英国女生平均身高:经济收入成经适房资格审查最大漏洞－房产监管

银川连发两起银行员工骗购经适房事件业内人士称 经济收入成经适房资格审查最大漏洞

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（ 2011-11-09 ） 稿件来源： 法制日报视点 　　在申请保障房资格的过程中,申请人需提供住房证明、户籍证明、家庭状况、收入证明等。由于个人持有住房状况、户籍证明、拥有车辆状况都有明确掌握的途径,因此不会发生问题。而在收入证明上出入就很大,成了资格审查中最大的漏洞。尽管针对申请资格的审查,从社区街道办事处开始层层审核,但现今人们收入途径多,极易隐瞒,相关部门的审核能力也有限,所以针对收入证明的核实也是住房保障部门十分头疼的问题。

　　目前在申请保障性住房过程中,最容易出问题也最难审查的就是经济收入,由于收入途径多样、用工方式复杂等原因,很多人的具体收入信息无法准确掌握。
　　
本报记者申东
　　11月6日,宁夏回族自治区银川市又一名心存侥幸、提供假收入证明想骗取经济适用房资格的人员被微博曝光,这已是一个月来第二个被微博“揪”出来的骗购者。骗购者焦某为当地一家银行的员工。
　　在此之前,今年10月23日,银川市市民马某因提供虚假收入证明骗购经济适用房,被取消经济适用房购房资格。据了解,马某为中国农业银行宁夏分行员工。
　　这两起事件看似毫无关联的骗购经济适用房事件,因骗购者均为银行员工,被银川市的市民联系到一起,并引发热议:是什么原因造成银行员工这个高于社会平均工资水平的职业也能申请到经济适用房?经济适用房申请过程中还有多少漏洞让心存侥幸者可以钻?

网友开微博举报骗购
　　10月15日,银川市一名网友通过微博举报同事骗购经济适用房。微博内容是:“我的同事马某现在农行工作,单身,月收入5000元左右,户口还是刚落到银川市的,为什么会被认定为贫困的银川市民,还取得了经济适用房购买资格。”　
　　这条微博立即引起众多网友的注意,银川市住房保障局官方微博当日作出回应,表示欢迎网友的举报监督,并将第一时间公布调查结果。记者专门查阅银川市第五批经济适用房公示名单,马某的名字的确出现在名单之中。　
　　10月20日,银川市住房保障局公布初步调查结果,马某供职于中国农业银行股份有限公司银川兴庆支行,户口落于银川已满两年。但是,在农行兴庆支行出具的收入证明中却发现了问题。在给兴庆区新华街街道办事处出具的收入证明中,马某的月收入为1300元,但在调查时向银川市住房保障局出具的收入证明中,马某的月收入则达到2800元。　
　　根据《银川市城市住房保障管理试行办法》中的规定,申请保障资格的条件之一,就是家庭年收入需低于上年度银川市城镇人均可支配收入。相关数据显示,2010年银川市城镇居民人均可支配年收入为1.7万元。由于马某是单身,如果按第一次申报的月收入1300元计算,他的年收入为15600元,低于1.7万元。而如果按月收入2800元计算,马某的年收入为33600元,远高于1.7万元。
　　骗购经济适用房事件被曝光后,引起了有关部门的重视,并在第一时间内向媒体公布了事件的处理结果。目前,农行宁夏分行已对被举报人马某给予警告处分,并扣发3个月绩效工资；收入证明经办人高某被警告处分,并扣发3个月绩效工资；银川市兴庆支行的主要负责人被通报批评和扣发1个月绩效工资。同时,银川市住房保障中心已取消马某的经济适用房购买资格,5年内不得再次申购。

银行职员骗购再次被曝
　　马某骗购经适房事件还未完全平息,11月2日,名为“@XX银川经适房”的网友爆料称,宁夏银行员工焦某有骗购经济适用房行为。根据微博提供的线索,11月6日,银川市住房保障中心核查发现,焦某于2010年8月10日以无固定职业名义,向社区提供相关材料申请购买经济适用房,提供的个人月收入证明为710元,并于2010年底成功获得银川市住房保障证。但经调查,焦某于2009年12月底被固原市农村信用合作社录用,在试用期2010年1月至6月期间工资为800元,2010年7月转正至2011年4月底期间,工资按固原市信用联社绩效考核标准计发,月平均工资超过3000元。2011年5月,焦某受聘于宁夏银行,现仍在6个月试用期内,基本工资每月2210元,实发工资1795元。
　　根据查实,焦某的工资收入超出可申请范围,有骗购嫌疑,银川市住房保障局决定取消其经济适用房购买资格,收回《住房保障证》,5年内不得再申请保障住房。
　　银川市住房保障局相关负责人表示,为杜绝此类事件再次发生,市民发现违规、骗购行为,应及时举报,可采取电话、书信、微博等多种方式,住房保障部门一定会件件有回音,让真正需要住房保障的市民能够住上保障房。

经适房资格审核漏洞在哪
　　马某用远低于真实月工资的1300元月收入证明,通过了银川市住房保障资格的初审,并向全社会公示。按照流程,如果马某取得了住房保障资格,也就是领到了《住房保障证》,就可以进入申请购买经济适用房的环节中,买到经济适用房只是个时间问题。焦某也是用同样的伎俩,骗取了《住房保障证》,是什么原因让马某、焦某突破重重审查,成功地获得了《住房保障证》?
　　据了解,今年以来,银川市住房保障局已先后向全社会公示5批申请住房保障资格的名单,涉及412人,接到举报查出问题证明的仅有2人,正是马某和焦某。针对保障房资格申请的审查,虽然有很多环节参与审核,但依然会有漏洞。
　　在申请保障房资格的过程中,申请人需提供住房证明、户籍证明、家庭状况、收入证明等。由于个人持有住房状况、户籍证明、拥有车辆状况都有明确掌握的途径,因此不会发生问题。而在收入证明上出入就很大,成了资格审查中最大的漏洞。尽管针对申请资格的审查,从社区街道办事处开始层层审核,但现今人们收入途径多,极易隐瞒,相关部门的审核能力也有限,所以针对收入证明的核实也是住房保障部门十分头疼的问题。
　　记者在递交申请材料的“初始关口”——社区和街道办事处了解到,工作人员审查申请材料时主要是看申报人手续是否齐全、正规以及经济条件是否属于保障范畴等。新华街街道办事处住房保障窗口工作人员对记者说:“收入状况很难掌握,虚开收入证明的情况往往在被举报之后才能发现。”
　　此外,在单位开收入证明具有极大的灵活性。银川市一家银行信贷部门的职员说:“很多有贷款买房经历的市民都知道,收入证明几乎是想开多少开多少,不要太离谱就好了。”
　　记者发现,一个有意思的现象是,在市民贷款购买商品房时,开收入证明都是越高越好,而在申请购买经济适用房时,开收入证明越低越好。据农行宁夏分行介绍,马某收入证明的经办人是高某,她在不熟悉内部管理流程和工资制度相关规定的情况下,未请示上级主管就按马某的要求为其出具了这份假证明,并私自加盖了单位公章。随后,这份假证明连同马某的户籍等相关材料一路闯关社区、街道办事处、民政局、住房保障局,这些部门的审查、复查都没有查出问题。银川市住房保障中心副主任张伟军说,目前在申请保障性住房过程中,最容易出问题也最难审查的就是经济收入,由于收入途径多样、用工方式复杂等原因,很多人的具体收入信息无法准确掌握。
　　据了解,目前银川市保障性住房的申请实际是一种“诚信申报”,各受理环节首先认为申报者是诚信的,其提供的申请材料加盖了正规单位的公章之后就被认定为情况属实。这使得一纸公文加盖公章就顺利冲关,成为申请保障性住房的“通行证”。
　　因此,有业内人士提出,应当成立一个专门的审核部门,联合住房保障局、银行、税务、车辆管理等部门,共同参与到资格审查的过程中,以保证住房保障资格有效审查。