北京地铁扶梯事故尘埃落定 专家呼吁整肃电梯业

　　新华网北京１１月２６日电 造成一死多伤的“７·５”北京地铁四号线自动扶梯事故２５日尘埃落定。北京市质监局公布调查结果，认定其属责任事故，事故电梯存在设计缺陷。

　　近期，各地城市、各种品牌的电梯夺命伤人事故频发，刺痛着公众的神经。记者调查发现，电梯行业从制造、安装、使用、维修、监管等一系列环节均存在漏洞，电梯运行已成为城市公共安全的新隐患。

　　夺命伤人频上演　电梯惊魂何时休？

　　今年７月５日，北京地铁四号线动物园站Ａ口上行电动扶梯突然下坠，几十名乘客摔倒滚落，处于扶梯下部的１３岁男孩被压在底部死亡，约３０人受伤。

　　事故调查组的调查结论是：事故扶梯从双主机到单主机的设计变更，存在设计缺陷。将对事故电梯的制造、维护单位奥的斯电梯公司处以罚款，建议司法机关依法对两名事故责任人追究刑责。

　　奥的斯中国公司表示，将从此次事故吸取沉痛教训，将安全和质量责任落实到所有行动中。针对事故调查组所指出的问题，该公司已经制定并实施彻底的整改方案，确保此类事故不再发生。对于可能受影响的扶梯，制定的整改方案已经获得相关方面的认可，相关整改工作已在实施中，并承诺２０１２年春节前完成北京地铁线路中相关扶梯的整改。此外，奥的斯还为可能受影响的所有扶梯安装了附加安全保护装置。

　　今年下半年，除北京外，广东、重庆等全国各地电梯事故频发：７月，深圳地铁４号线清湖站上行扶梯故障致多名乘客受伤；８月，广州花都区金湖大酒店电梯从八楼直坠一楼，致３人受伤；９月，东莞南城电梯失控致２０人受伤；１０月，重庆渝北区某影城电梯故障致一死多伤；１１月，广州一男子因跳电梯被卡死。

　　在这些电梯事故中，商用电梯事故因多发生于公共场合而受到舆论普遍关注。然而，在老旧高层居民住宅发生的电梯事故，无论是频率还是死伤人数，远高于商用电梯，对其维修保养工作仍未引起足够重视。

　　６７岁的重庆居民胡永兰不久前搭乘涂山镇盘龙花园小区电梯时，按开１０楼外层的电梯门，但轿厢却停在８楼，她一脚踏空摔在上面，后跌落至底楼的电梯井死亡。

　　北京西客站附近某小区上世纪９０年代建成，所辖１０栋楼每栋均超过２４层。该小区电梯维修工告诉记者，这里的２０余部电梯临近使用上限，时常出现闭门跳层、微机死机失控、急停回路跳闸等事故，但因缺乏资金，只能作日常维护。

　　中国电梯协会统计数据显示，我国电梯保有量已达１６５万台，电梯生产量、保有量均为世界第一。其中，相当一部分为上世纪９０年代安装的电梯，使用时间已１０多年甚至超２０年，大量老旧电梯依然带“病”运行，使电梯事故发生率增大。

　　在公布的电梯事故调查结论中，“制造缺陷”“超龄服役”“维保流于形式”等原因往往是电梯事故的罪魁。

　　据一些电梯生产安装企业介绍，“价格战”导致电梯生产和安装企业鱼龙混杂。一些小厂为降低成本，在控制系统、变频器、接触器等关键设备上采用低价劣质的零部件。比如，载人电梯的轿厢板按规定不应低于１．２毫米，但目前很多电梯只有０．５毫米。

　　更有甚者，收购旧电梯翻新、贴标生产牟取暴利。近期媒体就集中曝光河北保定等地已形成翻新电梯“生产基地”，郑州、深圳等全国多个城市发现翻新后重新投入使用的电梯。

　　记者在调查中发现，老旧电梯超龄服役现象也普遍存在。由于我国目前没有电梯整机的报废标准和报废期限，为节省开支，不少老旧电梯仍超龄“服役”。重庆的４万台电梯中，使用１０年以上、从未进行大修改造的多达６０００台。

　　北京市某老旧小区物业经理表示，电梯虽由物业公司管理维护，但产权归业主所有，在购房前应缴纳足额公共维修资金，且须经２／３以上业主同意后方能申请电梯大修基金或更换整梯。但有的业主要么不按规定支付公共维修资金，要么无法达成“大修”共识，致使电梯“小病拖大”“大病拖炸”。“我现在最担心的就是电梯发生事故，天天晚上就像睡在地雷上”。

　　一些电梯企业还反映，个别监管部门只注重收费和罚款，使监管流于形式。河北某地电梯协会会长说，河北省规定电梯每年年检，４层以内５００元，每增加一层增加６０元。电梯初检最少要３０００－５０００元，之后还有定检、复检，反复收钱。“这种检查流于形式，更多是收费的幌子，检测人员来了之后就是填个表、盖个章，收钱了事，没有技术检测。”

　　据记者了解，为节省费用，现在很多物业都找第三方公司进行电梯维保。北京一家主营电梯安装维保公司的负责人表示，如果是厂家维保，一部电梯一年的维保费用约为７０００元，而第三方维保商却能将其压缩到３５００元甚至更低。“价格还可以谈，物业方面有需要打点的地方，也都由我们来做。”

　　北京市电梯商会专家委员会主任彭金声在调研中发现，某小区共有７部电梯，每部电梯月维保费为３００元，７部电梯月花费才２１００元，“这点钱都不够给一个维修工开工资，就更别说更换零部件了。”

　　针对当前电梯生产安装、运行维护、监督管理存在的诸多问题，主管部门和业内专家呼吁对电梯行业进行严肃整治。

　　首先应尽快制订和出台电梯强制性报废制度，可由政府部门或委托独立第三方检测机构定期进行电梯安全评估，并出台全国电梯使用年限、零部件报废等国家标准。

　　此外，应通畅电梯维保资金渠道。重庆市质监局相关负责人陈海膺说，对老旧电梯，政府应在维保上给予补贴。对大修基金提取问题，他建议打造“绿色通道”，让物管公司先提取修理，再补齐手续，确保电梯维修基金能及时到位。

　　针对电梯运行和维保的监管漏洞，不少专家指出，质监部门不能简单地“一罚了之”，应加大对维保单位的监督检查力度，依法依规从严处理违规企业。“质检部门既然收费，就要对所检验的设备承担一定的法律责任。”

　　据记者了解，北京市质监局等部门正研究建立公共场所电梯安全责任“终身制”制度，由电梯制造厂家终身负责本品牌电梯安全工作。国家质检总局也正在研究制定《电梯安全监察规定》，进一步明确并促进电梯使用、维保单位主体责任的落实。

　　陈海膺等专家还建议，房屋管理部门应加强对物业公司的管理，严厉问责。对“养故障”“套取大修基金”“发生电梯安全事故”的小区物业，应在准入或许可制度上予以“一票否决”。

　　另外，多位专家还提出，科学使用电梯非常重要。公众应提高安全防范意识，不要在超载的临界点挤入电梯，乘梯时尽量保持均衡而不要剧烈晃动，儿童乘梯必须有大人看管，扶梯不能托载大件行李更不能运货。更重要的是，在人流巨大的交通要道，使用部门应派专人监管电梯运行情况，及时疏导人流避免短时间内负载过大。“因为电梯毕竟毕竟不是石阶。”陈海膺说。（记者周宁、李亚红、张琴、李志勇采写）