北京地铁s1招聘:信息工作的实践与思考2

新时期民主党派社情民意信息工作的实践与思考
来源：民盟兰州市委
收集和反映社情民意是民主党派履行职能的重要基础，是新时期新阶段民主党派的一项重要工作，也是构建言路通畅的和谐社会的有效举措。社情民意既是协商讨论的客观依据，又是民主监督的重要内容，也是参政议政的基本素材。因此，充分认识民主党派社情民意信息的作用和优势，切实把握民主党派社情民意信息的特征，对于搞好民主党派社情民意信息工作，具有十分重要的意义。
近年来，民盟兰州市委充分发挥盟员中的人大代表、政协委员的骨干作用和盟的群体优势，围绕党和国家及我省、我市重大决策出台前后以及实施过程，广大盟员及所联系的各界群众带有普遍性、倾向性的情况和问题；围绕经济社会发展过程中出现的热点、难点问题；围绕事关发展、稳定大局的情况和问题及有关人民群众切身利益的情况和问题，向省政协、盟省委、市政协、市委统战部等部门报送了数十篇有情况、有分析、有建议、质量较高的社情民意信息，产生了良好的社会效益和参政议政效果。例如，国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》发表后，盟市委适时召开常委扩大会，认真学习和领会《意见》精神，提出了落实《意见》最关键的是要解放思想，改革和破除不利于人才发展的人事环境，创新吸引人才，留住人才，用好人才的体制、机制等意见和建议；针对企业离退休职工取暖津贴低而取暖费大幅上涨的实际，成员多次向省、市政协报送《关于提高企业离退休职工取暖津贴标准的建议》，被省政府采纳落实；根据一段时间西站至刘家堡310路小公交车频发交通事故，危及沿线居民生命安全，群众反响强烈的实际，盟市委根据盟员反映的情况，整理上报了《310路公交车频发交通事故根源何在？》的社情民意信息，提出了整顿和加强小公交车运营管理的建议，得到了有关部门的采纳；榆中县乡镇畜牧兽医人员收入偏低的问题，成为困扰当地基层农技队伍稳定的大问题，县政协委员、人大代表、盟市委运用提案和社情民意信息的形式多次向有关部门反映。2008年9月25日，兰州晨报以“榆中75名兽医月收入不足200元”为题进行了报道，媒体网络进行了转载，引起了有关部门的重视，榆中县政府在兽医体制改革过程中，采纳了有关建议，由县人事局出台了相关方案，对乡镇畜牧兽医站进行改革，同时解决乡镇畜牧兽医人员多年来存在的待遇报酬问题；去年市上“两会”召开前夕，接听兰州晚报“两会”热线的政协委员、人大代表听到东方小区居民反映该小区的100多家住户，十年前政府拆迁由中山路搬到高新开发区，但是由于没有街道、社区管理，居民的婚丧嫁娶、孩子上学等事，竟然成了无法解决的难事。接听热线的委员的心被群众的难心事牵动着，强烈的责任意识促使他们决定运用提案为老百姓呼吁。兰州晚报以《东方小区：飘泊十年无“家”可归》为题对此事进行了专题报道。在市政协十二届三次会议上，周迎平等15位政协委员联名向市政协提交了《关于尽快将南河路东方小区居民纳入社区管辖的建议》的提案，引起了市政协和有关承办单位的高度重视，城关区政府就此事召开专题会议，召集财政、民政等部门就兰州高新技术开发区社会公共管理事务问题进行研究讨论，决定将兰州高新技术开发区所涉及的各项政府公共事务全部纳入城关区工作范围，解决了困扰东方小区居民10年的难题。盟市委报送了《委员提提案关注民生  政府抓落实为民解忧》的社情民意，刊登在《民主协商报》上；面对我市非法小广告(俗称牛皮癣)泛滥成灾，严重影响城市形象的问题，成员报送了《关于制定兰州市暂停“小广告”通信号码使用的建议》，被有关部门采纳，公安、电信等部门分两批对200多名张贴小广告者持有的电话号码予以停机处罚，使此类问题得到了有效遏制；针对我市实施的污水全收集工程后，交通拥堵更为严重的现状。盟市委在了解情况后，提出了《关于推迟大型过境货车进城时间缓解交通压力的建议》，建议将大型过境货车进城、出城的时间限定在晚上10：00点以后至早上6：00点以前，缓解交通压力，引起了媒体的关注。
盟员中的省政协委员向省政协报送《兰州部分民办学校的办学情况》、《关于解决好我省代课教师的几点建议》等信息，得到了省政协的好评。
蒙自福同志向市政协报送的《关于对我市新城区建设的几点建议》、周迎平报送的《建议出台城市清扫积雪管理应急预案》被市政协评为2006年度优秀信息；2008年蒙自福、周迎平被评为全市政协系统社情民意信息及通讯工作先进个人。
2009年，盟市委和盟员撰写的4件提案被列入市政协主席督办的12件重点提案之中。市政协表彰的十二届三次会议以来的22件优秀提案中，盟市委和盟员提交的占了4件。
盟市委被盟省委评为2007年—2008年度参政议政工作先进集体，2009年被民盟甘肃省委评为盟务工作先进集体，被民盟中央授予“中国民主同盟盟务工作先进集体”荣誉称号。
回顾近年来的社情民意信息工作，我们的体会是：
一、反映社情民意既要报喜也要报忧，以报忧为主。党派政协反映社情民意以提问题、意见、建议为主，以报忧居多。这与党派反映社情民意定位的原则有关。党派的社情民意是侧重于反映其他渠道不易反映、难以得到的社会情况和群众意愿。什么是其他渠道不易反映、难以得到？就是“报忧”！报忧也与政协委员、党派成员位置超脱有关。党派社情民意的反映者不是站在本单位、本地区的立场上来反映问题、提建议，而是以超脱的身份，站在忧国忧民、客观公正的立场真实地反映问题，其出发点和目的是让各级党政领导了解、掌握各种情况、问题、意见、建议。
二、健全制度，是做好社情民意信息工作的基础
盟市委指定专人负责信息工作，建立了相应的工作制度，构建了由各支部宣传委员为信息员的信息网络。编印下发了《民盟兰州市委社情民意信息反馈表》。2006年，根据盟中央、盟省委关于进一步加强信息工作的通知精神和中共兰州市委统战部有关报送信息的要求及信息工作考核奖励暂行办法，盟市委修订完善了《民盟兰州市委关于信息报送的要求和信息工作考核奖励办法》，对报送内容、报送方式及渠道提出明确具体的要求；对奖励的范围、计分方法和评选办法做了明确规定。盟市委《参政议政工作制度》和《参政议政工作奖励办法》中，也把反映社情民意信息列为一项重要内容，列为评先选优的重要依据之一。责任到人的工作机制和积极的激励措施，使盟市委的信息工作取得了长足的进步。
三、加强培训，是提高信息工作质量的保证
加强信息员队伍建设，不断增强从事信息工作的盟员同志的政治意识、大局意识和责任意识，是盟市委领导班子的共识和一贯做法。盟市委积极组织有关同志参加盟省委、市委统战部、市社会主义学院举办的专职干部培训班和骨干成员培训班，为他们更新知识、提高政治敏锐性和政治把握能力，提高理论素养创造条件，搭建平台；在走出去的同时，盟市委还采取请进来的方式为盟员充电加油，盟市委多次邀请市委统战部、市政协有关领导向盟员中的各级人大代表、政协委员、各总支、各专委会的负责同志和信息员作专题辅导报告。前不久，盟市委举办参政议政骨干培训班，邀请省政协党组成员、全国政协委员、省政协第八届、第九届秘书长薛映承同志作辅导报告。培训内容围绕民主党派如何发挥自身特色和优势，有效地开展专题调研，撰写高质量的调查报告；如何撰写提案；如何反映社情民意等进行。参加培训的学员代表结合自己近年来的参政议政实践，就如何撰写精品提案、如何利用政协委员的话语权反映社情民意进行了交流，畅谈了参政议政的心得体会。对提高人大代表、政协委员、各基层组织信息员的信息意识，增强信息处理能力，提高信息质量，发挥了积极作用。
四、提案与信息的相互转化，是搞好信息工作的有效途径
提案与信息是党派参政议政的两种重要形式，二者之间既有联系也有区别。提案是交给政府部门办理，而信息既可报给民主党派上级组织，也可报给市政协和市委统战部，通过这些途径最终反映给有关党政部门，从某种意义上说它是党派写给党政领导的“内参”；提案一般在政协大会期间提交，反映的问题一般要求带有一定的宏观性，办理也需要一定的周期，而信息随时可以报送，具有灵活、快速、便捷的特点。二者可以相互转化，信息经过进一步深化可形成提案，提案中也包含着信息的来源，有的可以直接整理成信息。同一个调研成果可以同时整理成提案、信息、大会发言等不同形式。近年来，盟市委十分注重提案工作与信息工作有机结合，相互转化，相辅相成，对提高参政议政实效发挥了积极作用。
尽管近年来我们在反映社情民意方面进行了一些探索，得到了有关单位的好评，但离上级组织的要求和人民群众的期望，还有很大差距，工作中也还存在一些具体问题和困难，比如，参与撰写社情民意信息的盟员和委员的人数还不够多，群体作用有待进一步发挥；学习培训工作和激励机制，由于经费的影响还有待进一步加强等等。
新的形势，对民主党派搞好社情民意工作提出了新的更高的要求，今后，盟市委将重点加强以下两方面的工作：
一是完善工作机制。要加强与政协等有关部门的工作联系，及时沟通情况，反馈信息，督促所反映的社情民意的办理和落实；主动与政府部门和新闻媒体建立良好的工作关系，拓宽获取社情民意的渠道；加强工作的规范化和制度化建设，使反映社情民意信息工作有章可循，良性发展。
二是提高社情民意信息的质量和水平。要进一步加强信息撰写者的政策、理论、法律法规、写作技巧等知识的学习和教育，提高政治敏锐性和政策把握能力，要做到“四勤于”，即勤于学习、勤于观察、勤于思考、勤于动手。“四善于”，即善于把观察、调研的材料转化为信息；善于小中见大去思考问题；善于将有限区域、有限空间的现象、问题，放到全市、全省、乃至全国去研究分析其意义所在；善于从不同角度捕捉有利于参政党发挥作用的有价值的信息。
总之，努力做好反映社情民意工作，有利于党派更好地履行参政党职能，增强自身工作的活力；有利于执政党和政府全面掌握实际情况，及时了解群众意见，推进决策的民主化和科学化；有利于及时化解矛盾，维护安定团结的政治局面；有利于发挥党派成员在参政议政工作中的主体作用，增强参政议政能力。我们要提高认识，把学习国办《意见》与建言全市“十二五”规划结合起来，与贯彻市委市政府“1355”总体发展思路结合起来，围绕基础设施建设、改善民生、加强社会建设等问题，发挥优势和特色，做好社情民意信息工作，为推进我市经济社会加快发展、科学发展、率先发展做出不懈地努力！
明确工作思路　改进工作方法切实加强反映社情民意信息工作
徐立新
反映社情民意是人民政协履行职能工作中一种重要的具有特色的形式，是为各级党政领导科学决策、民主决策服务的重要形式，也是人民政协坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点的具体体现。人民政协履行职能的各项工作都与了解和反映社情民意密切联系。
一、切实提高认识，充分认清反社社情民意信息工作的意义、地位和作用
在去年的全国政协反映社情民意信息工作座谈会上，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，全面深刻地阐述了反映社情民意信息工作的重要意义，对这项工作的地位、作用给予了很高的评价，这对我们进一步提高反映社情民意信息工作重要性认识，推进反映社情民意信息工作的开展具有深远的指导意义。
反映社情民意是人民政协一项重要的基础性工作。反映社情民意信息工作，是人民政协组织参加政协的各民主党派和各族各界人士，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关心的重大问题，通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助党和政府分析判断形势，进行有效决策的一项经常性、基础性工作。全国政协十届二次会议明确把反映社情民意作为参政议政的重要形式写入《政协章程》；2006年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，明确提出反映社情民意是人民政协民主监督和参政议政的重要形式。
反映社情民意信息工作是促进社会主义民主政治建设的有效途径。人民政协通过开展反映社情民意信息工作，可以充分发挥各党派团体和各族各界人士建言献策的重要作用，密切广大政协委员和参加单位成员同各界群众的联系，多层次、多领域扩大公民有序政治参与，畅通保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的渠道，广泛表达和反映各种意见和主张，推进党和政府决策科学化、民主化。
反映社情民意信息工作是推动社会主义和谐社会建设的重要形式。人民政协通过开展反映社情民意信息工作，把社会上带有普遍性的热点难点问题和散佚于民间的真知灼见反映给党政领导，可以帮助党委政府全面掌握情况，做出科学决策；可以使社会各阶层、各界别的利益诉求和意见建议在政协这个舞台上得到充分表达，各种利益关系得到一定程度的协调；可以协助党和政府做好各方面的团结工作，促进我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。所以，反映社情民意信息工作是推动社会主义和谐社会建设的重要形式。
反映社情民意信息工作是社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。中共中央十六届四中、六中全会从加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了要建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。人民政协包容各界、联系广泛，代表和反映社会各方面的利益诉求，是党委和政府及时汇集和分析社会舆情的重要来源和依据。人民政协人才荟萃、智力密集，能够为党政机关提供多角度、有价值的信息，是提高社会舆情汇集和分析质量的宝贵财富。人民政协地位特殊、位置超脱，通过政协专门渠道自下而上、准确规范、快捷畅通地反映社情民意，在党和国家社会舆情汇集和分析机制中起着不可替代的作用。
二、注重体现特色，不断提高反映社情民意信息工作的质量
质量是信息的生命。要提高信息质量，就必须充分体现人民政协的自身特色，发挥好政协优势，充分收集和反映政协特有的、其他渠道难以反映的信息，为党政决策参考。
要发挥界别特色，充分反映社会各方面的利益诉求。市政协现有30个界别，联系范围广，专业性强，是信息工作的重要力量。各界别尤其是民主党派、工商联、人民团体等政协参加单位要发挥好界别特色，深入到所联系的界别群众中去，了解他们的所思所想，把社会各界群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见和建议，以界别或以党派、团体名义加以反映。
要发挥智力特色，提供有价值、有分量的信息。人民政协具有智力上的高度密集性，政协委员中汇聚着一批具有深厚专业素养的人才和丰富实践经验的领导干部，他们反映的信息层次高、针对性强，容易引起党政决策机关的重视。要充分利用他们的工作经验和聪明才智，深入分析研究他们所在行业和专业领域的重要问题，提出具有针对性的意见建议，为党政有关部门提供高质量、高水平的社情民意信息。要围绕社会关注的热点问题约请有关委员和专家召开专题座谈会，有针对性地收集民情、汇集民意。要围绕关系国计民生和影响国家大政方针制定和执行的重大问题，提出视点独特、专业性强、具有真知灼见的意见和建议。
要发挥位置超脱的特色，客观公正地反映实情。政协组织和政协委员要发挥位置超脱、较少受部门利益的局限和束缚的优势，运用包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望。反映社情民意信息一定要坚持实事求是的原则，做到一是一，二是二，有喜报喜，有忧报忧，所报送的社情民意信息，尤其是提出的意见建议，要客观公正，才能对党政有参考作用，为党政领导科学决策和客观分析舆情提供更好的服务。
要发挥渠道畅通的特色，快捷直接地反映群众的呼声。人民政协信息网络健全，上下通达，反映的社情民意信息可以上达中央，可以把基层各界群众的真实愿望和利益诉求直接快捷地反映给各级党政领导和部门，要发挥政协渠道畅通的“直通车”的作用。
三、拓宽渠道来源，形成反映社情民意信息工作的整体合力
反映社情民意是一项系统工程，必须采取有效措施，调动各方面的积极性，努力拓宽信息的来源渠道，不断增强政协信息工作的整体力量。
要充分发挥政协委员的主体作用。广大政协委员要进一步增强责任感和使命感，自觉地保持同本界别群众的联系,了解民情、集中民智、反映民意；要把反映社情民意作为一项基本职责，认真履行好义务，把每年至少应提供一条有价值信息的要求落到实处。
要充分发挥专委会的基础作用。市政协专委会是政协履行职能的基础，各专委会汇聚了一批经验丰富的领导同志和见解独到的专家学者，具有专业上的优势。
要充分发挥党派团体、区县政协主力军的作用。从目前信息来稿情况看，各党派团体、区县政协在信息报送工作中占有重要分量，是我市政协报送信息的主力军。
要充分发挥基层社情民意联系点的作用。目前，玄武、鼓楼等7个区政协已经在街道或社区建立了政协委员了解和反映社情民意联系点。对这项工作要认真进行调查研究，总结经验，进一步提出指导工作的意见。对这项工作要认真进行调查研究，总结经验，进一步提出指导工的意见。有条件的区县政协要进一步在街道、社区建立社情民意联系点，并充分发挥好了解和反映社情民意联系点的作用，调动多方面的积极性，形成政协委员和街道（社区）以及广大基层群众三者互动局面。
四、完善工作机制，保证反映社情民意信息工作高效运转
多年来，市政协在反映社情民意信息工作方面建立了一些基本规范和工作机制。随着形势的发展和新时期对政协信息工作要求的不断提高，有必要在原有基础上，进一步完善各个环节的工作机制。
建立健全联系沟通机制。要逐步建立与党政信息职能部门的工作联系沟通机制，定期召开会议，互相通报情况，统筹协调工作。政协机关要主动走访党政部门，及时了解党政决策的信息需求，使信息工作有的放矢，提高针对性和实效性；要加强与民主党派、工商联和人民团体的联络与协作，深化各级政协组织之间的联系与合作。
建立健全策划分析机制。把握党和国家的重大战略部署和社会关注的问题，及时了解党政决策的信息需求，研究信息收集报送的重点选题，制定收集报送计划。在党和国家大政方针、法律法规出台或执行之前，在重大事项、重要活动开展之前，做到超前策划、超前分析、超前部署。对重要信息，要组织开展联合调研，对有价值的观点进行综合分析和提炼深化。要坚持信息例会制度，定期组织委员、相关领域的专家学者和有关单位的同志，对信息进行综合分析，提出有见解、有深度的分析报告和对策建议。
建立健全征集编报机制。定期下发《反映社情民意信息征集参考要目》，加大征集信息的力度；严格信息稿件的登记、选稿、编辑、审批和报送程序；严格信息保密制度，增强信息人员保密意识；加强和改进政协信息的网络　化建设，保证信息传递的快捷畅通；对领导审核签发的信息，及时报送，确保反映社情民意信息工作协调统一、高效灵活地运转。
建立健全跟踪反馈机制。要不断完善政协信息工作的跟踪反馈机制,加强与党政部门的沟通联系，推动政协反映的社情民意信息进入党政决策信息收集、受理和反馈程序。加强和改进社情民意信息季度通报制度，及时通报信息的采用情况、处理意见、有关批示及落实情况。
建立健全评比奖励机制。进一步完善评比奖励机制，每年进行一次评比和表彰，加大对优秀信息的奖励力度，对促进党政重大工作发挥了重要作用的信息，要给予重奖，以更好地激发广大信息工作人员的工作热情，努力营造反映社情民意信息工作的良好氛围，促进信息工作开展。
（作者：市政协副主席、党组副书记）
关于做好人民政协反映社情民意信息工作的思考
□曾蒙军
一、政协反映社情民意信息工作的概念和定位
(一)政协反映社情民意信息工作是政协的一项重要的经常性、基础性工作，是各级政协委员履行职责的重要方式,是帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策、解决民生等问题的一项十分重要的工作。政协反映社情民意信息，专指政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士，围绕国家大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众关注的热点和焦点问题，通过政协专门渠道汇集、分析后，以内部资料的形式，向党委、政府及其有关部门提出意见和建议。
(二)1、《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》对反映社情民意信息工作的定位是：“反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。”
2、新修改的《政协章程》对反映社情民意信息工作的定位为：“反映社情民意”是人民政协履行参政议政职能的重要内容，指出“密切联系群众，及时反映他们的愿望和要求”，是各级政协、政协各参加单位、各专委会和政协委员的基本义务和必须履行的职责。
二、政协反映社情民意信息的作用和优势
(一) 1、目前党政机关都有专门的部门从事信息工作，并且形成了较为完整的体系和较为健全的机制。但是党政系统的信息不能取代政协信息。第一，党政系统的信息，以动态性为主，意见、建议类为辅。而我们政协的信息恰好相反，以建议类为主，动态性为辅。这两类信息都非常重要，相互补充，相辅相成。第二，政协位置超脱，反映问题比较客观真实，党委政府能够从政协这个渠道得到一些从其他渠道难以得到的信息。
2、做好反映社情民意工作，建立起由党委、政府、政协、社团、大众传媒主导的社会舆情汇集机制，就好比在党委政府与各族各界群众之间搭起了一座互通的桥梁,使党委政府了解各族各界群众的需要和利益诉求,各民主党派和各族各界人士可以通过政协信息这个平台，反映各社会群体的利益诉求，可使党和政府的方针政策更完善，更符合人民群众的需要；可以协助党和政府做好各方面的团结工作，促进我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。
3、作为政协的一项经常性工作，政协信息工作在政协履行职能中占据重要位置，可以充分发挥委员作用。政协的经常性工作，过去只有两项，一项是提案；一项是调研视察。从1993年起增加了一项，就是反映社情民意。反映社情民意信息工作贯穿于人民政协履行职能的各个环节，丰富和活跃履行职能的形式和内容。
(二)政协具有人才智力的优势和联系广泛的特点，关键时刻可以不受时间、身份等条件的限制，信息可直通决策上层，使党委和政府了解到其他渠道不易了解的信息、别的形式不易反映的建议、一般途径难以听到的意见。因此，人民政协社情民意信息具有不同于其他渠道信息的视野和功能，在党和国家社会舆情汇集和分析机制中具有不可替代性。政协信息具有“大、高、快”优势， “大”即信息能反映大问题；“高”即信息能直接报送省委省政府乃至中央高层；“快”即信息的时效性强，能快速送达到领导手中。高质量的政协信息能推动一些党政关注、群众关心问题的及时解决，能推动当地经济社会的发展，能促进党政决策的民主化和科学化。
三、省政协反映社情民意信息的载体、信息分类及报送内容
(一) 现省政协反映社情民意信息有两个载体，一是《社情民意信息》，主要报送给省委书记、副书记、省委常委；省政府省长、分管副省长；省政协主席、副主席、秘书长、副秘书长、各专委会主任、专职副主任；省人大常委会分管副主任和省委、省人大常委会、省政府的三个办公厅及有关厅局等。二是《社情民意信息专报》，按信息的具体内容专报给省长或分管副省长等。
(二)1、政协社情民意信息主要有以下七类：
(1)新情况类信息。现在新情况、新问题层出不穷，党政机关需要及时掌握，政协应该及时报送。
(2)调整政策类信息。党政机关制定的政策，一般来说都是符合实际的，但是有些政策在执行中会出现不合理或不完善的问题，需要作一些调整。可通过深入调查研究，掌握真实情况、数据，提出了调整政策操作性强的意见和建议。
(3)反映问题类信息。即将各族各界人士反映的一些重大问题撰写成信息报送。
(4)为民呼吁类信息。这类信息必须有普遍意义，否则，就会给党政机关一个片面的或者错误的信息。
(5)经验类信息。实施好的政策措施，既促进了经济社会发展，又取得了经验，可认真总结上报，以利于上级推广。
(6)警示类信息。这类信息可就某方面的问题进行分析、研究、预测，得出可能产生不良后果的结论，然后向上级提出警示性意见。
(7)重大事件类信息。
2、报送内容主要有以下九个方面：
(1) 事关全局性的重大问题。所有涉及改革发展、协调发展、可持续发展、经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和“保增长、保民生、保稳定”的重大问题都带有全局性，应当成为反映的重点。
(2) 各族各界人士特别是代表人物对国家和地方大政方针的制订与实施的意见、建议，特别是国家和地方重要决策、部署出台前后的反应。
(3)人民群众普遍关心的热点、难点问题和关系群众利益的突出问题。
(4) 苗头性、预警性、倾向性、普遍性、典型性、特殊性的问题。因为事物都有发生、发展和演变的过程，对带有倾向性、苗头性的事件若不及时注意防范，就有可能发展成影响全局的大问题。
(5)对国家机关及其工作人员执行法律法规和政策的情况，包括对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反映；对领导机关、领导干部及其工作人员中的腐败行为和不正之风，情节恶劣、民愤很大而由于关系网的保护反映不上去的意见。
(6) 重大突发事件、严重自然灾害的实情，可能引起当地干部群众情绪动荡和恐慌的问题以及消除隐患，维护稳定的意见、建议。特别对可能引起全国连锁反应或导致当地经济和政治生活严重紊乱的重大事件、举措、行为要及时反映。
(7) 民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题，或有重要参考价值的对策建议。
(8) 对委员直接了解到的台港澳人士和国际人士针对我国内政外交发表的确有份量的评论或对某些敏感问题的见解；有识之士的警示性、批评性意见，兼顾少数人的特殊要求。
(9) 对统战工作和政协工作中重要的意见、建议，包括对委员履行职责受到不公正待遇的情况等。
除以上内容外，也可报送其他方面的重要信息。
四、政协反映社情民意信息的原则、采集和编写
(一)1、把握方向原则。反映社情民意具有较强的政治性、政策性，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，围绕经济发展中心，服务社会稳定大局，紧扣党委、政府的工作重点，按照政协章程和政协履行职能的有关规定开展工作。
2、恪守真实原则。反映社情民意要力求真实，如实地收集、反映社会实际和各界别、各阶层群众的意见、建议和呼声，即要做到：来源求真、表述求准、内容求实、生动鲜活、原汁原味。
3、注重质量原则。反映社情民意要注重质量，要揭示重点、关键问题，提出有份量、有价值的意见建议。
4、讲求时效原则。反映社情民意要讲求时效，快速果断、敏捷行事，做到及时收集、整理、报送。
5、体现特色原则。反映社情民意要注意体现特色，要密切关注群众普遍关心的重点、热点问题，注意收集散佚于民间的真知灼见。
6、分清层次原则。信息虽然具有共享性，但编发报送却必须讲究层次性。须根据不同层次的领导（包括部门）来收集、编发和报送不同层次的信息。
（二）社情民意信息，既可以是支持经济社会快速发展的良策，也可以是人民群众对矛盾困难的诉求，又可以是对社会热点、难点问题的真实反映。我们主要可通过以下6种渠道采集这些信息：
1、会议采集。在政协召开全委会议、常委会议、专题协商会议等会议时，对政协委员的精彩发言和成熟的意见均可采集。
2、从专题调研、视察成果中采集。
3、在提案中筛选。信息工作部门可与提案委合作，在提案中筛选信息，或请提案委的同志提炼成信息，从信息渠道报送。
4、从民主党派、基层政协、政协委员、信息联系点反映的社情民意中选编信息。
5、请政协委员编写信息。应发动政协委员撰写各方面的信息。
6、就相关问题专门约稿。
在信息采集过程中，在内容上应突出三个重点：一要突出民生，二要突出发展，三要突出稳定。在形式上应体现三个特色：一要体现政协特色，二要体现界别特色，三要体现区域特色。在质量上应强化五种特性：一要强化针对性，二要强化真实性，三要强化时效性，四要强化操作性，五要强化前瞻性。
（三）信息的特点是短小精悍，一般由标题、导语、内容和建议四部分组成。在编写之前，首先应确定信息的主题，即我们要表达的基本观点或中心思想。确定要反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。在编写过程中，应尽量做到 “五个要”：一是标题要醒目、要反应出核心内容和体现出特色。二是导语要凸现重点，形象具体，文字简明,介绍最重要、最精彩的事实,揭示信息的主题。三是内容要直接、精练，突出主题，彰显亮点，而不要面面俱到。四是建议要具体，有针对性和可操作性，有说服力和看点，并切实可行，有助于问题的解决。政协信息以意见建议类为主，所以在撰写信息时要在意见建议方面多下功夫。五是篇幅要简短。即结构简单、语言简洁、文风简约、开门见山、直奔主题，并力求准确、鲜明。
五、切实加强对反映社情民意信息工作的组织领导
《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》明确提出，各级政协组织应把反映社情民意信息工作摆在重要位置，列入重要议事日程，定期研究和布置任务，及时分析和解决工作中存在的问题。建议我们的各级政协领导要充分重视政协反映社情民意信息工作，按照全国政协要求,切实加强对反映社情民意工作的组织领导，把反映社情民意信息工作列入重要议事日程，作为政协的一项经常性的工作，定期研究和部署。建议各级政协主要领导亲自抓，分管领导具体抓信息工作。同时建议各级政协领导发挥名人效应，带头撰写社情民意信息稿件，将自己一些精辟的看法、想法、意见和建议写成三、五百字的信息，以利于提高信息的采用率。
六、政协信息员必须增强的三种意识
政协信息员承担着信息的收集、分类、整理、筛选、编写、报送等重要任务。要提高反映社情民意的数量的质量，就必须加强对各方面知识的学习，要在实践中学理论、学知识、学业务，除看报刊、看新闻之外，还可浏览一些政府部门、研究机构的网站。要掌握党的大政方针，熟悉本地党委政府的工作重点，了解本地经济社会发展情况，善于发现、捕捉和采集信息。在工作中，政协信息员应增强三种意识：一是责任意识。在信息工作上做到有心、有情、有为。要有心去挖掘、去发现、去寻找信息源，要怀着对人民群众深厚的感情去做信息工作，要把信息工作做得有声有色。 二是“中心”意识。反映社情民意信息要为党委、政府的中心工作服务，通过我们卓有成效的信息工作，及时反映社情民意、建言献策，同时要做到收集快、整理快、报送快。三是质量意识。政协信息工作作为参政议政、民主监督的一个方式，要确保质量，提出有参考价值的意见建议。
对政协反映社情民意工作的思考
反映社情民意，是人民政协履行职能最有特色的工作之一。如何在新形势下进一步加强和改进政协反映社情民意工作，本文进行初步的探讨。
一、提高反映社情民意工作认识
(一)了解和反映社情民意，是坚持实事求是和群众路线的体现，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。做好了解和反映社情民意工作，对实践“三个代表”的重要思想和加强改善党的作风建设具有十分重要的意义。它有利于广大人民群众行使当家作主的民主权利；有利于推进决策的科学化、民主化；有利于实行民主监督，防止和遏制消极腐败现象；有利于维护和发展安定团结和政治局面。了解和反映社情民意是实践“三个代表”的必然要求，是加强和改善党的作风的具体体现，是提高中国共产党领导水平和执政能力的重要保证，是人民群众的愿望，也是国家长治久安的需要。
(二)反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，人民政协的性质要求重视民情，反映民意，只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心，才能实现团结和民主。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。社情民意是协商讨论的客观依据，大量社会情况和群众意见中能归纳出重要的课题和许多好的建议；社情民意是开展民主监督的重要内容，有不少社情民意就是对不合理的社会现象直接或间接的批评、揭露；社情民意也是参政议政的基本素材，人民群众普遍关心的热点、难点问题和社会上发生的一些重要情况，有许多就是委员调研视察、议政建言的好题目。
(三)反映社情民意政协具有独特优势。一是人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，来自参政党的社情民意具有互相监督和政治协商的意见，有利于开展对执政党的民主监督；二是政协委员是社会各方面的代表性人士，他们联系广泛，人才荟萃，智力密集，反映社情民意的层次和水平较高；三是政协委员位置一般比较超脱，较少受到部门或地区利益的局限，各界群众愿意向委员反映意见要求，委员也能够比较客观地对待；四是人民政协是国家政治体制的重要组成部分，渠道比较畅通，来自各方面的意见能够反映到决策部门；五是政协以界别为单位构成，包括了各党派、团体和主要社会阶层，通过政协渠道，既可以听到个别、分散的意见。也可以听到各个党派、团体的主张；既可以了解到具体人或事的特殊情况，也可以汇集各界别的综合情况；可以听到不同的甚至相反的看法，也可能通过界别协调关系、化解矛盾、求得共识。
二、拓宽反映社情民意渠道
一是通过会议整理信息。政协各种形式的会议，是履行职能的重要形式，也是政协获取各类社会信息的重要场所。只有抓住这个关键环节，才能最大限度地获取信息，有效地反映社情民意。因此，在每年的全会上应向全体委员发放社情民意信笺，广泛收集整理委员的意见建议。
二是从视察调研中捕捉信息。视察、调研是政协履行职能的基础性工作，也是了解和反映社情民意的形式和过程。各级政协每年都要围绕中心工作，组织委员进行视察调研。可以从听取有关方面情况介绍、与基层单位座谈、走访群众中，获取大量的真实的社情民意。将这些信息加以整理，通过视察报告、调研报告或《社情民意》简报形式，送党政领导及有关部门。
三是发动委员提供信息。政协委员是政协工作的主体，也是提供政协信息的主体。要调动委员的积极性，积极履行政协职能，以讲政治和对人民负责的精神做好社情民意工作，每个委员一年至少提出一条有质量的建议，反映一条有价值的信息，要充分体现民情、民意、民心。
四是收集各党派信息。各党派、团体站在不同的角度想问题、提意见，仁者见仁智者见智。能够了解到通过其他渠道掌握的社会信息和情况，听到不易反映上来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批评。加强与民主党派的联系，收集各民主党派成员对社会生活中热点、难点问题的意见以及对两个文明建设的建议，是政协信息的重要来源之一。
五是有关人员及时采写信息。政协信息为政协委员、政协参加单位反映社情民意服务的，这项工作到政协机关各科室，是政协机关的共同任务。政协机关工作人员特别是专委会办公室在为委员履行职能服务的工作中，能够直接听到委员的意见和要求，采写信息有着得天独厚的优势。
三、督办反映社情民意信息落实
首先提高反映社情民意的质量。要使反映的社情民意落到实处，必须把握好以下几点：一是针对性强。广大政协委员要围绕党委、政府的中心工作，重要决策部署的贯彻落实情况以及社会生活中的热点、难点问题，人民群众普遍关注、反映的社情民意才能对领导有较高的参考价值，才能进入决策程序，才能使这些社情民意“说了不白说”。二是真实准确。反映社情民意要言之有据，尊重事实，准确可靠，要深入基层，深入群众，全面真实了解情况，避免虚假性。对于了解情况要进一步核实分析，要辨别真伪，分清主次，避免盲目性。三是讲求时效。当今社会是信息时代，信息工作就是要讲求时效，反映社情民意更应如此。反映社情民意就是要及时收集、及时整理、及时报送、及时反馈，特别是对决策有参考意义和重要动态的社情民意，要早发现、早收集、早反映，以利于党委、政府及时了解情况，把握机遇，正确作出决策，促进一些实际问题解决。
其二规范对社情民意的办理。办理社情民意，只有规范运作程序，才能取得实际效果。一要认真登记。政协反映的社情民意信息来自各个行业、各个界别、各个领域、各个层次。对收集到的信息，要认真进行登记、分类、归档。二是精心筛选（编辑）。对收集到信息，要进行认真筛选。对于重大的、事关全局或危及社会稳定的社情民意信息，力求不漏报、不误报。三是及时报送。根据不同内容的信息，用不同刊物载体将收集到的信息及时报送有关部门。四要监督落实。信息报送后，政协专委会要在一定期限内予以追踪检查，定期向委员和信息提供单位通报信息采用情况、落实情况。
其三加强对反映社情民意的领导。领导重视，网络健全，渠道畅通，反映快捷，传递迅速是做好反映社情民意工作的关键和基础。各级政协组织要把加强反映社情民意网络建设作为一项重要工作，抓紧抓好。一是健全机构。做好反映社情民意工作的关键是领导重视。二是建立网点。要充分发挥基层政协学习组作用，建立基层政协信息网点。尤其要在农村、企业、机关中建立信息联络点，且保持互通信息，经常联系。三是抓好队伍。做好反映社情民意工作，必须要有一支政治素质好、责任心强、熟悉党的路线、方针、政策的信息员队伍。四要抓好硬件设施建设。各级财政部门要加大投入，支持政协反映社情民意信息网络建设。建立计算机网络系统，以便使对社情民意信息的搜集、分类、登记、报送、储存、反馈等更加简便、准确、快捷。特别是重大突出事件、重要问题和社会各界迫切关注的热点问题能够及时上报，对党委、政府领导及时决策具有重要意义。
新时期民主党派社情民意信息工作的实践与思考
收集和反映社情民意是民主党派履行职能的重要基础，是新时期新阶段民主党派的一项重要工作，也是构建言路通畅的和谐社会的有效举措。社情民意既是协商讨论的客观依据，又是民主监督的重要内容，也是参政议政的基本素材。因此，充分认识民主党派社情民意信息的作用和优势，切实把握民主党派社情民意信息的特征，对于搞好民主党派社情民意信息工作，具有十分重要的意义。
近年来，民盟兰州市委充分发挥盟员中的人大代表、政协委员的骨干作用和盟的群体优势，围绕党和国家及我省、我市重大决策出台前后以及实施过程，广大盟员及所联系的各界群众带有普遍性、倾向性的情况和问题；围绕经济社会发展过程中出现的热点、难点问题；围绕事关发展、稳定大局的情况和问题及有关人民群众切身利益的情况和问题，向省政协、盟省委、市政协、市委统战部等部门报送了数十篇有情况、有分析、有建议、质量较高的社情民意信息，产生了良好的社会效益和参政议政效果。例如，国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》发表后，民盟兰州市委适时召开常委扩大会，认真学习和领会《意见》精神，提出了落实《意见》最关键的是要解放思想，改革和破除不利于人才发展的人事环境，创新吸引人才，留住人才，用好人才的体制、机制等意见和建议；针对企业离退休职工取暖津贴低而取暖费大幅上涨的实际，成员多次向省、市政协报送《关于提高企业离退休职工取暖津贴标准的建议》，被省政府采纳落实；面对我市非法小广告(俗称牛皮癣)泛滥成灾，严重影响城市形象的问题，成员报送了《关于制定兰州市暂停“小广告”通信号码使用的建议》，被有关部门采纳，公安、电信等部门分两批对200多名张贴小广告者持有的电话号码予以停机处罚，使此类问题得到了有效遏制；针对我省连霍高速公路柳忠段1700公里处，频发交通事故，给人民生命和财产安全带来严重威胁的问题，盟员向省、市政协报送了《关于连霍高速公路柳忠段事故多发处采取几点交通安全措施的建议》的社情民意信息，引起了有关部门和领导的高度重视，省政府责成省交通运输厅、省公安厅办理，今年6月，省交警总队高速公路支队主持召开了由省公路局、省交通运输厅工程处、省高等级公路运营管理中心、兰州公路总段等单位主管领导参加的“甘肃省高等级公路事故多发隐患路段治理协调会”，研究了存在的问题，提出了治理的措施，形成了会议纪要，下发各有关单位执行。会后，省高速公路支队还邀请有关政协委员、兰州交通大学的有关专家会同其他有关单位一起到现场进行了实地考察，进一步征求了委员、专家的意见，完善了治理措施。
盟员中的省政协委员向省政协报送《兰州部分民办学校的办学情况》、《关于解决好我省代课教师的几点建议》等信息，得到了省政协的好评；民盟兰州市委和盟员中的政协委员向市政协报送的《关于对我市新城区建设的几点建议》、《建议出台城市清扫积雪管理应急预案》等十几篇社情民意信息被市政协评为优秀信息；民盟兰州市委连续两次被市政协评为社情民意信息暨通讯工作先进集体，有5位盟员被评为全市政协系统社情民意信息暨通讯工作先进个人；民盟兰州市委获得2010年度全市统战系统信息工作先进集体二等奖。
回顾近年来的社情民意信息工作，我们的体会是：
一、反映社情民意既要报喜也要报忧，以报忧为主
党派政协反映社情民意以提问题、意见、建议为主，以报忧居多。这与党派反映社情民意定位的原则有关。党派的社情民意是侧重于反映其他渠道不易反映、难以得到的社会情况和群众意愿。什么是其他渠道不易反映、难以得到？就是“报忧”！报忧也与政协委员、党派成员位置超脱有关。党派社情民意的反映者不是站在本单位、本地区的立场上来反映问题、提建议，而是以超脱的身份，站在忧国忧民、客观公正的立场真实地反映问题，其出发点和目的是让各级党政领导了解、掌握各种情况、问题、意见、建议。
二、健全制度，是做好社情民意信息工作的基础
民盟兰州市委指定专人负责信息工作，建立了相应的工作制度，构建了由各支部宣传委员为信息员的信息网络。编印下发了《民盟兰州市委社情民意信息反馈表》。2006年，根据盟中央、盟省委关于进一步加强信息工作的通知精神和中共兰州市委统战部有关报送信息的要求及信息工作考核奖励暂行办法，民盟兰州市委修订完善了《民盟兰州市委关于信息报送的要求和信息工作考核奖励办法》，对报送内容、报送方式及渠道提出明确具体的要求；对奖励的范围、计分方法和评选办法做了明确规定。民盟兰州市委《参政议政工作制度》和《参政议政工作奖励办法》中，也把反映社情民意信息列为一项重要内容，列为评先选优的重要依据之一。责任到人的工作机制和积极的激励措施，使民盟兰州市委的信息工作取得了长足的进步。
三、加强培训，是提高信息工作质量的保证
加强信息员队伍建设，不断增强从事信息工作的盟员同志的政治意识、大局意识和责任意识，是民盟兰州市委领导班子的共识和一贯做法。民盟兰州市委积极组织有关同志参加盟省委、市委统战部、市社会主义学院举办的专职干部培训班和骨干成员培训班，为他们更新知识、提高政治敏锐性和政治把握能力，提高理论素养创造条件，搭建平台；在走出去的同时，民盟兰州市委还采取请进来的方式为盟员充电加油，民盟兰州市委多次邀请市委统战部、市政协有关领导向盟员中的各级人大代表、政协委员、各总支、各专委会的负责同志和信息员作专题辅导报告。前不久，民盟兰州市委举办参政议政骨干培训班，邀请省政协党组成员、全国政协委员、省政协第八届、第九届秘书长薛映承同志作辅导报告。培训内容围绕民主党派如何发挥自身特色和优势，有效地开展专题调研，撰写高质量的调查报告；如何撰写提案；如何反映社情民意等进行。参加培训的学员代表结合自己近年来的参政议政实践，就如何撰写精品提案、如何利用政协委员的话语权反映社情民意进行了交流，畅谈了参政议政的心得体会。对提高人大代表、政协委员、各基层组织信息员的信息意识，增强信息处理能力，提高信息质量，发挥了积极作用。
四、提案与信息的相互转化，是搞好信息工作的有效途径
提案与信息是党派参政议政的两种重要形式，二者之间既有联系也有区别。提案是交给政府部门办理，而信息既可报给民主党派上级组织，也可报给市政协和市委统战部，通过这些途径最终反映给有关党政部门，从某种意义上说它是党派写给党政领导的“内参”；提案一般在政协大会期间提交，反映的问题一般要求带有一定的宏观性，办理也需要一定的周期，而信息随时可以报送，具有灵活、快速、便捷的特点。二者可以相互转化，信息经过进一步深化可形成提案，提案中也包含着信息的来源，有的可以直接整理成信息。同一个调研成果可以同时整理成提案、信息、大会发言等不同形式。近年来，民盟兰州市委十分注重提案工作与信息工作有机结合，相互转化，相辅相成，对提高参政议政实效发挥了积极作用。
新的形势，对民主党派搞好社情民意工作提出了新的更高的要求，今后，民盟兰州市委将重点加强以下两方面的工作：
一是完善工作机制。要加强与政协等有关部门的工作联系，及时沟通情况，反馈信息，督促所反映的社情民意的办理和落实；主动与政府部门和新闻媒体建立良好的工作关系，拓宽获取社情民意的渠道；加强工作的规范化和制度化建设，使反映社情民意信息工作有章可循，良性发展。
二是提高社情民意信息的质量和水平。要进一步加强信息撰写者的政策、理论、法律法规、写作技巧等知识的学习和教育，提高政治敏锐性和政策把握能力，要做到“四勤于”，即勤于学习、勤于观察、勤于思考、勤于动手。“四善于”，即善于把观察、调研的材料转化为信息；善于小中见大去思考问题；善于将有限区域、有限空间的现象、问题，放到全市、全省、乃至全国去研究分析其意义所在；善于从不同角度捕捉有利于参政党发挥作用的有价值的信息。
总之，努力做好反映社情民意工作，有利于党派更好地履行参政党职能，增强自身工作的活力；有利于执政党和政府全面掌握实际情况，及时了解群众意见，推进决策的民主化和科学化；有利于及时化解矛盾，维护安定团结的政治局面；有利于发挥党派成员在参政议政工作中的主体作用，增强参政议政能力。我们要提高认识，把学习国办《意见》与建言全市“十二五”规划结合起来，与贯彻市委市政府“1355”总体发展思路结合起来，围绕基础设施建设、改善民生、加强社会建设等问题，发挥优势和特色，做好社情民意信息工作，为推进我市经济社会加快发展、科学发展、率先发展做出不懈地努力！
（康新方）
关于提高职能部门社情民意信息办理效果的思考
近年来，各级政协组织高度重视社情民意信息工作，把反映社情民意信息当作履行职能的重要基础和关键环节，为了解民情、集中民智、凝聚民心、构建和谐社会作出了贡献。但是，与政协各参加单位和广大政协委员反映社情民意的热情相比，一些基层党政职能部门对办理政协部门转来的社情民意信息的主动性、自觉性却不高，相当一部分社情民意信息没有得到及时办理，更多的则是以答复代替落实。这种状况不仅挫伤了政协委员参政议政的积极性，也影响了党和政府的形象，其负面作用不可低估。
一、职能部门在社情民意信息办理过程中存在的问题
社情民意信息是政协传递民声的重要渠道，是党政领导、职能部门联系群众的“直通车”。但是一些职能部门对来自政协的社情民意信息重视不够，在办理过程中存在着这样或那样的问题，突出表现在以下几个方面。一是石沉大海，没有回音。有的职能部门在没有任何解释的情况下，对政协转来的社情民意信息不办理、不回复，不退回，社情民意办理工作有名无实。二是久拖不办，贻误时机。一些职能部门以人手少、工作忙、条件还不具备等为由，对社情民意信息久拖不办，特别是对一些时效性较强的社情民意信息，往往因工作人员的不负责任，失去了最佳办理时机，给工作造成了被动，有的甚至由此引发了群体性事件。三是交叉问题，相互推诿。有些社情民意信息，如网吧管理、噪音扰民、城市狗患等，因涉及部门较多，部门之间往往相互推诿、扯皮；个别部门甚至将本部门职责范围内的问题，以种种理由推向上级或同级其它部门，使应当办理，也有条件能够办理的社情民意信息没有及时得到办理。四是内容泛泛，敷衍了事。一些部门在社情民意信息的办理上，态度很好，答复也很及时，但内容不具体，答复不全面，甚至答非所问。还有的单位，对符合客观实际的社情民意信息，以条件不具备为由，不办理或延期办理，存在敷衍了事的现象。五是重视答复，轻视落实。不少部门能够做到及时答复，但答复内容却迟迟得不到落实。
二、职能部门办理社情民意信息主动性、自觉性不高的原因分析
基层职能部门办理社情民意信息不力，主要原因有以下几点：一是对做好新形势下人民政协工作的重要性认识不足。近年来，中共中央不断召开会议，下发文件，强调要高度重视新时期的人民政协工作。但是一些基层职能部门的领导及其工作人员，并没有认识到新时期人民政协工作的重要性。他们认为政协工作政治上重要，做起来次要，忙时可以不要，政协工作只是政治上的“摆设”，甚至认为政协交办提案和社情民意是给职能部门“添乱”等等。对政协整体功能和作用认识上的偏差，必然导致社情民意工作在基层职能部门中得不到重视。二是对社情民意信息工作的重要性认识不足。在社情民意信息的办理中，一些职能部门没有认识到，做好社情民意信息工作，有利于提高执政能力，促进决策的民主化科学化；有利于加强与人民群众的联系，密切党群干群关系，构建和谐社会；有利于调动各方面的积极性、创造性，促进经济社会全面、协调可持续发展。在实际工作中，有的同志还将社情民意信息与提案做比较，认为提案是政协参加单位和委员向政协全体会议或常委会提出的，所以不得不办，不能不办，且办理结果还必须与提案人见面。而社情民意是政协各参加单位和政协委员向政协报送的反映社会情况和民众意愿，社会各阶层的意见、建议和呼声等，不需要与反映人直接见面，因此在办理社情民意信息的主动性和自觉性上也就打了折扣。三是职能部门没有办理社情民意信息的专门机构和人员。近年来，随着党政机关机构改革，人员定编定岗，基层职能部门没有专门的机构和人员从事社情民意信息的办理工作。社情民意信息的办理，往往是由办公室系统的人员受理，根据业务范围，转有关业务处室进行办理。不少业务处室人员少，任务重，没有时间处理社情民意信息这份“额外”的工作，有时为了“交差”，只能勉强应付。特别是一些与群众切身利益密切相联的部门，如建设、规划、工商、公安、城管和环保等部门，社情民意的信息量集中，相关业务处室更是无暇及时办理。四是对政协职能性质认识上的偏差也影响基层办理社情民意的主动性和积极性。一些人认为，政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，政协的工作不能越位，更不能“添乱”，政协的工作只能是提提建议。因此，对于政协转来的社情民意信息，有时间就办，没有时间就简单应付一下，即使办得不理想，政协也不能进行督查，不能进行考核，更无权进行责任追究。可以说，对政协职能性质的片面认识及没有应有的约束机制，在客观上影响了基层办理社情民意信息的主动性和自觉性。
三、提高职能部门社情民意办理效果的对策和建议
针对当前职能部门在办理社情民意过程中存在的问题和原因，笔者认为应从以下几个方面加以改进。
（一）要大力宣传加强新时期政协工作的重要意义。要通过宣传，让社会普遍认识到，人民政协肩负着光荣而神圣的使命，人民政协不是可有可无的。对职能部门及其工作人员来讲，只有对政协的地位、性质和作用有了正确的认识，才有可能增强做好社情民意工作的主动性和积极性。
（二）党委政府要高度重视社情民意工作，并以文件的形式加以规范。了解和反映社情民意信息，是人民政协参政议政职能的基本形式，及时认真地做好社情民意信息的办理工作，是党委、政府及其职能部门的重要职责和接受民主监督的基本要求。社情民意工作不仅仅是政协的工作，也是全党的工作，全局的工作。做好社情民意工作，离不开党的领导，离不开政府的支持。党委、政府要强化社情民意信息工作制度建设，要在社情民意信息的报送、交办、办理、反馈和督查以及人员的配备等方面对基层职能部门提出明确和具体的要求，并以文件、规定的形式加以规范，才能使社情民意的办理工作走上良性循环的轨道。
（三）要建立健全社情民意信息工作制度，推进社情民意工作的制度化和规范化建设。一是要建立领导负责制度。部门党政主要负责同志要对社情民意信息工作高度重视，主动阅读，亲自过问，督促办理。二是要建立办理反馈工作制度。各部门的综合办事机构要明确专人负责政协社情民意信息的相关办理工作，对政协转送或上级领导阅批的社情民意信息要认真签收登记，及时向领导送阅，其中领导同志如有批办意见，应负责督促办理，并将领导同志批示和办理情况向政协部门反馈。三是要建立经常联系制度。在办理过程中，有关部门要加强与政协、政协参加单位和政协委员的联系，就政协社情民意信息反映的有关问题，进一步了解情况，征询意见，以便更加完善地解决有关问题。要主动邀请政协委员对有关信息的办理情况进行视察，增强双向沟通，推动问题解决。四是要建立检查通报制度。党委、政府及政协组织要定期对各职能部门社情民意办理反馈情况进行检查，特别是加强对领导批示的社情民意信息办理反馈情况进行督促检查。平时也可以利用党委、政府的督查机构进行督促检查。每一个年度，党委、政府和政协要对各单位社情民意信息办理工作情况进行通报。
（四）要建立社情民意信息办理工作责任追究机制。对于不能正确对待政协社情民意信息办理工作的各级党政组织及有关部门的工作人员，要批评教育，帮助纠正；对政协反映的社情民意信息，承办单位在规定期限内不能认真研究、处理、答复的，视为失职，由党委、政府予以通报批评；承办单位没有及时解决处理而酿成重大后果的，由党委和纪律监察部门追究承办单位的领导责任，情节特别严重的，予以党纪政纪处分。对利用职权对委员反映社情民意进行刁难阻挠，设置障碍或事后打击报复的，要严肃查处。
把握四个特点 抓好四个环节 切实加强做好政协社情民意信息工作
加强和深化做好政协社情民意工作，是新世纪新时期对人民政协工作提出的新问题和新要求。社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望，社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。了解和反映社情民意是一项体现政协性质、富有政协特色的工作。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，人民政协“要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的意愿和诉求”。人民政协作为党和政府与群众联系的桥梁、纽带，政协在了解和反映社情民意中发挥着独特的作用。在做好新时期政协社情民意信息工作应把握好以下几点：
一、把握好政协社情民意信息工作的特点
人民政协反映社情民意是为党政领导决策服务的，具有自身的特点。一是反映社情民意信息角度的客观性。政协不同于其他权力机关，也不是行政机关，更不同于一般的社会团体，具有“亦官亦民”的特点。政协位置超脱，较少受部门及地区利益的牵制，顾虑和约束生小，这就决定政协能客观公正地了解和反映社情民意信息。政协要当好党委政府的参谋，重在让党政领导觉得反映的问题可信，提出的建议可行，这就是说客观真实地反映社情民意信息是政协工作的必然要求。在实践中，要把这种客观性较好地体现出来，政协委员和各党派等不能从个人或是部门的角度看问题，而是站在全局的高度、客观的角度去看问题，才能原汁原味地反映问题，做到理论与实践的统一。二是社情民意信息内容的广泛性。政协是以党派、团体为基础，以界别为单位组成的机构，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性。政协界别委员反映的社情民意信息基本上说是整个社会的情况，从委员反映的社情民意信息内容上看，涵盖了政治、经济和社会生活的各个方面，内容丰富，范围广泛，这就需要在反映社情民意信息工作中，要紧紧围绕党政中心工作，突出重点，又要注意反映其它方面的情况，才能充分体现出其广泛性。三是社情民意信息作用的多样性。政协反映社情民意的作用主要表现在：1、能及时沟通党政领导与群众的联系。政协委员工作在基层，生活在群众中，能及时了解和反映群众的所思所想所盼和诉求，从而能够使党政领导及时准确地把握各个阶层群众的思路脉搏，加强彼此间的及时沟通与联系。2、能及时为党政决策提供依据。信息是决策的基础，不掌握信息，对客观事物缺乏及时的了解和把握，没有及时准确的信息就不能正确判断、驾驭形势、科学决策、稳定全局。通过政协委员反映的社情民意信息，不仅快捷及时，而且直接来自基层和群众，客观、真实、鲜活，有助于党政领导及时，实事求是地做出科学决策。3、是政协参政议政的一种便捷、灵活的形式。如政协例会、专题协商、调研视察、提案等多种履职形式，具有不同的特点，发挥着各自的作用，但这些形式动作起来都有一定的程序，因而难免缺乏灵活性。而通过反映社情民意信息这种形式恰恰具有灵活、快捷的特点，能使政协工作在时间节奏上紧紧跟上党政的工作部署。在不断变化的形势面前，才能够及时反映政协的声音，体现出政协的作用。四是意见建议的多样性。政协参政议政不能向党委政府一样提要求、发指示，而是有建言立论的特点，需要从事物自身发展规律出发，反映问题，有针对性地提出意见建议。这就要求政协社情民意信息不能是单纯地反映问题，而要有问题、有分析、有建议，才能让人信服。政协委员中有经验丰富的党政领导干部，又有学识渊博的专家、学者、专业技术人员，还有懂政策、善经营的经营管理者等，他们有丰富的实践经验和专业知识，思想觉悟、文化素养较高，观察、分析问题的能力较强，能够从专业的角度分析问题、提出意见建议。因此，政协反映社情民意信息要充分发挥专业人才多的优势，更多地反映带有苗头性、倾向性、警示性、有深度的问题，站位要高，提出一些带有规律性的意见建议。
二、把握好政协社情民意信息工作的四个环节
了解和反映社情民意是政协参政议政的一个重要形式，是政协工作的重要组成部分。做好政协社情民意信息工作应着重抓好四个关键环节。
1、对政协社情民意信息工作认识到位。提高对反映社情民意信息工作重要性的认识，是做好这项工作重要的前提和基础。提高认识，不断增强做好政协社情民意信息工作的自觉性、主动性和责任感。各级政协组织和政协委员要充分认识社情民意信息工作的特点和作用，着力克服一些片面的认识。如认为了解和反映社情民意就是反映问题，怕惹麻烦、影响关系、得罪人；重视专题调研，却忽视了加强与政协委员的经常性联系，不注意搜集反映社情民意信息；对提案和社情民意信息各自的功能缺乏认识，认为提案有一套办理程序和制度，既然有提案，就不用反映社情民意了等。片面的认识和理解，严重影响着反映社情民意信息工作的开展。因此要通过各种途径，加强宣传、教育引导、解除顾虑、提高认识，切实要把反映社情民意信息工作作为政协经常性的参政议政活动开展好。
2、对政协社情民意信息工作进行换位思考。所谓换位思考，一是要当好“大角色”，站在全局的高度，以党政领导需要了解的为出发点和落脚点，反映的社情民意信息要具有宏观性、前瞻性，抓住党政中心工作，又不脱离实际，切实可行；二是当好“小角色”，就是站在群众的角度，以需要党政领导了解为出发点和着眼点，反映群众生产生活中具有微观性的问题。当然，当好“大角色”和“小角色”是相互统一的，若认识不到角色的转换，有的从部门的角度出发，为部门的利益鼓与呼，有的脱离实际，易造成所反映的社情民意信息采用率不高。因此，有效引导好政协委员转换角色、换位思考，是做好政协反映社情民意信息工作乃至整个参政议政的一项重要工作。
3、建立反映社情民意信息网络。信息工作贵在时效性，要确保信息的时效性，必须建立渠道畅通、传递及时的信息网络。从政协系统的特点出发，建立一个以委员为主体，以专委会、政协各参加单位和各级政协为依托的上下贯通、传递迅速的信息网络。要建立网络，并有效地发挥作用。一是牢固树立政协委员是反映社情民意信息工作主体的意识。部分政协在开展反映社情民意信息工作过程中，只是依靠政协机关工作人员、少数政协委员和部分信息员，这样既不能全面地反映各界别群众的意见，同时也使政协信息工作失去了鲜活的生命力。若要紧紧依靠政协委员开展反映社情民意信息工作，还要积极地引导好、发挥好、保护好委员了解和反映社情民意信息的积极性、主动性。如包括委员的培训，提高对反映社情民意信息工作的认识，让委员认识到，积极反映社情民意信息是每个政协委员的神圣职责；政协机关要建立和完善有关工作制度，为政协委员反映社情民意信息提供周到服务。二是发挥专委会在收集、反映社情民意信息中的作用。政协专委会是了解和反映社情民意信息的经常性渠道。但目前，专委会工作普遍存在着只重视专题调研、视察、提案工作，而忽视了收集和反映社情民意信息的倾向，这严重影响了社情民意信息工作的开展。专委会工作应拓宽思路，丰富活动内容和形式，为政协委员参政议政搭建平台，使专委会各项活动相互融通、相互补充、相得益彰。三是加快建设现代化信息传输网络。政协社情民意信息工作要适应新形势发展的要求，充分运用现代信息技术尽快建立和完善包括各级政协、政协各参加单位在内的，履盖政协系统的信息网络，为及时有效地反映社情民意信息提供有力的技术支持和保障。
4、应积极主动拓宽社情民意信息的处理渠道。反映政协社情民意信息工作，要深化、要发展，就必须认真处理政协委员所反映的每件信息，切实维护好政协委员的民主权利和注意工作的规范性及严肃性，这是确保这条民主渠道畅通的关键所在。目前，随着社情民意数量的增加，也暴露出政协机关处理信息渠道单一的问题。就是认为能够采用的信息通过内刊上报党委政府，而对其他信息则束之高阁、没有下文，这在一定程度上影响着委员反映社情民意信息的积极性。因此，政协机关应从实际出发，拓宽渠道，对政协委员反映的社情民意信息进行科学分类，对不同的信息采取不同的处理方式，并将处理落实情况及时向政协委员回复，努力做到使政协委员的每一件信息都有处理结果。如对反映问题准确、提出意见建议可行的社情民意信息，要及时上报党委政府领导，党政领导一旦批示，政协机关应主动加强与有关部门的联系，了解信息办理情况，督促办理单位尽快予以落实；对一些不能直接向党政领导反映的社情民意信息，可直接转送相关部门，与有关部门加强沟通与联系，促进政协委员所反映问题的解决。总之，对委员反映的社情民意信息都要做到事事有着落、件件有回音。
要做好新时期政协社情民意信息工作，应把握好四个特点、四个环节，组织发动广大政协委员、各民主党派、政协各参加单位和各级政协组织等，整合力量，拓宽渠道，建立和完善长效机制，才能将政协社情民意信息工作不断推向新的水平。 （王仓启）
关于提高反映社情民意能力问题的思考
中国水利报社大地河源文化传播公司副总经理
民建市委理论委员会委员、宣武区工委委员—赵立柱
建言献策、分忧国事是基层参政党成员的政治使命。撰写信息，反映社情民意，是履行使命的重要途径；提高反映质量和能力，是新形势下加强民主党派自身建设的重要课题。
一、社会发展进步，利益格局调整，增强了反映社情民意的紧迫性
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来了巨大活力，同时也引发了经济利益多元化矛盾与诸多领域矛盾的凸显，这些矛盾交织着、存在着、潜伏着，随时威胁着社会稳定。
马克思曾经说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。在新的历史条件下：①经济利益从后台走向了前台，矛盾的焦点集中在了经济利益关系上，形成了根源矛盾和主导性矛盾。②个别矛盾对抗性增强。过去群众上访大多情绪比较温和，多局限在本企业，本系统，本地区。现在则出现了集体上访、越级上访，群众性事件多发，以致出现了过激甚至违法犯罪行为。③问题和矛盾的成因演变复杂。既有历史的原因、政治的原因、利益的原因，也有处理方法不当的原因；既有一些群众对党和国家的相关政策不了解、不理解的一面，又有少部分基层干部素质不高，管理方式落后，处理问题简单粗暴的一面；既有传统文化积淀与现代文明的冲突，又有计划经济时期形成的思维定式与市场经济、民主经济建设格格不入。矛盾的多元化和复杂性增加了党和政府工作的难度系数。正确处理改革发展与稳定的关系，加强参政党的反映社情民意工作，及时化解矛盾，促进和谐发展，己成为当前重大课题。
面对新时期出现的新情况、新矛盾、新问题，民建作为与中共发展目标、利益一致的参政党，有责任对本地区、本行业乃致中国的经济发展问题给予关注，有责任为推进和谐社会建设倾注力量，促进经济建设和发展中的矛盾和问题的解决。撰写信息，反映社情民意，短小精悍、渠道畅通、时效性强，更贴近社会发展的速率，更符合政府工作节秦，更迎合群众诉求的实现，在社会矛盾的凸显期，社情民意信息的作用尤显突出，发挥着重要的作用。
二、统一成员认识，达成思想共识，是做好反映社情民意工作的基础
一个国家经济发展中的发展方式和发展目标是可以实现跨越式发展的，而问题不是随之解决的。我国三十年的经济发展历程走完了西方国家二三百年的经济发展过程，令世界瞩目，但也应清醒认识到政治、经济、文化、社会发展中产生的矛盾和问题不能随着发展进程被清洗和消耗掉，反而随着发展速率加快，发生沉淀、堆积，出现了矛盾凸显期，矛盾交织、错综复杂，深层问题和老问题与新问题叠加、碰头，使问题解决的难度系数明显增加。
做好反映社情民意工作是促进社会主义和谐社会建设的内在需要，是推进我国改革开放事业不断发展的客观要求，是实现全面建设小康社会目标的思想支撑，是民主党派履职参政的一项重要任务，必须把反映社情民意工作放到这一大环境中来认识，来把握，来推进。发挥作用，凝聚力量，体现优势，协助执政党解决好社会发展进步中的矛盾和问题。
首先，我国经济社会发展既处于“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”，参政党成员在新时期积极反映社情民意，反映群众呼声、百姓疾苦，及时化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，已不是可有可无、可多可少的工作。
其次，参政议政是参政党的核心工作，是通过一个参加、三个参与来实现的，因此有必要提高参政党整体参政意识，把少数人反映社情民意转化成广大民建会员的自觉行动。
最后，按照“支部是根、会员是本”的要求，把单一的反映社情民意工作同参政党建设、同支部的自身建设有机地结合起来，站在提高全会自身建设工作水平的高度抓好相关工作的落实。
三、在参政议政的坐标中明确方向、找准位置，是做好社情民意信息工作的前提
(一)明确方向
反映社情民意是社会主义民主政治建设与和谐社会建设的重要基础，是民主党派履职议政、发挥优势的内在要求。从党和政府的工作大局讲，社情民意信息工作是构建社会主义和谐的重要保障，是落实执政为民理念的必然要求，是推动党和政府重大决策顺利实施的重要环节。社情民意信息做为参政议政的基本素材，协商讨论的客观依据，民主监督的重要内容，在参政党的履职议政中不应出现方向上的偏差。进一步明确为什么要写信息，为谁写信息，在明确方向、找准位置的基础上谏言献策，是做好社情民意信息工作的前提。
近年来，民建所反映的社情民意信息，是指在真实了解、准确掌握社情、民情、舆情的基础上，通过基层组织平台，为当地和上级政府科学决策或改进工作提出的以经济类为主、相关类为辅的具有参考和使用价值的意见和建议。这个定义回答了一些会员的困惑和误区，既“我是谁、我代表谁、我为了谁”。
首先，我是一名民建会员，我是一名中国共产党领导下的具有鲜明经济界别特色的参政党成员，我是一名对社会、国家、民族关注、关心、关爱并愿积极发挥作用的参政党成员。
其次，民建与中共虽目标一致，但和而不同，民建工作的侧重点也不同，以经济界别人士为基础的参政党，着力为非公企业、新阶层和经济界人士代言，避免与其他党派趋同，负有独特而又义不容辞的政治使命。
最后，我们反映社情民意是为了国家的安定、民族的富强和社会的和谐，同时也是为了自己人生价值的体现，为了自己政治诉求的实现，为了自己及周围群众生活的更加美好。
(二)找准位置
参政党的思想建设是社会主义政治文明建设进程中极为重要的一个环节。提高民主党派成员的思想政治素质，增强政治敏感性和政治鉴别力，要认清社会主义民主与西方民主的本质区别，自觉抵制西方国家政党制度的影响，纠正“民主等同于多党制”的错误认识。
民主的本质是竞争机制而不是多党制度。多党之间可以竞争，一党之内也可以竞争。形成良性竞争关键在于制度的设计和法律的保障。国际上就各国的发展是一党好、还是多党好并没有定式，关键是看其是否适合本国的国情，是否有助于本国的发展。
就中国的政党制度来说，我国已形成“共产党领导，多党派合作。共产党执政，多党派参政”的政治格局。在中国的经济社会发展中显示出无比的优越性，执政党为步入政治改革关键期的组织准备是充分的，政治改革的动力是充足的。
在当前国际、国内错综复杂的矛盾和斗争中保持理论清醒、政治坚定，有利于把发挥参政党组织的作用和发挥参政党成员的个人作用更好地结合起来，不断增强民主党派成员的参政意识和反映社情民意的议政能力。
首先必须弄清中国民主建国会与中国共产党的关系，摆正自己位置。民建与中国共产党政治目标的一致性，决定了我们之间不存在根本性的利益冲突，不以竞争执政党地位为自己的政治活动目标，因而民建不是政治上的反对派，即民建与中共是友党，是中国共产党领导下的参政党，我们与中共是朋友、是同志，而给友党和政府提意见要注意方式方法，既要体现参政党的智慧、能力和水平，又要注意关注视角、切入层面、建言方法以及行文方式，进而达到优化决策，改进工作的目的。
其次民建会员在反映社情民意的过程中，要找准自己的位置，要知道给执政党和政府反映的信息、提出的建议，仅仅就是意见和建议，不是具有约束力、强制力的决议。
在工作中，经常遇到一些会员抱怨：“你看我费了那么大的劲，写了那么好的信息，他们就是不采纳，不照我的意见改，看来这信息写了也白写！”这些人忽视了参政党的意见和建议，只是执政党决策中拾遗补缺的一部分，只是政府改进工作的一个方面，我们的建议不是决议；采纳不采纳、改进不改进是执政党的事，写不写信息、参政不参政是我们参政党自己的问题。
出现这种现象要多从自身找原因，由于我们个人和政府获得信息来源的不对称性，通常我们看到、听到的只是问题的一个侧面，而不是全部。我们应学会换位思考，多站在决策者的角度考虑问题，第一技术上是不是可行的？第二经济上是不是合理的？第三法律上是不是允许的？第四操作上是不是可行的？第五进度上是不是可以实现的？第六政治上是不是能被有关各方接受的？注意了这六个问题，我们写出的信息就会有很强的资政性，建议被采纳的概率就会明显增加。
四、注重“音准”，把握“节奏”，是进一步做好反映社情民意工作的重要保障
(一)注重音准
做为参政党给政府反映社情民意一定要保证“发音”准确，方向上不应出现偏差，提出的问题要准确、解决的方案要可行，尽量使支撑观点的有效数据真实、详尽，背景材料充分、到位，是我们进一步写好信息、保证音准的必要准备。
为了保证音准，在信息选题方面尽量从自己熟悉的角度入手，最好结合本职工作和所学专业选题。如本人写的一篇《城市建设应考虑雨水的回补与利用》信息，主要强调我国雨水时空分布不均，北京又是严重供水不足的城市之一，城市规划应充分认识到城市地面要透水的价值和涵养地下水源的重要性，不应把城市盖上一层“塑料布”，而应充分考虑地表水和地下水的回补，考虑回收部分雨水加以利用等。这篇信息由于是信息撰写者本职工作的副产品，背景材料充分、到位，被北京市政府采纳。
结合本职工作写出的信息，政府的重视程度往往比较高，一般被称做专家型的信息，此种信息是信息撰写者多年的积累，有深度，有见地，能找到问题的根源，把问题说透，从而最大限度地保证“音准”。
有的会员常常为写什么信息发愁，不知信息的选题在哪里，其实信息就在我们自身工作岗位上，就在身边，有些是司空见惯、熟视无睹的、甚至是已经麻木了的东西，如果留心观察，仔细梳理，加入详实的数据和充分的背景材料，整理出来就是一篇很有价值的信息。
此外，如果信息选题与本职工作联系不多，那么也应该尽量把背景材料准备充分、到位，特别是国家的大政方针要尽量掌握。
又如我的一篇《关于建议政府应降低房价的意见》的信息，在金融危机之年就未被政府采纳，其原因有四：①中央红头文件就没有一个是要降房价的文件，都是抑制房价的过快增长；②房地产业中的土地收入早己被列为政府财政收入的支柱，而开发商绑架了银行，银行绑架了政府，政府决不可能让自己倒闭；③房地产业建筑工程中80％是农民就业，装修工程中95％还是农民就业，政府不能不考滤广大农民的就业问题；④与房地产业相关的钢材、水泥等大型企业的生存、发展问题，以及保持产业链的完整等问题，政府都不能不考滤。所以，政府采取的措施是消除泡沫、挤出水份、抑制虚高、打击投机，自然不会采纳“降低房价”的建议。
(二)把握节奏
会员在反映社情民意信息时，要关注政府工作的节奏，什么时候说什么话，叫合拍。一个是跟政府工作合拍，一个是与重大事件合拍，这一类信息时效性、前瞻性占主流地位。当其时一语千金，过其时一文不值。如每年的两会，是建言献策的重要时期，这时要特别注重节奏，根据不同级别会议，写出不同级别的信息，反之就不合拍，省市级政协开会，反映区县级的问题就不易被采纳，全国政协开会，反映省市级的问题也不易被采纳。这时要随时调整信息的标题和背景资料。也就是大家常说的参政参到点子上、议政议到关键处。
根据节奏学会缩写和扩写，可以使信息应充分发挥作用。俗话说：到什么山唱什么歌，到什么季节吃什么菜。由于大家平时工作都很忙，搞党派工作又都是“业余时间闹革命”，为了使一篇信息充分发挥作用，应学会一菜多做，也就是随着政府的工作节奏变化，随着不同行业、不同地区的情况变化，学会信息的缩写和扩写。《北京城市建设应考虑雨水的回补与利用》是一篇被北京市政协采纳的信息，根据全国汛期情况把标题中北京两字去掉，《城市建设应考虑雨水的回补与利用》背景材料替换成全国的数据，就可以改编成变成面向全国的信息了。
五、加强理论学习，指导信息工作，是进一步做好反映社情民意工作的努力方向。
我们会员在写信息过程中一般会遇到三个阶段的问题。第一阶段，开始着手写信息，不知从哪下笔，不知道怎么写，表现形式：往往跟着感觉走，写出的信息也是先打枪后瞄准。第二阶段，信息写了不少，力气没少费，但被采用的不多，究其因，主要是没有围绕大局反映社情民意，微观情况反映居多，其表现形式：出现分化，要么失去信心不再写信息，要么知难而上、渐入佳境。第三阶段，会员通过培训、交流和报告会的学习，特别是通过理论的学习，使捕捉信息的能力明显增强，撰写信息的质量也明显提高，表现形式：突然感觉身边可写的信息太多了，但下笔的难度系数增加了。
在经济发展速率不断加快的今天，加强理论学习对指导信息工作很有现实意义，新时期、新情况、新问题，促使我们要加强理论学习，提高学习的速度。学习的速度要尽量紧跟发展的速度，发展的速度要大于问题出现的速度。不知道什么时候，有些会员不注重理论学习了，甚至在总结工作中，堂而皇之地填上理论学习不够，感觉是那么理所当然，表现在反映社情民意信息上，信息写到一定程度采用率掉了下来，有见地、有水平的建议或意见写不出来了，参政议政水平被束缚在夹缝中、无法提高。这是理论学习跟不上时代发展要求的表现。当务之急是要学好科学发展观，进一步解放思想。
科学发展观启迪我们创新思维。理论创新是工作创新的前提和重要基础。思想是创新的源泉，“打破”是创新的手段，传统的常规思维使人们寻找什么是对的、好的、优秀的，要想突破和创造，就必须打破这种思维方式，去从曾经认为是错的、坏的、低劣的客观存在中发掘有益的经验和教训。使我们从不合时宜的旧思想、旧框框的束缚中解脱出来，跟上时代发展的要求。
民建会员从正确的写信息、到写正确的信息、到写科学的信息离不开科学理论的支撑。理论上清醒、政治上才能坚定。因为理论的学习易引发理性的思考，理性思考将使人们掌握思想的力量。正是这种积极思考方式，才使思考者不断地提出问题、分析问题，并寻求解决问题的方法。正因为如此才有可能对新情况、新问题有所认识、有所分析，才能给政府提出有分量、有见地的意见和建议，从而使政府决策更加科学，社会更加和谐。
总之，不断强化民建成员反映社情民意的能力，提高民建组织建言献策的水平，不仅体现了参政党的价值，也反映出民主党派参政议政水平，更是广大会员作为民主党派成员实现自身价值的最佳途径。
把握四个特点 抓好四个环节 切实加强做好政协社情民意信息工作
加强和深化做好政协社情民意工作，是新世纪新时期对人民政协工作提出的新问题和新要求。社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望，社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。了解和反映社情民意是一项体现政协性质、富有政协特色的工作。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，人民政协“要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的意愿和诉求”。人民政协作为党和政府与群众联系的桥梁、纽带，政协在了解和反映社情民意中发挥着独特的作用。在做好新时期政协社情民意信息工作应把握好以下几点：
一、把握好政协社情民意信息工作的特点
人民政协反映社情民意是为党政领导决策服务的，具有自身的特点。一是反映社情民意信息角度的客观性。政协不同于其他权力机关，也不是行政机关，更不同于一般的社会团体，具有“亦官亦民”的特点。政协位置超脱，较少受部门及地区利益的牵制，顾虑和约束生小，这就决定政协能客观公正地了解和反映社情民意信息。政协要当好党委政府的参谋，重在让党政领导觉得反映的问题可信，提出的建议可行，这就是说客观真实地反映社情民意信息是政协工作的必然要求。在实践中，要把这种客观性较好地体现出来，政协委员和各党派等不能从个人或是部门的角度看问题，而是站在全局的高度、客观的角度去看问题，才能原汁原味地反映问题，做到理论与实践的统一。二是社情民意信息内容的广泛性。政协是以党派、团体为基础，以界别为单位组成的机构，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性。政协界别委员反映的社情民意信息基本上说是整个社会的情况，从委员反映的社情民意信息内容上看，涵盖了政治、经济和社会生活的各个方面，内容丰富，范围广泛，这就需要在反映社情民意信息工作中，要紧紧围绕党政中心工作，突出重点，又要注意反映其它方面的情况，才能充分体现出其广泛性。三是社情民意信息作用的多样性。政协反映社情民意的作用主要表现在：1、能及时沟通党政领导与群众的联系。政协委员工作在基层，生活在群众中，能及时了解和反映群众的所思所想所盼和诉求，从而能够使党政领导及时准确地把握各个阶层群众的思路脉搏，加强彼此间的及时沟通与联系。2、能及时为党政决策提供依据。信息是决策的基础，不掌握信息，对客观事物缺乏及时的了解和把握，没有及时准确的信息就不能正确判断、驾驭形势、科学决策、稳定全局。通过政协委员反映的社情民意信息，不仅快捷及时，而且直接来自基层和群众，客观、真实、鲜活，有助于党政领导及时，实事求是地做出科学决策。3、是政协参政议政的一种便捷、灵活的形式。如政协例会、专题协商、调研视察、提案等多种履职形式，具有不同的特点，发挥着各自的作用，但这些形式动作起来都有一定的程序，因而难免缺乏灵活性。而通过反映社情民意信息这种形式恰恰具有灵活、快捷的特点，能使政协工作在时间节奏上紧紧跟上党政的工作部署。在不断变化的形势面前，才能够及时反映政协的声音，体现出政协的作用。四是意见建议的多样性。政协参政议政不能向党委政府一样提要求、发指示，而是有建言立论的特点，需要从事物自身发展规律出发，反映问题，有针对性地提出意见建议。这就要求政协社情民意信息不能是单纯地反映问题，而要有问题、有分析、有建议，才能让人信服。政协委员中有经验丰富的党政领导干部，又有学识渊博的专家、学者、专业技术人员，还有懂政策、善经营的经营管理者等，他们有丰富的实践经验和专业知识，思想觉悟、文化素养较高，观察、分析问题的能力较强，能够从专业的角度分析问题、提出意见建议。因此，政协反映社情民意信息要充分发挥专业人才多的优势，更多地反映带有苗头性、倾向性、警示性、有深度的问题，站位要高，提出一些带有规律性的意见建议。
二、把握好政协社情民意信息工作的四个环节
了解和反映社情民意是政协参政议政的一个重要形式，是政协工作的重要组成部分。做好政协社情民意信息工作应着重抓好四个关键环节。
1、对政协社情民意信息工作认识到位。提高对反映社情民意信息工作重要性的认识，是做好这项工作重要的前提和基础。提高认识，不断增强做好政协社情民意信息工作的自觉性、主动性和责任感。各级政协组织和政协委员要充分认识社情民意信息工作的特点和作用，着力克服一些片面的认识。如认为了解和反映社情民意就是反映问题，怕惹麻烦、影响关系、得罪人；重视专题调研，却忽视了加强与政协委员的经常性联系，不注意搜集反映社情民意信息；对提案和社情民意信息各自的功能缺乏认识，认为提案有一套办理程序和制度，既然有提案，就不用反映社情民意了等。片面的认识和理解，严重影响着反映社情民意信息工作的开展。因此要通过各种途径，加强宣传、教育引导、解除顾虑、提高认识，切实要把反映社情民意信息工作作为政协经常性的参政议政活动开展好。
2、对政协社情民意信息工作进行换位思考。所谓换位思考，一是要当好“大角色”，站在全局的高度，以党政领导需要了解的为出发点和落脚点，反映的社情民意信息要具有宏观性、前瞻性，抓住党政中心工作，又不脱离实际，切实可行；二是当好“小角色”，就是站在群众的角度，以需要党政领导了解为出发点和着眼点，反映群众生产生活中具有微观性的问题。当然，当好“大角色”和“小角色”是相互统一的，若认识不到角色的转换，有的从部门的角度出发，为部门的利益鼓与呼，有的脱离实际，易造成所反映的社情民意信息采用率不高。因此，有效引导好政协委员转换角色、换位思考，是做好政协反映社情民意信息工作乃至整个参政议政的一项重要工作。
3、建立反映社情民意信息网络。信息工作贵在时效性，要确保信息的时效性，必须建立渠道畅通、传递及时的信息网络。从政协系统的特点出发，建立一个以委员为主体，以专委会、政协各参加单位和各级政协为依托的上下贯通、传递迅速的信息网络。要建立网络，并有效地发挥作用。一是牢固树立政协委员是反映社情民意信息工作主体的意识。部分政协在开展反映社情民意信息工作过程中，只是依靠政协机关工作人员、少数政协委员和部分信息员，这样既不能全面地反映各界别群众的意见，同时也使政协信息工作失去了鲜活的生命力。若要紧紧依靠政协委员开展反映社情民意信息工作，还要积极地引导好、发挥好、保护好委员了解和反映社情民意信息的积极性、主动性。如包括委员的培训，提高对反映社情民意信息工作的认识，让委员认识到，积极反映社情民意信息是每个政协委员的神圣职责；政协机关要建立和完善有关工作制度，为政协委员反映社情民意信息提供周到服务。二是发挥专委会在收集、反映社情民意信息中的作用。政协专委会是了解和反映社情民意信息的经常性渠道。但目前，专委会工作普遍存在着只重视专题调研、视察、提案工作，而忽视了收集和反映社情民意信息的倾向，这严重影响了社情民意信息工作的开展。专委会工作应拓宽思路，丰富活动内容和形式，为政协委员参政议政搭建平台，使专委会各项活动相互融通、相互补充、相得益彰。三是加快建设现代化信息传输网络。政协社情民意信息工作要适应新形势发展的要求，充分运用现代信息技术尽快建立和完善包括各级政协、政协各参加单位在内的，履盖政协系统的信息网络，为及时有效地反映社情民意信息提供有力的技术支持和保障。
4、应积极主动拓宽社情民意信息的处理渠道。反映政协社情民意信息工作，要深化、要发展，就必须认真处理政协委员所反映的每件信息，切实维护好政协委员的民主权利和注意工作的规范性及严肃性，这是确保这条民主渠道畅通的关键所在。目前，随着社情民意数量的增加，也暴露出政协机关处理信息渠道单一的问题。就是认为能够采用的信息通过内刊上报党委政府，而对其他信息则束之高阁、没有下文，这在一定程度上影响着委员反映社情民意信息的积极性。因此，政协机关应从实际出发，拓宽渠道，对政协委员反映的社情民意信息进行科学分类，对不同的信息采取不同的处理方式，并将处理落实情况及时向政协委员回复，努力做到使政协委员的每一件信息都有处理结果。如对反映问题准确、提出意见建议可行的社情民意信息，要及时上报党委政府领导，党政领导一旦批示，政协机关应主动加强与有关部门的联系，了解信息办理情况，督促办理单位尽快予以落实；对一些不能直接向党政领导反映的社情民意信息，可直接转送相关部门，与有关部门加强沟通与联系，促进政协委员所反映问题的解决。总之，对委员反映的社情民意信息都要做到事事有着落、件件有回音。
要做好新时期政协社情民意信息工作，应把握好四个特点、四个环节，组织发动广大政协委员、各民主党派、政协各参加单位和各级政协组织等，整合力量，拓宽渠道，建立和完善长效机制，才能将政协社情民意信息工作不断推向新的水平。 （王仓启）
进一步提高反映社情民意质量的思考
了解和反映社情民意是新形势赋予人民政协的一项重要的、经常性的工作。切实重视和加强反映社情民意工作不仅是社会主义民主政治建设不断发展的需要，而且是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是人民政协实践“三个代表”重要思想和贯彻中共十七大精神的具体体现。近几年来，我们在加强社情民意反映工作的实践中进行了积极探索和尝试，收到了良好的效果。但就总体而言，在报送的一些信息中，也确实存在着内容空泛、事实不清、质量不高、特色不够，对领导决策帮助不大等问题。因此，必须把围绕中心、服务决策、注重质量作为信息参政的第一要务。
从反映社情民意的工作实践看，要提高反映社情民意质量，必须着力解决好以下三个问题。
1、要明确反映社情民意工作的定位。实践证明，做好了解和反映社情民意工作首要的问题是要正确定位。随着了解和反映社情民意工作的深入开展，虽然认识不断提高，但认识不到位或在认识上存在某些误区也还一定程度的存在。因此，提高认识，是搞好这项工作的重要思想基础和根本保证。要紧密联系面临的形势和任务，联系人民政协发展壮大的历史，联系工作实际和思想实际，认真学习党的三代领导核心关于人民政协的重要论述，深刻认识政协工作的重要意义，深刻认识反映社情民意在人民政协工作中具有的独特优势和不可替代的作用，树立强烈的政治责任感和使命感，把反映社情民意工作作为履行职能的基础和关键环节，努力抓紧抓好，做到有所创新，有所作为。
2、要把握撰写高质量社情民意的基本要求。一是选题要准。要抓住要害，透视本质，在重点问题上有所突破。现在，从我们反映社情民意来看，总的情况是好的，但也存在着明显“选题质量”问题。如，有的忽视调查研究，缺乏科学论证和集思广益；有的建议不具体，评论意见多，具体办法少，治标办法多，治本办法少，要求解决眼前和局部问题多，考虑整体利益的建议少；有的缺少比较和分析，甚至完全重复政府部门的工作部署和计划等等。这就需要认真给予解决。为此，在反映社情民意信息时，要切实抓好有关全局性、倾向性问题，要立足实际，着眼大局，紧紧围绕当前国家和省、市委工作中心，群众关心的热点、焦点，力求紧随时代潮流，有的放矢；注意提出一些尚未引起党政部门注意的前瞻性、潜在性的问题，或是党政部门应该解决而一时无暇顾及的问题、计划解决并正在急于寻找出路和办法的问题。二是内容要翔实。反映的问题要实事求是，字里行间要体现以事实说话、数据说话、观点说话，不言空话、不讲大话，不能满足于一知半解，更不能道听途说，一定要在充分占有资料的基础上去粗取精、去伪存真、合理取舍、科学分析。这样，反映的社情民意信息才能真正体现质量，渗透出与众不同的价值。
3、要为委员提供知情服务。知情是出力的先决条件，搞好知情服务是委员反映高质量社情民意信息的外部条件和客观现实要求。经了解，有相当一部分委员由于受工作性质、担任职务等客观条件限制，参加会议活动少、阅读文件资料少，到基层参与调查研究少，所以对上情与下情、内情与外情、政情与民情缺乏足够的、及时的了解，因而很难提出高质量的社情民意信息。为此，努力为委员提供知情服务就显得尤为重要。
提高反映社情民意质量的基本途径和方法
社情民意要多出精品，就必须围绕质量问题进行探索、研究。从实践来看，提高反映社情民意质量应逐步实现“五个转变”。
1、实现工作方式的转变。调查研究是政协工作的基本功，更是做好反映社情民意的基础之功。古人云：“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于垒土”。提高反映社情民意的质量，关键是要深入实际搞好调查研究。三国时的文人曹植说过：“街谈巷议，必有可采”，“击辕之歌，有应风采”。我们改革开放的事业，是千百万人的事业，是伟大的实践。我们只有到群众中去、到实践中去，深入调查研究，才能发现和捕捉到叫得响、推得开、闪光发亮的东西，才能详尽地占有和积累素材，才能更好地筛选和使用素材。因此，要提高信息工作质量，就要切实搞好调查研究，改变坐而论道、人云亦云的不良做法，真正实现工作方式的转变。
2、实现选题原则和内容的转变。反映社情民意的基本着眼点是为党政领导决策服务。这一特征决定了反映社情民意要讲政治性、政策性、针对性的统一。具体讲，就是要做到三个把握住：一是围绕中心，把握全局。要从大量反映的社情民意信息中，选择事关国计民生的、重大方针政策贯彻实施中的难点、重点问题。二是把握群众的脉搏。要时刻关注群众的喜怒哀乐，选择群众普遍关心的焦点、热点问题。三是把握基调，“与时俱进”。即紧紧围绕团结民主两大主题，适应形势的发展变化反映社情民意。如何“与时俱进”，值得我们认真思考和研究。目前，需要研讨的重大课题和群众关心议论的问题很多。如，工业兴县、社会稳定、法制建设、民主监督、治理腐败、行业风气、市政工程、下岗职工、弱势群体、文化建设等等。对这些问题，我们都应当予以必要的关注，通过社情民意内刊形式及时反映，提出建议。为了达到提高质量的目的，我们要在创新上下功夫。在信息收集时，要突出“三个重视”，即重视收集社会各界对国内外重大事件的反映，重视经济和社会发展中遇到的新问题，重视来自各方面的信息，尤其是来自基层的信息。同时，要善于捕捉那些既有本地特点又带有全省、全国共性的信息。在编报信息时，要坚持客观真实性，按照事物的本来面目客观地报送，通过加工、提炼，既保持原汁原味，又使信息价值得到升华，从而使所反映的社情民意对党政领导机关科学决策和群众普遍关心的一些重要问题的解决起到推动作用。
3、实现视角的转变。实践证明，过去反映的一些社情民意，之所以没被重视，达不到预期的效果，主要原因是没找准领导关心、群众关注的交汇点，与决策关联度比较差。要提高反映社情民意质量，就要了解和掌握领导和群众的关注点，多从群众关心的问题中寻找题材、从领导关注的问题中去入笔。用这种视角去反映社情民意，参考预期、决策预期会变得更大。为达此目的，一是要主动换位。始终把群众的利益、群众的要求放在第一位，站在群众的立场上去思考分析，去归纳收集；二是要积极补位。改革开放情况千变万化，领导层的决策不可能十全十美。为了更好地为领导科学决策服务，在反映社情民意时，要敢于直言，在补位中帮忙。只要我们转换视角，做到换位，补位思考，反映社情民意的基础性功能就能得到很好的发挥。
4、实现由注重数量向数量、质量并举转变。没有数量，就没有质量。质量和数量是辩证统一的。数量是基础，质量是保证；没有质量，数量也就失去了意义。因此，必须进一步注重质量，把工作的主要精力用到如何多出精品、快出精品上。根据自身的特点，力求做到“三个侧重”、四个新”。三个侧重，就是要在坚持围绕中心、服务大局的前提下，侧重反映其他渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况和群众意见；侧重反映统一战线内部中、高层人士的看法，包括少数人的不同意见；侧重反映各个界别和特殊群体的要求，包括那些人数不是很多，但需要合理兼顾的意见。四个新，就是要选择新角度、反映新情况、指出新问题、提出新建议。这是政协信息的立身之本。我市的实践证明，凡是突出了政协特色信息，就是精品，就会倍受领导重视，就会较好地发挥信息参政的作用。同时，要加强对社情民意信息的综合研究。过去政协的一些社情民意信息被各级党政部门采纳的条目多、单篇少，原因是多方面的，其中很重要的一条原因就是对委员反映的社情民意综合分析研究不够。因此，反映社情民意信息工作要上新台阶，就不能只满足于简单的筛选、然后一报了之这样一种方法，必须在充分反映民情的同时，深入研究民意。对于各界普遍关注的焦点、热点和难点，要分别情况进行挖掘整理，使单个委员的、零散的意见转化为本界别或本级政协组织的意见，形成更高层次的社情民意。各级政协、各党派、团体、各专委会要注意把反映社情民意同委员视察、提案和专委会的专题调研结合起来，从调研中选题目，在调研中出精品。对于选题很好，涉及面又广，但一时又难以说清的信息，要协调有关部门联合调研，力求提出具有针对性的意见和建议。
5、实现工作主体角色的转变。政协任何工作的开展，都需要发挥委员主体作用。从我市的情况来看，近几年来，能够经常性反映社情民意的政协委员不足三分之一，委员的主体作用并未得到充分发挥，要把反映社情民意信息工作不断引向深入，就必须充分调动全体委员的积极性。作为政协委员应充分认识“政协委员是荣誉、是地位、更是责任”，反映社情民意是每个委员的基本职责，应牢记自己的使命，履行好委员的义务。在调动委员积极性的同时，还要采取积极措施，物色、培养一批政治敏锐、有理论、有实践，具有一定的综合表达能力，乐于、敢于、善于反映社情民意的信息工作者，壮大信息工作队伍。只要有广大委员的参与，有信息工作队伍的努力，政协反映社情民意工作就一定会开创新局
统一思想 把握原则 努力提高反映社情民意信息工作水平
一、统一思想，充分认识政协反映社情民意信息工作的重要作用
反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协履行职能的各项工作，都与了解和掌握社情民意密切相关。了解和掌握了方方面面的社情民意，协商讨论就有了客观依据，民主监督就有了民意基础，参政议政也就有了基本素材。
反映社情民意是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式。人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，来自政协的社情民意具有民主监督和参政议政的意义。
反映社情民意是人民政协服务于构建社会主义和谐社会的有效途径。政协组织包括各党派、团体和阶层，具有包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，开展反映社情民意信息工作，可以把大量分散于各界别、各阶层、各群体的意见反映给领导机关。
反映社情民意信息工作是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。人民政协政治上的巨大包容性、组织上的广泛代表性、智力上的高度密集性、地位上的超脱等特点，使政协社情民意信息具有不同的视野和功能，具有讲实情、建真言、比较客观公正，角度独特、针对性强、份量重的特色，是社情民意的“直通车”等等。
二、把握原则，提高政协反映社情民意信息工作水平
提高政协反映社情民意信息工作的水平，必须切实提高信息质量。如何提高信息质量，我认为主要应把握以下五条原则：
一是把握全局性原则。围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是反映社情民意信息工作必须遵循的重要原则。把握全局性也就是要把握政治性，坚持正确的政治方向，使我们所反映的社情民意信息，与党政的中心工作相契合，与全局工作的节拍相吻合。因此，反映社情民意信息工作必须提高政治敏锐性，准确地了解和把握各级党委、政府关注的重点领域、重要工作，重视反映经济、政治、文化和社会建设中的重大问题，提供党政需要了解的社情民意，为科学民主决策服务。要围绕经济社会发展中的全局性、宏观性、前瞻性的问题，选择贯彻中央宏观调控政策、提高自主创新能力、转变经济发展方式、加强能源资源节约和生态环境保护等事关国计民生的课题，深入了解、及时反映社会各方面的意见建议。要关注和反映群众普遍关注的社会热点问题，以及关系群众根本利益和切身利益的问题，真心倾听群众呼声，真诚关心群众疾苦，真实反映群众愿望，为保障和改善民生提供真知灼见。
二是把握针对性原则。针对性就是要求我们反映的社情民意信息，必须针对问题，切中时弊，不能“隔靴搔痒”。政协信息不同于社会媒体信息，也有别于党政部门的信息，具有鲜明的个性和特色。它反映的情况不是工作动态、领导活动，主要是针对经济社会发展中的重点、难点问题，针对党政工作中存在的不足和难题，针对群众关注的热点问题，反映各个界别群体性的意见以及界别中代表人物的独到见解，提出咨政性建议。当前，经济社会生活中确实存在一些不容忽视的问题，对这些问题，老百姓有看法甚至有些怨言。党和国家领导人也十分希望能够了解基层群众的真实想法。人民政协是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是发扬民主的重要形式，我们有责任、有义务畅通反映社情民意的渠道，真实地反映经济社会中存在的问题，真实地传递基层群众的声音。
三是把握时效性原则。时效性是任何信息工作必须把握的原则，政协信息也不例外。政协社情民意信息的时效性不仅仅体现在报送要及时上，关键是对反映的问题要早发现，早反映，早提醒，力求早解决。我们政协委员和信息工作者要做“有心人”，增强信息的敏锐性和预见性。对那些事关发展全局的问题，影响社会团结和谐的问题，关系群众切身利益的民生问题，尤其是那些苗头性、倾向性问题，要早发现，早反映，及早提醒党委、政府领导引起重视，为党委、政府“为之于未有，治之于未乱”提供信息来源和智力支持。在信息工作中，“先知先觉”非常宝贵，“后知后觉”同样十分重要。有些事情，可能决策了，但对决策后可能存在哪些问题，哪些问题需要提醒，哪些问题需要解决，一时并不是很了解，或了解的并不全面。对此，我们要及早了解，尽快反映。比如新《劳动合同法》实施后造成企业成本增加、劳动就业率降低等负面影响这类问题，我们要及早关注，深入研究，尽快反映。
四是把握操作性原则。政协社情民意信息是为党政决策服务的，不仅要提出问题，更要提出可操作的对策建议。一份没有操作性的信息，于决策无补，于工作无益。在实际工作中，特别要注意的是：反映社情民意信息不能有议无论。不能只停留在反映一般社会情况和人所共知的议论上，而是要从大量零星、孤立、分散的信息中，发现问题的规律性、普遍性和苗头性，做到论据充分，议而有论；论点明确，议而有果。防止反映那些仅为了议论某一现象而不作实质思考的信息，以及论据苍白无力、空洞无物的信息。在今年全国“两会”上，全国政协委员、原中国女首富张茵提出的对新《劳动合同法》的意见、降低个人所得税最高累进税率和减免节能环保设备进口税三个提案，一经媒体披露，顿时引来轩然大波。虽然反映褒贬不一，但她的提案有理有据，观点鲜明，评论说这是多年政协会议不见的现象。反映社情民意信息不能有调无研。了解社情民意必须深入基层，充分调查。但仅有调查还是不够的，对调查中发现的问题，要作深入分析研究，探求其产生的原因和背景，力求找到解决问题的关键所在；对提出的对策建议，要加强对其可行性的研究，避免提出那些与国情不符、与实际不符、表面看来是完全正确的但实际并不具备操作性的对策建议。反映社情民意信息不能有的无矢。小平同志曾说过“清谈误国，实干兴邦”。有的无矢，的是空的。我们反映社情民意信息，必须既要有“的”——准备反映或解决的问题，也要有“矢”--相应的可行的对策建议，否则我们反映的社情民意信息就没有价值。反映社情民意信息更不能有理无用。事实上，社会上的很多热点问题党政领导也是知道的，其中的道理也是十分清楚的，只是一时苦于没有好的办法去解决它们。因此，我们反映的社情民意，必须把那些人民群众普遍关心的、党政决策需要的意见建议，通过政协信息这一途径送达党政领导机关，使之成为党政决策的重要依据或参考。
五是把握真实性原则。真实性是信息的立身之本。现在社会上存在一种很不好的风气，就是不敢讲真话，不敢反映问题，其后果是造成我们的领导言路闭塞，耳不聪目不明，无法掌握真实情况，造成所做出的决策、所制订的政策，与现实脱节，与实情不符。今年年初的雪灾，信息真实性方面的问题就非常严重。有人注意收集了中央电视台新闻联播从1月11日至31日这21天之中关于雪灾的68条相关报道，发现新闻联播在报道雪灾信息的及时性方面，确实做得还不错，但在信息的真实性方面，一直是避重就轻，报喜不报忧，甚至在1月25日仍然称“交通运输部门保障春运安全畅通”，致使大批民工源源不断地涌向各地火车站和汽车站，造成灾情的雪上加霜，亦使决策中枢在大灾到来十八天后才得知一些真实消息。政协是个讲真话、报实情、“嘴上出彩”的地方，我们必须以忠诚之心、真诚之情、务实之风，以对党和人民事业高度负责的精神，牢牢把握真实性这一原则，克服和消除怕领导不高兴、不敢反映真实情况、不敢讲真话的顾虑，真实地反映各界别、各阶层群众的意愿和诉求，使党政领导机关能够及时掌握实情，及早有效化解不和谐因素，维护好改革发展稳定的大局。这方面，政协是有传统的，比如当年的马寅初、梁思成、林徽因等。我们的老省长、全国政协原常委沈祖伦同志也给我们作出了榜样。他尽管年事已高，仍然心系党和国家的事业，始终关注党的建设，关注经济发展，关注民生，直接向中央领导提出了加强党风建设、推进政治体制改革、统筹城乡经济社会发展、考虑农民增收减负等一系列的意见建议。
三、加强领导，切实做好反映社情民意信息工作
一是努力形成反映社情民意信息工作的合力。要形成强大的网络，做好反映社情民意信息工作。要充分发挥政协委员的主体作用，发挥各党派团体、各界别和政协各专委会的优势，继续发挥区、县（市）政协的信息主力军作用，共同做好信息工作。
二是建立健全反映社情民意信息工作的机制。要建立和完善适应新形势下人民政协事业发展要求的各项机制，确保反映社情民意信息工作协调统一、严谨规范、灵活高效运转。建立与党政部门的沟通联系机制，建立健全信息策划机制、分析提炼机制、跟踪和反馈机制、情况通报机制和激励机制等。
三是加强领导，落实各项措施。政协各组成单位、各专委会，各区、县（市）政协，要把信息工作摆在重要位置，列入重要议事日程。要高度重视信息工作机构和队伍建设。要为从事信息工作的同志创造必要的条件。市政协机关要积极为大家反映社情民意信息提供好服务保障。■朱报春
（本文是3月28日在市政协反映社情民意信息工作会议上的讲话摘要）
洪昌庆：社情民意调查工作的实践与思考
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［内容提要］社情民意调查是指对社会生活基本情况和公民意见或愿望的调查。密切联系群众，深入开展调查研究，是我们党的优良传统。党的十六大提出，要建立社情民意反映等系列制度，以防止决策的随意性。此后，各省和部分地级市政府纷纷建立专门社情民意调查机构（简称民意调查机构），民意信息逐步进入地方政府决策咨询程序，成为民主政治的重要表征。党的十七大提出，要切实保障和改善民生，这给政府民意调查工作带来了新的机遇，也带来了新的挑战。在新的形势下，如何进一步加强民意调查工作，更好地发挥民意调查机构的作用？本文通过对开展民意调查的国内外背景、台州市民意调查工作的经验等方面的研究，提出以“关注民生、反映民意、服务决策”为宗旨，进一步加强民意调查工作的若干建议。
一、开展社情民意调查的国外国内背景
（一）民意调查概述
民意调查，又称民意测验，是调查者运用科学的调查与统计方法，通过亲自接触或广泛了解，如实反映一定范围内的民众对某个或某些问题的态度倾向的一种应用性社会调查活动。从世界范围看，民意调查开始走向成熟的标志是科学化方法的运用。1935年10月，美国人乔治?盖洛普创建“美国民意测验所”，并对抽样方法和访问方法进行了重大改进。自此，民意调查步入了借助更科学的抽样方法、更高质量的数据采集方法的轨道，并逐渐发展成为一个产业。目前，民意调查已被西方各国普遍采用。在美国，民意调查已形成年规模超过100亿美元的产业。
（二）西方民意调查发展史
18世纪法国思想家卢梭将民治无谬论应用于治国之道，他歌颂民意的威力，认为即使是独裁政治也要以民意为依归。卢梭是最先使用民意一词的重要政治理论家之一，他强调民意不能在被逼迫的情况下产生，而政府可以藉民意间接地影响世道人心。
现代民意调查研究的发展，可以追溯到两个重要的源头，即：市场研究和模拟投票。所谓“模拟投票”也称假投票，起源于1824年的美国，是政客和记者用来预测谁能赢得选举的需要。采用的方式大多是在报上印好选单，要求读者把圈选好的单子寄回报社。当代美国关于选举的民意测验的准确性误差在2.2%左右。
（三）我国民意调查发展史
1、新中国成立前的萌芽发展。我国是较早进行现代民意调查的国家之一。清末民初，在各类政客、官僚的文书公告中，“民意”一词频频出现，成为争夺话语权的标榜。1922年11月，我国举行了第一次民意调查，结果在《晨报》上公开发表，开了我国民意调查的先河。中国共产党所主办的第一次民意调查是1938年2月由重庆《新华日报》所举办的读者意见征询活动。新中国成立前影响最为广泛的民意调查是《大公报》在1942年10月10日所作的关于中国民众对抗战前途问题看法的民意调查。
2、改革开放后的蓬勃发展。新中国成立至1979年9月，整整30年间，开始是由于不重视实证社会科学，1957年以后又由于受到“左”的思想影响，我国的民意调查处于冰封期。党的十一届三中全会以后，民意调查才得以复苏。新中国首次正规的民意调查是1982年6月首都新闻学会等单位共同进行的“北京市读者、听众、观众调查”，这次调查是我国最早的一次从问卷设计、抽样设计、组织实施到数据处理，都严格按照科学方法进行的民意调查。
80年代中期以后，随着社会经济的发展，我国的民意调查进入了一个全新的繁荣发展阶段，突出表现为事业发展的多元化、资金注入的多元化、调查内容的多元化。1992年以来，仅零点调查公司实际进行并向社会公开发布的民意调查结果就超过了600项。日本《读卖新闻》曾在2002年12月24日针对零点调查发布的《中国城市市长支持调查报告》发表评论说，这是中国社会生活中一项“耐人寻味”的发展。
3、新世纪以来的全面发展。2001年，南京开展万名群众公开评议机关活动，南京市委、市政府把评价部门和行业的标尺交给普通老百姓，对排名靠后的部门和行业的“一把手”进行诫免谈话，甚至对末位实行免去其职务的办法，借助民意推进了政府部门作风的转变。民意的理性表达，已经从传播学、社会学等学术领域扩展到政府部门和行业，并对政府决策的民主化、科学化产生越来越大的影响。民意调查的积极作用和重大意义日益显现。
党的十六届六中全会提出，“要切实增加群众利益诉求和民意表达渠道”，这成为各级政府成立民意调查机构的重要依据。2004年12月16日，湖南省成立了隶属于省统计局的民意调查中心。此后，国家统计局以及各省、市民意调查机构相继成立，民意调查报告也屡屡见诸报端。目前，全国省级统计部门都已成立了民意调查机构，大部分省会城市和部分地级市也都设立了类似的民意调查机构，民意调查结果进入政府决策已成为大势所趋。
二、台州市社情民意调查的主要做法和成效
2005年8月，台州市社情民意调查中心顺时应势，正式成立，隶属于台州市统计局，这是浙江省第一家政府民意调查机构。台州市社情民意调查中心的成立，被国内许多研究政府公共管理的学者誉为具有“创新眼光”。市民意调查机构成立后，坚持“关注民生、反映民意、服务决策”的宗旨，建立了调查员队伍，配置了具有30条电话专线的计算机辅助调查系统（CATI系统），开展了各类民意调查项目50余个，为各级党委、政府以及有关部门掌握社情民意，进行科学决策，发挥了重要作用。
（一）突出重点开展民意调查工作
一是围绕党委、政府工作考核开展满意度调查。近两年来，开展了公众满意度年中、年末调查，调查结果作为台州市委、市政府对县（市、区）“两个社会”考核的重要依据。2006年上半年，台州市提出开展“多城同创”，并召开动员大会进行部署。市社情民意调查中心积极跟进，开展了季度市区卫生满意度调查。同时还开展了限禁放烟花爆竹满意度调查，提供给有关部门作为指导工作和考核依据。
二是围绕市委、市政府的中心工作开展调查。如在每年市“两会”期间，开展“台州民众最关心的社会经济发展问题调查”、“台州民众对两会关注度调查”等，有的调查报告还被作为“两会”参阅材料。2006年10月，开展了“构建台州和谐社会调查”，形成的调查报告被作为市委读书会的参阅材料。同时，还就市委、市政府出台的重大方针政策收集社情民意，如开展了“台州创业创新环境调查”，收集从企业家到普通民众对于全市创业创新环境的意见建议。
三是围绕社会公众关注的热点问题开展调查。在2006年市政府召开出租车价格调整听证会前夕，市社情民意调查中心开展了“市民对出租车价格调整意见的调查”，并在听证会上通报了调查结果，成为听证会的一个亮点。另外，还开展了“民众对农村社会治安状况的看法调查”、“民众对台州房地产市场状况的看法调查”、“民众对义务教育的看法调查”、“市民文明礼仪行为调查”、“市民的节能意识及行为调查”等，反映民众心声，下情上达，为党委、政府制定政策、评价工作和改进服务，提供民意依据。
四是围绕公众的心理情绪和价值取向开展调查。不同的经济社会发展阶段，人们对待社会的心态以及自身的价值取向不同。民众心态的变化也是重要的社会变迁。因此，我们自2007年开始了“民众心理情绪和价值取向调查”，定期对民众心理情绪和价值取向进行调查，并进行动态分析，提供给有关部门参考。
（二）把握准确客观的民意调查原则
准确、客观是民意调查的生命。为了使民意调查的结果相对于民意原貌的偏差降低到最小限度，保证民意调查结果准确、客观，市民意调查工作始终坚持三个“性”：
一是调查工作的独立性。要求从事民意调查工作的人员坚持以科学求实的精神开展工作，杜绝先入为主的设置和外部的干扰，力求真实地反映民意，不做为某方面贴金或歌功颂德之事。
二是调查设计的合理性。坚持按照统计学的原理进行问卷设计、抽样设计。一般地，在总体单位足够大时，精确的民意调查的样本量不低于600，保证在95%的置信度下，最大抽样误差在4%以内。
三是调查执行的准确性。包括调查培训、调查质量监控、样本回收等都严格规范要求。美国1948年的总统大选，当时盖洛普和罗珀等民意调查组织，都预言共和党候选人托马斯?杜威将获胜，成为民意调查历史上的一大笑话。究其原因，主要是在调查执行环节上出了问题。
（三）逐步完善民意调查的方式和手段
目前，台州市采用的民意调查方法主要有四种：
一是传统的面对面访谈，俗称面访。包括入户访部，街头拦截等。由访谈者对被调查者提问，并将答案记录在问卷上，然后对问卷进行处理和数据录入。面访是电话访问的补充。有些特定对象，无法通过电话访问，必须进行面访。比如，对一些流动性较强的人群征求意见。
二是信函访问、留置访问。向特定的调查对象发出调查问卷，由调查对象填好后发回。这种方式适合于一些深层次的调查研究。
三是计算机辅助电话调查。从20世纪70年代开始，计算机辅助电话调查（CATI）技术发展起来。问卷由相应的软件来设计生成。访谈者坐在CRT终端前，通过电脑拨打号码，用小型的耳机式电话向被调查者进行访问，并通过电脑记录结果。计算机辅助电话调查是目前台州民意调查采用的主要方式。
四是网络调查。信息技术和互联网的发展推动了民意调查方式的转变，电子邮件（E-mail）、网络调查目前已经成为业内广泛采用的一种调查手段，但网络调查的代表性受到一定的限制，这种方式目前在我市尚处在尝试阶段。
（四）民意调查工作发挥积极的作用
一是反映社情民意。由于所选的民意调查议题通常是公众普遍关心的并有较大影响的问题，因此，民意调查结果往往能够成为党委、政府制定决策、实施政策的重要参考因素。而且民意调查结果通过媒体发布，有利于广泛地形成社会舆论，拓展决策部门倾听民声民愿的渠道，实现下情上达。
二是监督社会环境。现代社会的快速发展是与社会风险的增大联系在一起的，这要求加强对社会环境的监督。而社会环境的监督总是通过一系列社会指标的数据采集和综合处理来实现的。民意调查机构所进行的公众满意度调查就发挥了一个很好的监督作用。
三是引导社会舆论。民意调查结果在有关媒体上发布，往往会成为公众关心、议论和思考的问题，并对人们产生某种影响，引导着社会心理和舆论。从这个意义上说，民意调查在一定程度上形成了一种社会控制机制，它影响着社会成员的观念、态度和价值取向，进而对个人和社会的思想和行为方式具有导向和约束作用。如“市民文明礼仪”、“培养健康饮酒习惯”等调查正是在某程度上发挥了这个作用。
四是协助公共决策。民意，是一种社会大众的共同意见和一致态度，而态度和意见通常被认为是“行为的准备态”或“行为倾向”。既然人民群众是社会活动的主体，因此，政府决策要想做到现实可行和有预见性，就必须尽可能地了解民意，顺乎民意。我市已开展的不少民意调查正是在这个意义上发挥了协助公共决策的作用。
五是充实传播内容。我市开展的民意调查大多与人们的社会生活有着广泛的联系，这为传媒提供了丰富而生动的传播素材。对于看惯了报道内政外交、精英人物等新闻的普通大众来说，对那些反映与自身关系更密切、与自己的意见更贴近的普通百姓的声音，无疑是更有兴趣的。
我市社情民意调查工作开展两年多来，得到了到市委、市政府的高度重视，也引起新闻媒体和社会公众的广泛关注。原市委书记蔡奇，现市委书记张鸿铭、市委副书记朱贤良、市委常委、常务副市长元茂荣等领导共作出重要批示15篇次，充分肯定了市社情民意调查中心的工作。2006年初，原市委书记蔡奇批示指出：“党委、政府工作要多关注社情民意，摸准基层群众的脉搏。市社情民意调查中心在这方面的工作做得好，今后要多发挥作用。”同年11月，蔡奇同志又在《市统计局社情民意调查工作汇报》上批示：“构建和谐社会必须重视社情民意，市统计局民调中心就是重要载体，并在这方面做了富有特色和成效的工作，值得肯定。今后民调结果将作为各级评判形势与工作的重要依据，而且逐步过渡到向社会公开。”市委书记张鸿铭对2006年末公众满意度调查报告的批示指出：“公众满意度调查报告很重要，有助于各部门对照检查，改进工作，提升形象，请各有关部门按各自职责，加强整改，落实在今年各项工作中。”2007年1月，市委常委、常务副市长元茂荣专程到市社情民意调查中心视察，对我市民意调查工作给予了充分肯定，并对新的一年的工作提出了希望。
与此同时，许多新闻媒体，如《杭州都市快报》、《台州日报》、《台州晚报》、《台州商报》、台州电视台、台州有线新闻台、台州广播电台、新浪网，都对我市的民意调查工作进行了专访和深度报道。如2006年12月，台州电视台《深度二十分》栏目对我市社情民意调查中心进行了20分钟的专题采访报道。有些新闻媒体还与市社情民意调查中心合作开展了专题民意调查。社会公众对社情民意调查工作也给予了支持和配合，表现出较大的热情，市社情民意调查中心经常会有公众主动来电反映情况，并不时收到群众的来信，这对民意调查工作起到了促进作用。
三、加强台州市社情民意调查工作的建议
根据政府善治的原则，一个科学、民主，符合“善治”要求的政府决策，应当实现决策参与主体的多元性，决策规则的民主性、科学性，决策过程的透明性和效率性，决策方式的规范性和高效性，以及决策参与机会与结果的公平和公正性。
（一）要重视和加强民意调查制度建设。我市成立民意调查机构在全国地级城市中属于先行者之一，目前对政府民意调查机构的运作和支持，基础资料（如抽样框）的采集等还没有很明确的规范。从全国来看，民意调查领域还没有相应的法规和健全的行业管理办法，缺乏技术规范。建议以市政府发文的方式，明确市社情民意调查中心的性质、地位、工作规范、调查结果的效力等，对民意调查结果进行分类，明确各类调查结果进入决策的层级和程序，使民意调查工作有章可循，有据可依，各项活动能够在制度保障下运作。
（二）要建立民意调查项目综合研究平台。民意种类繁多，如何采集，开展哪些方面的民意调查？这是民意调查工作的基础和关键。应当成立一个跨部门、跨行业的有代表性的民意调查项目综合研究平台，定期研究热点民意议题。建议成立台州社情民意研究会，由市领导担任名誉会长，聘请一些领导干部、专家、教授为成员，定期开展研讨交流，拟定民意调查项目。还可以此为平台，建立一个资料共享的信息库，为专业团体和社会各阶层提供信息服务。
（三）要建设一支正规的、高素质的调查员队伍。加强学习，严格培训，努力提高民意调查工作人员的政策理论水平和专业技术水平。充分利用高校学生资源，在市社情民意调查中心建立高校学生社会实践基地，一方面高校学生参与民意调查，可以增长社会实践经验，另一方面也可以在一定程度上解决调查工作力量不足的问题。
（四）要努力营造良好的民意调查社会氛围。民主政治意识是需要培养的。目前一些群众还不习惯于表达自己的意见，或是不习惯于通过正规渠道表达自己的意见，对民意调查工作存在着怀疑观望的现象。一些部门开展的民意调查，不是委托市社情民意调查中心调查，而是交由非专业机构调查，由于缺乏专业技术支持，调查科学性、规范性不够，往往会对政府民意调查工作声誉造成损害。这方面应当加强宣传和引导。
（五）进一步规范民意调查信息的发布。媒体对民意调查信息的宣传具有放大民意动向、引导舆论方向的作用，但如果报道偏差也会歪曲民意本意，造成不良影响。因此，民意调查信息的发布必须规范，应当由政府新闻管理部门出面协调民意调查信息的发布。媒体本身也应加强对民意调查的监督，促进民意调查的科学、客观和公正，保障大众对主流民意的知情权。
（作者单位：浙江省台州市统计局）
加强和改进反映社情民意信息工作，促进科学民主决策与社会稳定和谐
社情民意是政协组织开展协商讨论的客观依据，是民主监督的重要内容，参政议政的基本素材。反映社情民意信息工作，是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士，围绕国家大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人
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民群众普遍关心的问题，通过各级政协组织的内部刊物，向中共中央、国务院、地方党委、政府及有关部门反映重要情况，提出意见和建议。这项工作抓好了，不仅可以提高政协自身履行政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的作用，而且对促进党政科学民主决策，维护社会稳定和谐等，都具有十分重大的意义。
一、当前进一步加强和改进政协反映社情民意信息工作的必要性和重要性
当前各级政协进一步加强和改进反映社情民意信息工作很有必要。
（一）社情民意是党和国家及社会舆情汇集和分析总机制的重要组成部分。
社会舆情是指社会的舆论情况。社情民意是指社会基本情况和人民群众的意见愿望。社情包含民意，民意是最重要的社情。中共十六届四中全会、六中全会和十七大先后提出，要建立和健全社会舆情汇集和分析机制，进一步畅通社情民意反映渠道。人民政协的组成来自方方面面，具有最广泛的代表性和巨大的包容性，是社会舆情信息的富矿区和集散地。人民政协的社情民意信息不同于一般的社会信息和网络信息，也不同于科研机构和社会调查组织的信息，它同党委、人大、政府信息一样，同属于政务信息，是政务信息系统的重要组成部分，并具有政治代表性、民主建构性、内容广泛性、形式多样性这四个与其他信息所不相同的特性，在整个社会信息系统中居有十分重要的地位，是党和国家及社会舆情汇集和分析总机制的重要组成部分。它有广义和狭义之分。狭义的政协信息即我们通常所讲的反映社情民意信息，指的是各级政协委员、政协组织及其参加单位、内设机构向党和政府经常性反映情况、提出意见建议的渠道与信息。广义的政协信息是指除此之外，还含有提案信息、视察信息、专题调研和协商信息、会议发言信息、祖国统一和海外联谊信息、政协对外交往信息、政协文史信息、政协报刊网络信息等。
（二）加强和改进反映社情民意信息工作，是中共中央对新时期人民政协工作提出的新任务。
政协的反映社情民意信息工作，具有与高层直接联系、报送快捷及时，能够得到及时处置的特点和优势，是党和政府与各界群众联系的桥梁，是各级领导了解社会舆情的重要渠道。我国进入改革开放新时期以来，党中央和国务院一直高度重视政协的社情民意工作。2005年2月和2006年2月， 中共中央连续制定颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》等重要文件，要求各级政协进一步加强和改进反映社情民意信息工作，履行好三项基本职能。胡锦涛总书记最近又强调指出：“人民政协要深入实际、深入群众、掌握社情民意，及时向党委、政府反映社会生活中的重要情况和各方面关注的热点问题，继续为改革开放和现代化建设献计献策，协助党和政府进一步做好协调关系，化解矛盾的工作。”国务院总理温家宝等领导同志也多次对政协报送的重要社情民意信息作出重要批示，要求有关部门认真研究、采纳和办理，为我们政协做好反映社情民意信息工作创造了良好的环境和条件。因此，我们必须认真按照党中央的要求，进一步抓好反映社情民意信息工作。
（三）加强和改进反映社情民意信息工作，是信息化新时代对政协提出的新要求。
当今世界，信息技术日新月异，经济全球化深入发展，信息化已成为社会生产力发展和人类文明进步新的重要动力，并正引领世界经济和社会发生巨大变革。随着现代信息网络逐步跨越国界，跨越地域，跨越富贫、民族和文化的差异，向地球各个角落不断延伸和扩展，世界不同地区之间，人们的经济联系日益密切，文化交流愈益频繁，千百年来人类的利益和命运从未像今天这样紧密相联、休戚相关。信息化浪潮方兴未艾。推动信息社会建设，已成为世界各国的必然选择和共同任务。
目前，美国已实现家庭微机国际联网，约有20-30%的人在家里办公，在信息社会建设上处于世界领先地位。面对全球信息化浪潮带来的机遇和挑战，本世纪初，党中央、国务院就结合中国国情，高瞻远瞩，适时地作出了以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的跨越式发展战略，大力发展我国信息产业，不断地推进国民经济和社会信息化建设，取得了显著成效。目前，我国固定电话、移动电话用户总数已超过7亿户，互联网上网人数已突破1亿人，宽带用户达5300多万户。在这个全新的信息化时代大背景下，我们各级政协如果仍然按照传统的思维方式和
本文章共2页，当前在第2页  上一页  [1] [2] 工作方式，不与时俱进，用全球信息化和全国信息化的新思维新视野进一步加强和改进反映社情民意信息工作，必然落在党政信息和其他组织的信息工作的后面，起不到应有的作用。
（四）加强和改进反映社情民意信息工作，是人民政协在新时期更好地履行职能的重要基础和关键环节。
人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政
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。人民政协的工作主题是团结和民主。人民政协的性质要求重视民情、反映民意、广集民智。只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心，才能真正实现团结和民主。因此，各级政协如果不重视不狠抓反映社情民意信息工作，就是扔掉了协商讨论的客观依据，民主监督的重要内容，参政议政的基本素材。一句话，就是丢掉了政协在新时期履行职能的重要基础和关键环节。不可能做好全部政协工作。所以，当前及今后，我们务必要把了解和反映社情民意作为政协组织和政协委员一项重要工作进一步抓好，并使其与相关的工作紧密联系起来，使政协的各项工作与活动都包含有反映社情民意的意义。
（五）加强和改进反映社情民意信息工作，是我国构建社会主义和谐社会的客观需要。
当前，我国改革开放进入关键时期。这个时期既是我国经济和社会的“黄金发展期”，又是各种矛盾“凸显期”。社会上不同群体的利益诉求在不断增长，改革过程中出现的问题日益凸显，社会矛盾呈现出前所未有的错综复杂，不稳定不和谐的因素也在日益增多，它集中地表现为：一方面人民群众表达的诉求和愿望非常强烈和迫切，另一方面，我们的诉求表达机制还不够完善，渠道还不够畅通。这个难题如果不及时予以破解，就无法顺利构建和谐社会。而人民政协在这个方面恰好有自己的独特优势和作用。一是人民政协联系面广、代表性强、信息量大，能够比较快比较好地反映各方面群众的意见、愿望和诉求。二是人民政协位置超脱，视野宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。三是人民政协人才荟萃，智力雄厚，能够比较深入研究一些客观的、重大的、深层次的问题。四是人民政协下通各界，上达中央，能够较好发挥直通车的作用。因此，政协的社情民意工作，是联系党委、政府与各界群众的一条重要纽带和沟通渠道，是加强我国社会主义民主政治建设，充分发扬人民民主的一项重要工作。它可以让党委、政府及时了解到其他渠道不易得到的社会信息，获得其它形式不易反映上来的意见和建议，听到一般途径难以听到的批评，有利于推动党委、政府决策的科学化和民主化，有利于理顺各界群众的情绪，化解社会上发生的各种矛盾纠纷，促进社会稳定和谐与发展，是党政机关听取意见和建议，改进工作的有效途径。
总之，加强和改进政协反映社情民意信息工作，是人民群众的期盼，是新时期中共中央和信息化新时代对人民政协的要求，是政协更好地履行职能和促进党政科学民主决策、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是坚持科学发展观、坚持实事求是和群众路线的具体体现，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。它对各级政协当前及今后进一步发挥广大政协委员参政议政的积极性，活跃新时期人民政协工作，都具有非常重要的意义。
二、近几年政协在反映社情民意信息工作上所取得的成效及存在的主要问题
近几年来，在党中央及各地党委的领导、各级政府和各方面的支持下，全国政协、各级地方政协和广大政协委员紧紧围绕国家及地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题等，深入基层、深入实际、深入群众，积极地了解、汇集、分析和反映社情民意，向中央及地方党委、政府建言献策，不仅使政协社情民意信息成为党和国家社会舆情汇集和分析的有效渠道；而且向党委、政府提出了许多有价值有份量的意见与建议，有力地促进了党政科学民主决策和我国社会主义和谐社会建设，取得了显著的成效。例如：全国政协经济委员会从2003年以来，紧紧围绕我国“十一五”规划的编制、政府职能的转变、非公有制经济的发展、“三农”问题、金融改革、国企改革、国资管理体制改革、企业自主创新、区域经济协调发展、粮食安全、产业结构调整等重点、难点、热点问题，积极组织政协委员和专家进行调研、视察和研讨，向中央报送了39份专题调研报告，78篇重要的社情民意信息，提出了许多有价值的意见和建议，分别被国务院和有关部门所采纳，对国务院科学地编制我国国民经济和社会发展“十一五”规划、推进政府职能转变，制定“非公经济36条”和深化国企改革等都起到了积极的推动作用。
浙江省杭州市政协近5年来紧紧围绕中央的大政方针和全市中心工作，积极反映社情民意，共向全国政协和市委、市政府报送《政协信息》和《社情民意》1287期，被全国政协采用190余篇。其中“建议尽快出台《国家生态公益林补偿办法》、“关于农民增收的若干建议”等10余篇重要社情民意信息分别得到了温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志的批示，有150多篇重要社情民意信息得到市委、市政府领导同志的批示，委员许多有参考价值的意见和建议被纳入到中央及市委、市政府的决策之中。反映社情民意信息工作不仅成为该市政协委员履行职能的有效形式，而且也成为党政领导和党政机关了解、掌握社会实情的重要渠道。市政协反映社情民意信息工作连续五年获得全国政协系统信息工作一等奖。
北京市政协近几年来进一步健全了反映社情民意的制度和信息工作网络，信息稿件的数量和质量都有了显著的增加和提高。仅2005年，就编发《社情民意》和直报信息352期。被全国政协及北京市委、市政府及有关部门采用120篇，使全市政协组织和委员们所反映的社情民意信息成为党委、政府汇集和分析社会舆情的重要渠道。
**市政协近些年除了始终坚持政协信息“直通车”制度，使《政协信息》成为市委、市政府领导了解社情民意的一个重要窗口之外，还不断创新信息工作方式，促进党政民主科学决策与和谐社会建设。例如，2007年他们首次组织了140多名政协委员到14个社区参加“政协委员进社区”活动，通过直接与居民座谈、实地查看等形式，了解到许多重要的社情民意。对于社情民意中反映的个性问题，市政协及时协调有关方面处理。对社情民意中反映的相对集中的问题，则在汇集和分析后提出解决的意见和建议专报市委和市政府。目前，这些意见和建议已被吸纳到最近出台的《**市人民政府加强和改进社区服务工作的意见》这份重要的政府文件之中，从而使该市社区建设中存在的工作条件差、社区工作人员待遇低等突出问题得到较好的解决，党群关系和干群关系也得到了进一步改善。此外，他们还与**日报合办了“政协热线——听民声”栏目，每月月初两天由政协委员接听群众电话。这个栏目自去年开通以来，委员们共接听了600多个市民电话。了解到2000多个群众盼望解决的具体问题。目前，群众反映的有关“4050”人员就业援助问题，公共交通建设和管理问题，城市绿化与环境保护问题，食品卫生安全问题，群众冬季供暖问题等都在政协委员积极协调沟通之下得到了较好的解决，得到了广大群众的衷心拥护。再从我们自身近几年工作来看。近四年来，我们紧紧地围绕着国家行政许可法等法律的实施、“两型”社会、社会主义新农村、黄家湖大学城、武汉80万吨乙烯工程、珞瑜路科技一条街、鲁磨路珠宝一条街、九峰高科技产业园、马湖创意产业园、地方财源、和谐社区等建设，以及农民增收难、饮水难、看病难、大学生就业难、城市特困户和低收入户生存难、城中村改造、湖泊保护、失地农民的安置等诸多党政领导重视，人民群众关心的热点难点问题，积极开展调查研究，及时反映社情民意，建言献策，多次被省市区三级党政领导所批示，作为决策之重要参考。四年累计编发政协社情民意等信息300多篇，被全国政协、省政协、市委、市政府、市政协、市级党报内参、以及区委、区政府采用100多篇，连续四年被评为全市政协信息工作先进单位。不仅活跃了本区的政协工作，而且对全区经济发展、社会稳定和谐及党政科学民主决策都起到较好的促进作用。
当然，我们在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到我们工作中的不足。当前，政协在反映社情民意信息工作中存在的主要问题是：
1、领导重视程度不一。当前，绝大多数地方政协领导同志对反映社情民意信息工作比较重视，有些地方政协主要领导还亲自抓。如全国政协信息工作先进单位和信息直报点--北京市海淀区政协主席彭兴业目前就是亲自主管区政协反映社情民意信息工作并亲自签发每条社情民意与直报信息。但是也有少数地方政协领导同志仍不太重视，认为政协信息工作可有可无，存在着理论上重，实际上轻；会上重，会下轻，说起来重，做起来轻，动口不动手等现象。
2、制度不够完善。有的政协迄今仍未建立完备和科学的社情民意信息采集、分析、登记、编辑、签发、报送、跟踪、反馈、通报、奖励等制度，没有纳入政协主席工作、常委会工作、专委会工作和政协机关、政协委员年度工作目标考核范畴。有的甚至根本没有建立反映社情民意信息的工作制度，做多少算多少。
3、委员参与的积极性不高，信息工作网络不够健全。有的政协迄今仍然只依靠少数委员和机关干部做反映社情民意信息工作，没有正式地建立一支以政协委员为主体、专委会为基础、特约信息员为骨干、各民主党派、人民团体和各界别等都积极参加的完整的政协信息工作网络。有的虽然发了文件，名义上建立了信息工作网络。但实际上依然是少数人在写稿，多数人不采集和不报送社情民意信息，有名无实，网络的作用并未真正得到发挥。
4、信息渠道不畅通，信息来源不广。有的政协不注重深入实际和不深入群众、不注意广开社情民意信息收集渠道，不善于汇集各方面的意见与建议。每年收集到几篇社情民意信息，就向上级政协及当地党委、政府报送多少，社情民意信息稿源严重不足，很多应当采集和报送的重要社情民意信息被漏掉了，没有充分发挥好政协信息在社会舆情汇集和分析机制以及党政决策中的重要参考作用。
5、采用率较低,信息质量丞待提高。有的政协对信息员进行业务培训不够，造成不少信息员业务素质不够高，工作能力不够强，抓不住重点和要点，收集和报送的社情民意信息一般化，采用率比较低，不少信息不能引起党委、政府和有关部门领导的关注和重视，不能对党政的科学民主决策和社会稳定和谐等起到建言献策的帮助作用，从而使政协信息在党和国家及社会舆情汇集和分析机制中的重要作用未能充分发挥出来。
6、思路、方式和机制有待进一步创新。有的政协目前仍然是采用常规工作办法采集、编发、报送社情民意信息，工作的思路、方式、机制等都缺乏应有的创新，不能适应当前全面建设小康社会及构建和谐社会、“两型”社会的新形势，信息工作停留一般化水平上。总之，目前的新形势迫切要求我们科学地总结过去工作的成绩和经验，准确地找出存在的问题和不足，更好地开展政协反映社情民意信息工作，为促进党政科学民主决策、国民经济又好又快发展和社会的稳定和谐作出新的贡献。
三、当前应怎样进一步加强和改进政协的反映社情民意信息工作
当前，各级政协宜紧密结合我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和资源节约型、环境友好型社会等新形势新任务，着重从以下几个方面进一步加强和改进政协的反映社情民意信息工作。
（一）深化认识，创新思路。
及时地了解和准确反映社情民意，是党委和政府科学制定方针政策，实现正确领导的重要前提，也是政协履行职能的重要基础和关键环节。各级政协要深刻地认识到切实做好新时期的反映社情民意信息工作，不仅有利于扩大公民有序政治参与，推进决策的科学化、民主化；有利于做好各方面的团结工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；有利于协助党和政府做好协调关系、理顺情绪，化解矛盾，维护稳定 本文来自文秘114http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。 的工作，促进社会和谐；有利于抓好资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐，而且在密切政协组织与各参加单位与委员的关系，更好地发挥政协委员的主体作用，提高政协履行职能的成效上意义重大，影响深远。因此，当前各级政协组织务必要进一步深入学习、贯彻、落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协章程》和《全国政协反映社情民意信息工作条例》等重要文件精神，尽快地统一思想，提高认识，增强责任感，高度重视反映社情民意信息工作，并使其体现在政协工作的各个方面。
理念决定思路，思路决定出路。当前各级政协应进一步破除信息工作单纯是信息部门的事等旧观念，把信息工作列为“一把手”工程，由主席直接领导社情民意信息工作。并把信息工作纳入政协主席会议、常委会议的议事日程，定期听取信息工作情况汇报，提出信息工作新思路，协调解决有关问题。对向党委、政府及上级政协组织报送的重要《社情民意》，各级政协主席要做到每期必阅，亲自签发，严格把关。各级政协要定期召开政协信息工作会议，对反映社情民意信息工作进行总结和部署。要建立专门信息工作机构，配备得力干部，专司社情民意编辑和报送工作。要把反映社情民意信息工作纳入目标管理，与政协所有领导同志和机关干部的评先及年度绩效工资挂勾。只有这样，各级政协的反映社民意信息工作才能由软任务变成硬目标，才能调动上下左右各方面的工作积极性。
（二）完善制度，创新机制。
当前，各级政协应进一步加快信息工作的制度化、规范化和程序化建设步伐，形成更新更完备的信息工作机制。一是要建立健全政协信息工作责任制度，形成政协领导、机关工作人员和政协委员人人有责新的组织保障机制。
二是要建立健全政协信息业务学习培训制度，形成政协领导、机关工作人员和政协委员，每年都要参加信息业务学习培训新机制。
三是要建立健全政协信息采集制度，形成政协主席、副主席、机关工作人员、政协委员每人每年都要搜集若干篇社情民意信息的新机制。
四是要建立健全政协信息来稿登记、分类、筛选、编辑、审稿、签发、传送、存档等制度，形成有专门领导和工作人员专司社情民意信息汇集、分析和编发一体化新工作机制，切实做到中央和地方党委、政府及有关部门需要了解的信息不漏报和不误报。
五是要建立健全信息跟踪反馈制度，进一步加强与党委、政府及有关部门的沟通，及时了解掌握和反馈政协信息的采用、批示、办理和落实情况。一旦报送的政协社情民意信息被党委、政府及有关部门所采用、批示、办理和落实，就立即向社情民意提供单位和个人进行反馈，形成政协信息采用结果迅速反馈新机制。
六是要建立健全政协信息保密制度，加强对信息工作人员的保密教育，配备必要的保密设施。凡不宜公开，又事关决策的重要情况和意见建议，应通过内部予以反映。形成既积极反映社情民意，又严格遵守党和国家的保密法的新机制。
七是建立健全信息工作评先和奖励制度，切实做到每年对信息工作先进单位和优秀信息员进行一次奖励，形成对其精神和物质双激励新机制。总之，就是要进一步加强“三化”建设，建立新的信息工作机制，用制度创新来推动政协反映社情民意信息工作不断创新。
（三）加强队伍建设，提高整体素质。
一是要采取多种有效办法广泛发动全体政协委员积极参与政协信息工作，建立健全以政协委员为主体、专委会为基础、各民主党派、工商联以及各级政协组织为网点的信息网络系统，实现社情民意信息工作网络化。二是认真抓好政协信息员的政治、业务培训和管理，建设一支高素质的政协信息员队伍。三是要更新通讯方式和手段，配齐现代化的通讯设施，加强政协信息网站建设，搞好与党政信息网的链接，建立和健全反应快捷、渠道畅通的信息网络，确保政协组织的信息部门能够迅速及时向中央、上级政协以及地方党委、政府报送社情民意信息，充分发挥政协信息在党情政情和社会舆情汇集分析机制中的重要作用。四是要在基层地方政协组织中确定一批直报信息联系点，尽快地克服当前信息工作人手少，网络不健全等问题，为今后加强和改进反映社情民意工作打下更好基础。
（四）拓宽渠道，广辟来源。
一是在召开政协全体委员会议、常务委员会议、专题协商会议及其他重要会议时，设立信息组，或安排工作人员专门负责信息的收集、整理和反映。
二是在组织政协委员调研、视察、外出考察及对国家机关工作等进行民主评议时，注意听取他们的意见与建议，及时收集和反映社情民意信息。
三是在接待港澳台同胞和国际人士来访时，注意听取他们的意见与建议，及时收集和反映社情民意信息。
四是把政协委员和各民主党派的提案，专题调研报告,视察考察报告，以及他们在各种重要活动中的发言，及时搜集和整理成政协社情民意信息上报。
五是采取专人走访、问卷调查、网上调查、委员接听市民电话、界别座谈会等方式了解、汇集和反映信息。
六是建立主席约谈制度，设立政协主席热线电话和政协委员反映社情民意接待室等，及时收集和反映社情民意信息。
七是在企业、学校、社区等基层单位设立社情民意信箱，并聘请部分群众代表担任政协特邀信息员，收集和反映“第一手”社情民意信息。只有这样“多管齐下”，才能有效地克服当前信息来源不广的难题。
（五）把握特点，提高质量。
质量是信息的生命。政协信息的质量不高，就难以被党政领导重视和采纳，就会严重地影响其在社会舆情汇集和分析机制以及科学民主决策等方面的重要作用。因此，无论是当前，还是今后，各级政协在信息工作中，一定要把握好以下四个特点，并把它作为当前及今后加强和改进反映社情民意信息工作的核心。
第一是前瞻性或针对性。政协信息工作的立足点是为党政领导决策服好务。因此，必须围绕党政中心工作，着眼大局，贴近群众，贴近实际，注重实效，紧紧抓住改革开放和经济建设、社会发展中的冷点、重点、难点以及人民群众所关心的热点问题开展调查研究，及时地了解和反映社情民意，主动地从服务全局的高度提出有前瞻性和针对性的意见与建议，努力做到反映问题不片面，提出批评不偏激，对策建议不浮华，为党政科学民主决策，及时正确处置各种突发事故、事件、矛盾、纠纷、自然灾害等情况，提供重要依据，当好“智囊”。当前，应着力做好各级政协委员、各界人士对国家和地方大政方针的制定和实施的意见与建议，特别是有关经济建设和改革开放方面的重要决策、部署出台前后的反应；人民群众关注的就业难点、热点问题，有识之士的警示性、批评性的意见；群众对国家机关及其工作人员勤政廉政的意见与建议，对旱灾、水灾、雪灾、地震等严重自然灾害、各种重大突发社会事件的建议以及保障政协委员正常履行职责的意见等收集与反映情况，努力克服政协信息工作中存在的针对性和前瞻性不够强的问题。
第二是真实性。真实客观是信息工作最基本的要求。因此，各级政协对编报的每一条社情民意信息，都要做到情况真实，准确可靠。不能弄虚作假，更不能无中生有。严防信息失真而对党政决策造成误导，给党政工作造成损害。
第三是可行性。政协在社情民意信息中所提出的意见和建议能否被党政领导所重视、批示、采纳，关键在其有无可行性。而不仅仅是只有重要性和必要性就够了。因此，千万不能停留在人民群众意愿的简单反映、社会基本情况的直接映像、原始素材的编辑整理和人所共知的议论上，一定要认真地对大量零星的、分散的信息进行归纳分析、加工提炼，并及时地从中发现带有规律性、普遍性、苗头性问题；一定要善于挖掘政协委员和各界人士的真知灼见，提出能被党委政府所采纳和实施的对策与建议，使其确有可行性和操作性。否则，信息的质量就难以提高，所提出的意见和建议难以被党政领导所重视、批示、采纳和办理。
第四是时效性。信息的生命力是在真实准确的前提下快速反映。所有的信息，包括党政信息、社会信息等都是要讲时效的。错过了时间或良机，再重要的信息也失去了价值。甚至会贻误国家和地方的大事。政协信息也不例外。因此，各级政协当前及今后在编报社情民意信息时，除了要有针对性、前瞻性、预警性、真实性、可行性之外，还应做到“三快”即搜集快、整理快、报送快，对重要信息、重要情况和重大事件实行一事一报，急事急报和跟踪连续报。只有这样，才能避免政协信息漏报和失效。
（六）多方协作，形成合力。
一是要充分发挥政协委员在信息工作中的主体作用。政协委员是政协工作的主体，也是了解和反映社情民意主力军，政协信息的源头。他们大多数处于第一线岗位，联系群众最直接、最方便，能够及时地捕捉群众中的“第一信号”，了解群众思想上的“第一意愿”，体察群众的情绪变化，集中群众的智慧，反映群众的意见与要求。因此，各级政协组织务必要进一步广泛动员和组织政协委员，特别是那些善于思考，敢于直言，热心信息工作的政协委员积极地做好社情民意的采集和反映工作，充分发挥他们在政协信息工作中的主体作用。只有这样，才能够尽快扭转目前一些地方政协存在的信息来源不广和写信息稿件人手少的被动局面。
二是要充分发挥各专委会在信息工作中的基础作用。政协专门委员会是政协所有工作的基础。各专委会不仅集聚了各专业的代表人才，是反映社情民意信息的“富矿”。同时又是政协委员开展调研、视察、考察、民主评议、建言献策、联谊等活动的直接组织者和领导者，产生社情民意的一个重要来源。因此，各级政协务必要充分发挥专委会在信息工作中的基础作用，指导和督促各专委会每年在组织委员开展座谈、调研、视察、民主评议、参政议政等活动时，自觉主动地做好了解、汇集、分析和反映社情民意信息工作，努力使其始终贯穿于专委会各项工作之中，并互相促进。
三是要充分发挥各民主党派、工商联在信息工作中支柱作用。
各民主党派、工商联政治代表性和组织代表性都很强，是政协主要参加单位和政协反映社情民意信息工作的重要力量。他们所反映的社情民意信息不是普通信息，往往具有战略性、政治性、超前性的特点。他们提出的意见和建议，往往比较宏观、长远，立足于政治和全局。因此，各级政协领导和政协机关一定要做到不断地加强与各民主党派、工商联的联系，及时把各民主党派、工商联成员的愿望和要求，意见与建议通过政协信息这个渠道反映给各级党委、政府及有关职能部门，供他们在决策时参考和工作中采用。各民主党派、工商联自身也要主动加强与政协机关的联系，多向政协机关报送一些高质量的社情民意信息，使其能够在政协工作和党政工作中发挥更好的作用。
四是要充分发挥各界别在政协信息工作中的纽带作用。
政协是一个由不同的界别所组成的最广泛的统一战线组织。因此，界别完全可以说是政协组织的一条不可缺少的纽带。界别工作是政协最富有特色的一项工作。界别组织信息是一种很特殊的信息，不是一般的社情民意，而是一个特殊社会群体形成价值共识后所联合反映的一种带有群体性普遍性、突发性、倾向性的“信号”。因此，各级政协要进一步抓好界别视察、界别协商、了解和反映界别集体社情民意等活动，使各界别在政协信息工作中更好地发挥出纽带作用。
五是要充分发挥政协机关的信息平台作用。
各级政协机关的职能是为政协委员履行职能而服好务。因此，各级政协机关信息工作机构和办事人员应及时将政协委员反映的重要社情民意信息，以传真和电子邮件等先进的通讯联络方式报送各级党委、政府和上级政协领导，供他们在决策时参考，充分发挥好信息平台的作用。
总之，当前和今后，我们务必要进一步加强和创新政协反映社情民意信息工作，为促进我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明，加快社会主义现代化建设步伐，早日建成全面小康社会而作出新的更大贡献。