a vbde fl2 tr120:全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议发言摘登b

西岗区是辽宁省大连市的主城区之一，面积26.1平方公里，人口30.8万，基层党组织911个，党员21155名。几年来，我们认真贯彻落实中央的部署，在市委和上级纪委的领导、指导下，2004年开展党务公开试点工作，通过不断探索、实践、创新，2007年在基层党组织全面推开，形成了“公开内容全方位、公开各方全互动、公开主体全覆盖、公开方式多样化”的工作格局，取得了一定成效。
一、细化公开目录，在规范完善上下工夫。根据各级各类基层党组织的实际，我们编制细化了区委、党(工)委、党组、党总支、党支部5个层面15个类别的党务公开目录，做到“四个规范”。一是规范内容。从思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设5个方面进行细化分解，将区委的党务公开内容分解为24大项62小项。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项以及党员群众关心的热点问题，通过制定专项公开制度进行规范。二是规范形式。明确了会议、文件、简报、网络、公开栏、触摸屏、电子屏幕等7种公开载体，每项公开内容采取一种或多种公开形式。三是规范时限。对工作规划、规章制度等内容实行一年以上的长期公开；对工作计划、方案及其完成等情况实行一个月以上的阶段公开；对干部任前公示、考察预告、发展党员公示等情况实行一周以上的短期公开。四是规范范围。实行党内、党外分层次公开。对不宜马上向社会公开的事项，采取党内公开或先党内后党外的顺序公开，做到重要政策党内先学习、重要事件党内先通报、重大决策党内先传达、重要问题党内先讨论。对涉及民生的党务事项，既向党员公开，又向社会公开。我们在区委党务公开网站上设立了党内公开页面，全区党员通过用户名和密码登录，就可以了解更多的党务信息。
二、依托信息网络，在创新载体上下工夫。依托“数字西岗”平台，我们把信息网络作为党务公开的主要载体，在全区形成了以“党务公开网、大屏幕公示系统、触摸屏查询系统、网际心贴心系统、视频点播系统”为内容的“一网四系统”。一是建立“三级网络”。建立了区委、直属党委、总支（支部）三级党务公开网络系统，使21个党（工）委有网站，65个党总支有网页，296个党支部有专栏。二是增设信息终端。全区7个街道服务大厅和45个社区全部安装了电子触摸屏和电子显示屏，使党员群众了解党务信息更加快捷、方便。自去年区委党务公开网正式运行以来，浏览总量已达到120万次。三是加强信息更新。制定了《西岗区委党务公开网站维护管理办法》，实行“统一管理，分级维护”。区委各部门及基层党组织设专兼职管理员92名，负责网站的管理维护和意见收集反馈，确保党务公开网安全、有序、高效运行。
三、加强双向互动，在解决问题上下工夫。从实践中看，党务公开要取得实效，关键在于党组织和党员群众之间保持顺畅的交流互动。一是拓展互动渠道。在党务公开网上设置“党员心声”、“建议谏言”等栏目；在街道、社区建立“回音栏”、“和谐板”、“党员议事园”。二是完善互动制度。区委先后制定实施了重大决策征求意见、党务预公开、依申请公开、意见收集处理反馈等十余项制度，为党员群众与党组织沟通交流提供了有力保障，使民意诉求得到表达。2008年，市委市政府决定对位于黄金地段的大连市人民体育场及周边区域进行动迁。因该项目涉及商户多，动迁难度大，牵动百姓心，关系党和政府形象，区委区政府就此实行“阳光动迁”，对动迁方案进行预公开，广泛听取各方面意见和建议，取得了广大被动迁户的支持和配合，保证了动迁工作的平稳有序开展。今年8月，427家商户动迁工作全部完成，动迁时间也由原计划的18个月缩短为12个月。三是注重互动实效。全区配备了71名党务公开兼职信息员，负责对党员群众提出的意见建议进行梳理、汇总，报党组织研究解决，做到“件件有回音、事事有结果”。比如，为解决党员群众意见较多的“弃管楼院”管理问题，区委及时研究对策，广泛听取党员群众的意见建议，优先解决房屋维修、环境治理和暖气、煤气改造等热点问题，极大地改善了社区环境。同时，创建和谐楼院256个，惠及群众达13万人，我区荣获了全国和谐社区建设示范区荣誉称号。
四、开展监督评议，在推动落实上下工夫。围绕“公开内容是否真实、公开形式是否便捷、公开时限是否及时、公开范围是否全面”，我们严格开展监督评议。一是明确监督主体。区委和基层党委都成立了由书记任组长的党务公开工作领导小组，由纪委书记任组长的党务公开工作监督小组，明确党组织主要领导作为党务公开工作的第一责任人；全区各级党组织都建立了党务公开监督员队伍，从社会各界共聘请了320名党务公开监督员。二是建立监督机制。党务公开工作领导小组及办公室负责对党务公开工作进行部署、指导，每半年开展一次督查，并组织党员群众进行评议；党务公开监督小组每季度进行一次抽查，对发现的问题及时提出整改意见；党委各部门对本系统党务公开工作进行专项部署、专项指导、专项检查；党务公开监督员及时收集、反馈党员群众的意见建议，并负责进行随时检查，形成了“四查一评议”的监督评议机制。三是完善考核办法。出台了《西岗区党务公开工作考核办法》，按百分制评分标准，从组织机构、公开内容等6个方面32项进行量化考核。同时，采取民主测评、网上评议和督导评价三种形式对各级党组织开展党务公开工作情况进行评议。
通过全面推进党务公开，密切了党群干群关系，增强了党组织活力，转变了党员干部作风，实现了小城区的大发展。近年来，地区生产总值年均增长16%以上，财政收入年均增长24%以上；累计投入民生方面的资金达24.4亿元，占同期财政总支出的一半以上。累计解决信访疑难案件115件，区本级受理的信访问题化解率保持在90%以上。全区42个处级领导班子群众满意率连续三年保持在95%以上。
今后，我们将认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和这次电视电话会议精神，发挥好全国党务公开工作联系点的典型示范作用，为进一步深化党务公开做出应有的贡献。
创新公开模式，注重公开实效——党务公开成为太钢转型跨越发展的新动力
太原钢铁（集团）有限公司党委书记 杨海贵
太原钢铁（集团）有限公司是一个有着76年历史的企业。近年来，我们在上级机关的正确领导和社会各界的大力支持下，经过努力，已成为全球最大、工艺技术装备水平最高、品种规格最全的不锈钢生产企业。太钢作为中央党务公开工作联系点，我们围绕推进党内基层民主建设、促进企业转型跨越发展，大胆探索，创新实践，党务公开工作取得明显成效。
一、高效快捷，实现党务公开全覆盖。太钢党委下属50个直属党组织，562个党支部，22976名党员。作为一个国际化的大型企业集团，工作点多、面广、战线长，实现党务公开的高效快捷和全覆盖是我们工作的着力点。一是公开时效快捷化。2009年全国党务公开工作座谈会后，我们在坚持发挥报纸、电视、公开栏等传统载体作用的同时，充分利用企业信息化系统，投资30万元建立了“太钢党务公开”网站，确定了专职网管员，及时上传公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等100多项党务工作动态，为每名党员设置了用户名和登录密码，使党员能进入网站浏览信息、发表意见、咨询问题、互动讨论，搭建了党员群众与党组织即时沟通的桥梁。二是公开范围全覆盖。太钢实施内部退养政策后，有一万余名党员不在岗，占到了全部党员的一半以上，确保这些党员及时参与、了解党内事务是我们做好党务公开工作的难点。为此，我们在各个老年活动中心设置了“党务公开浏览器”，在各个社区设置了党务公开信息栏，有效保障了离退休、内退党员的民主权利。对远离本部驻外单位的党员，我们通过网络、文件等及时将党务信息进行传达。由此，实现了公司、厂、作业区、班组四级党务公开全覆盖。
二、引导参与，实现党务公开双互动。党组织的主动引导和党员的积极参与是推进党务公开工作的内在要求，是深化党务公开的重要保证。一是组织引导到位。我们在作出涉及企业改革、职工切身利益等重大事项决策时，都坚持实行公开，通过党代会、党委扩大会、职工代表大会等方式征求党员意见，确保决策民主、科学。在员工流动方面，我们取消了调动，实施公开招聘；在领导干部选拔任用方面，变“相马”为“赛马”，对上岗干部实施任期目标、岗位承诺、绩效评价的全公开，接受党员群众的监督评价；搭建“把党员培养成优秀人才，把各类优秀人才培养成党员”的双向培养平台，增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是党员参与到位。坚持选派党员代表参加各级领导班子民主生活会，开展民主评议党员、领导干部述职述廉测评、征集合理化建议，让党员充分表达诉求、建言献策。开展了“支部书记说事日”和“党员说事日”活动，党员就自己关心的热点、难点问题现场进行质询，党组织负责人当面解答。党员通过积极参与党内事务，增强了党员意识，发挥了主体作用，在公司级以上劳模、先进、专家和拔尖人才中，党员占90%以上，公司级的先进操作法全部由党员创造。
三、健全制度，实现党务公开规范化。党务公开能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学管用的制度。一是健全运行管理制度。结合实际制定了例行公开、依申请公开等制度。针对网络时代对党建工作提出的新挑战，我们以“倾听民意、改善民生、汇集民智”为主旨，开办了“在线倾听”网络留言平台，广开言路、凝聚共识；坚持领导干部民主接待日制度，让领导干部与党员职工面对面交心，肩并肩解决问题；建立困难党员帮扶救助公开公示制度，提出决不能让党员职工因为困难看不起病、孩子上不起学、生活不下去。二是健全监督评价制度。建立党务公开巡视检查、考核评价制度，将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核。聘请一些优秀党员担任党务公开监督员，定期组织党员、群众对党务公开工作进行评议。实施党务公开痕迹管理，保证了党务公开工作的可追溯性。
通过深入开展党务公开工作，取得了明显成效。一是增强了党员民主意识，党员自觉成为企业改革的支持者、发展的推动者和稳定的维护者；二是推动了企业转型跨越发展，使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，太钢成为冶金行业绿色发展的示范企业，成为全球不锈钢生产企业的领导者；三是带动了厂务公开，实现了党务公开与厂务公开的协调发展，太钢荣获全国厂务公开民主管理先进单位；四是推动了领导干部作风转变，形成了太钢领导干部“率先垂范、雷厉风行、攻坚克难、追求卓越”的干事创业作风，营造了风清、气正、劲足的发展氛围，近年来太钢没有发生一起领导干部违纪违法案件。
今后，我们将继续努力、不断创新，深入推进党务公开，为太钢在“十二五”实现营业收入2000亿元，成为国内一流、世界著名的大型企业集团提供坚强保证。
海南：以专项治理为抓手，着力解决党风廉政建设突出问题
海南省监察厅
着力解决党风廉政建设突出问题，是加强反腐倡廉建设的一项重要任务。近年来，海南省积极创新工作思路，先后牵头组织开展“清地”、“清贷”、“清红包”和“工程治理”等一系列专项治理工作，取得了比较好的成效，既破解了一批纠而复发、屡禁不止的党风廉政问题，教育挽救了一批党员干部，又进一步构建长效机制，切实维护群众利益，推动了反腐倡廉建设的深入开展。
突出重点问题，集中进行整治，促进党风政风持续好转
围绕促进科学发展开展专项治理，着力解决影响海南经济社会发展的突出问题。今年以来，为了进一步规范全省旅游市场秩序、促进海南国际旅游岛建设，海南省开展了旅游市场违法违规经营行为专项整治，先后查处违法违规问题1462件，对15名监管不力的领导干部实施问责，进一步净化了全省旅游市场环境。按照中央统一部署，去年以来，着力对工程建设领域突出问题进行整治，组织排查工程建设项目1619个，发现各类问题3744个，整改3641个，整改纠正率97.2%。集中查处一批违纪违法案件，促进了工程建设市场的健康发展。同时针对一些市县房价上涨过快、市场秩序比较混乱、土地交易违法违规问题较多的情况，开展房地产市场秩序专项整治和国土资源领域腐败问题治理工作，查处违法违规行为209件，进一步规范了房地产市场，改善了土地市场环境。
围绕社会和群众重大关切开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。开展“高考移民”问题治理，共清理“高考移民”1812人，取消报名资格565人，较好地维护了海南考生的合法权益。针对部分党政机关和公职人员大量承包农村土地、挤占农业生产资源、与民争利的问题，从2008年起在全省启动“清地”工作，共清退党政机关和公职人员承包的土地1996宗共14.78万亩，追回拖欠租金和违规占地租金3467万元，每年为农民增收租金212万元。为了保证中央强农惠农政策落实到位，通过专项治理，不断加大对挪用、贪污等违纪违法行为查处力度，推行惠农补贴资金发放“一卡通”改革，共办理“一卡通”79万张，保证了2.03亿元财政补贴资金及时、足额、安全发放到位。
围绕领导干部廉洁自律中的“顽疾”开展专项治理，着力解决影响党员干部形象的突出问题。去年结合查办腐败案件，在农垦系统和东方市开展了清收“红包”专项治理，两个月的时间就收到上缴的现金681笔492.7万元。今年结合贯彻落实《廉政准则》，又把清收对象扩大到全省副科级以上干部，至今已有237人次主动上交现金325.7万元，较好地刹住了收送“红包”的歪风。近几年，针对一些领导干部在住房、用车、公款出国（境）等方面的问题，先后开展了“清房”、“清车牌”、纠正公款出国（境）旅游等专项治理。
精心组织部署，综合运用措施，确保专项治理工作取得实效
加强领导、落实责任，努力形成专项治理的工作合力。开展每项专项治理，都成立由省纪委、省监察厅主要领导“挂帅”的领导小组，加强组织协调，并把专项治理情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和巡视监督的内容，加大督促检查力度，严格责任追究。同时，注意发挥政府有关部门的职能作用，抽调人员成立专门工作机构，在实施方案中明确牵头部门、配合部门的工作责任，并建立协调机制，定期交流通报情况，形成了党委政府领导、纪检监察机关主抓、有关部门配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
深入调研、明确思路，有针对性地制定整治措施。如“清地”专项治理中，针对一些党政机关及其工作人员承包（租赁）农村土地“租金过低、租期过长、面积过大”的问题，先对农村外租土地的来龙去脉、现实情况和深层次问题进行深入调研，在摸清底数的基础上，选择万宁市、琼中县开展为期一年的试点，从中摸索经验，再制定公平公正、分类处理的办法，即：党政机关承包的土地无偿退还村民；党政机关工作人员承包的土地需补偿的，在本村村民优先补偿承包的前提下，允许个人寻找转包对象，协商补偿办法，做到既让利于民、又促进发展，既依法办事、又确保社会稳定。
把握政策、严明纪律，推动专项治理工作深入开展。坚持宽严相济、区别对待，严格把握违纪违规与违法犯罪、主动纠正与故意隐瞒、工作失误与失职渎职的界限，对积极配合、主动讲清问题的从宽处理；对讲清问题但纠正不彻底的责令立即整改，并进行组织处理；对心存侥幸、经教育不思悔改的，坚决依纪依法查处。比如“清贷”专项治理中，对恶意拖欠的“公职老赖”、“钉子户”，采取媒体曝光、停岗、停职、停薪和给予党纪政纪处分等措施，促使其尽快尽力还贷。同时，始终把查办案件作为推动专项治理深入开展的重要手段，对严重违纪违法的，发现一起，查处一起；对推进不力、工作失职造成重大损失或恶劣影响的，严格进行问责。
坚持纠建结合，注重标本兼治，不断巩固和扩大专项治理成果
健全和完善有关制度措施。在开展专项治理工作中，坚持“边治理、边巩固”的原则，督促有关部门认真研究分析存在的问题及原因，针对薄弱环节及时完善制度措施、堵塞漏洞，防止类似问题的“重演”。比如结合“清地”、“清贷”，修订完善农村土地出租发包管理办法，完善稽核检查等规章制度，进一步规范了农村土地流转程序和省农信联社贷款业务操作规程。
探索开展制度廉洁性审查。从2009年开始，在全省探索开展了制度廉洁性审查，着力解决违规扩权、自由裁量权过多过大、廉政要求缺失等问题，已清理各类规范性文件11613件，决定废止137件、修改627件、新建256件，较好地把廉政规范要求融入制度建设中，有效减少了一些制度中可能滋生腐败的漏洞。
狠抓制度执行力建设。围绕加强制度执行力建设，从2008年起连续三年组织开展制度执行“检查年”、“巩固年”和“推进年”等系列活动，着力检查和纠正制度不执行、不落实的问题，严肃查处违反制度的行为，进一步促进制度的贯彻落实。在这些活动中，始终把着力点放在发现问题和解决问题上，对检查出的一些党政领导班子议事规则不够规范、干部考察把关不够严格、谈话制度坚持不够好等482个问题分别向18个市县、12个省直单位发出整改通知，并对不认真整改、不按时反馈的市县和单位进行通报批评，较好地维护了制度的权威性和严肃性。