常言道：要想富，先修路。谁料想，修路致富，却异化成了修路致腐，“高速公路”蜕变成“高速腐败路”。高速公路建设从立项审批、投资、贷款、工程承包、工程验收，到收费经营、公司上市等各个相关环节，都普遍存在严重腐败从分管省领导、厅领导、工程指挥部领导以降，直至工段长、包工头，每年腐败大案要案频发。平均每公里就可查出一个贪腐分子，可谓骇人听闻。高速公路建成通车后的收费经营、经营转让、公司上市，更是高速腐败、持续腐败的温床。权钱勾结，黑幕交易，瓜分暴利。一些红顶商人玩空手道，寻租权力，无需花自有资金一分钱，就能把高速公路经营权买到手。暴利经营一段时期后，又以高价卖回地方政府。一来一去，绿肥红瘦，瘦了的是国有资产，肥了的是官商私囊。高速公路成了官商勾结、权钱交易、贪污腐败的高发区和重灾区。

暴利源自垄断，垄断源自特权。垄断的收费权若是没有暴利，谁愿意垄断？垄断的收费权若是没有特权，怎能如此张狂？中国哪一条收费公路经过了真正意义上的听证？哪一条收费公路到底收了多少钱，肥了多少官商私囊？广大民众义愤填膺，有关部门信誓旦旦，媒体舆论口诛笔伐，代表委员奔走疾呼，但是，有谁因为公路收费违规而被惩处了？

当我们驱车经过一个个收费站，看到伸出一双双收费的手，听到一声声报价的语音，情愿或不情愿地掏出买路钱，有否想到，不知我们交的钱，是用于偿还修路贷款，还是为贪官养妾、为裸官移民、为红顶商人跻身富豪榜，而纳份子钱？

路是用来行的，不是用来赚钱的。就像房子是用来住的，不能光赚钱一样。国务院已对楼市飙升雷霆出击，调控初见成效。新华社评论称，房地产要调控到民众满意的政治水平，普罗大众拍手称快。我想，规范公路收费，也同样应该达到“民众满意的政治水平”，让公路回归公益本质，还路于民，不与民争利，真正体现阳光政府的善政责任。

中国民生有四件大事：衣食住行。当下中国，食，毒不胜防；房，高不可攀；路，费不堪受；咱老百姓，莫非只能穿一件梦的衣裳？