男性性药哪种最好:郧西县第十三届党代会报告

深化大战略　加速大开发

奋力把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口

——在中国共产党郧西县第十三次代表大会上的报告

（2011年11月19日）

胡　 俟

各位代表、同志们：

　　中国共产党郧西县第十三次代表大会，是在我县深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，认真落实科学发展观，扎实开启“十二五”规划，全面推进郧西跨越式发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次大会的主题是：动员全县广大党员干部群众，承前启后，继往开来，凝心聚力，乘势而上，为把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口而努力奋斗！

    现在，我代表中国共产党郧西县第十二届委员会向大会作报告。

    一、过去五年的工作

    过去五年，在省委、市委的正确领导下，我们紧紧围绕县第十二次党代会确定的奋斗目标，团结和带领全县人民，进一步解放思想，与时俱进，艰苦奋斗，开拓进取，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足郧西县情实际，积极转变发展方式，努力破解民生难题，致力维护社会稳定，不断激发发展活力，实现了经济社会持续、快速、健康发展。

1、发展思路不断明晰。过去五年，我们着眼于郧西区位变化、现实基础、资源禀赋，认真汲取历届县委确立的发展方略，不断深化县情认识，积极把握各种机遇，确立的旅游立县、工业强县、城建靓县、农业稳县、人才兴县“五大战略”趋于成熟，“一圈两带”发展格局基本成型，推进郧西跨越式发展、奋力展示湖北窗口形象，已在全县上下形成广泛共识。

2、发展质量显著提升。过去五年，我们把转变发展方式提到前所未有的高度，以旅游产业的率先突破、民生难题的逐步破解、生态环境的优先保护，促进了县域经济社会又好又快发展。经济结构不断优化，三次产业结构之比由2006年的41：21：38优化到2010年的33：27：40；产业布局趋于科学，以蔬菜、畜牧、林特、烟叶、桑蚕、黄姜为主的六大特色农业逐步壮大，以水电、矿化、建材、机械、医化、农产品加工为主的六大支柱工业初具规模，以旅游业为龙头，以商贸、餐饮、住宿、运输、通讯等为重点的第三产业日趋活跃。预计到2011年底，全县生产总值将达到35亿元；规模以上工业企业达到30家，规模以上工业增加值达到6.5亿元；正在建设和已经建成的2A级以上景区达到7家，其中4A级景区达到3家。县域经济发展在全省排位显著前移，2010年被授予“全省县域经济发展进位先进县”。长期困扰郧西发展的出行难、上学难、就医难、就业难、养老难、住房难等民生问题初步缓解。

3、发展环境持续优化。过去五年，随着交通区位显著改善，对外形象大幅提升，发展环境随之迅速优化。城镇建设翻天覆地，新农村建设迅猛推进，城镇空间不断拓展，城镇功能不断完善，管理水平不断提升，人居环境显著改善；交通瓶颈制约逐步消除，城乡居民出行更为便捷；一大批农田、水利、生态、环保、科技、教育、医疗、文体、广电、通讯项目相继实施，发挥作用；创建“平安郧西”成果丰硕，信访维稳、应急救援、反邪教等工作亮点突出，社会大局和谐稳定；法制环境、信用环境、政风行风明显好转，市场主体对郧西发展的信心明显增强，在外成功人士纷纷回乡创业，为郧西发展注入了新的活力；各级各部门对郧西的支持力度明显加大，政策扶持、项目支持、对口帮扶、定点扶贫、结对救助、区域协作，硕果累累，助推郧西跨越式发展的外部环境日趋优化。

4、发展成果广泛认同。过去五年，是郧西发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年，发展成果得到了全县人民群众的广泛认同。特别是日趋清晰的发展思路，日益优化的发展环境，日渐改善的民生事业，两次成功举办天河七夕文化旅游节，三年七度成功应对严重洪涝灾害，顺利完成移民外迁和内安，成功争创省级文明、卫生县城，城市建设和管理步入全市前列，交通区位由“后队”变“前队”，资源禀赋由“穷山恶水”到“灵山秀水”，发展定位由“闭塞边陲之地”到“湖北新窗口”，人的精神面貌由“怨天尤人”到“豪情满怀”，让全县人民看到了奋起赶超的希望，坚定了跨越发展的信心。郧西正由封闭落后走向开放开发，由偏安一隅步入大众视线，由鲜为人知变得小有名气。

5、发展活力充分激发。过去五年，我们以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观、创先争优、“三万”活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，充分激发社会各个群体的活力，构建了“发展需要、群众满意”的党建工作新格局。全面推进“五个基本”建设，着力构建“七个体系”，深入实施“活力工程”，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到不断增强。“党员先进性明白卡”、“有困难找干部”、“干部巡村入户”等活动成效显著，得到省委、市委充分肯定。以提高选人用人公信度为目标，不断深化干部人事制度改革，不断完善干部综合考核评价体系，大力营造有压力的工作环境、没有压力的人际环境，领导班子和干部队伍活力得到充分激发。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决了损害群众利益的突出问题，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。宣传思想和新闻舆论工作进一步加强，精神文明创建扎实开展，思想道德建设不断深入。坚持集体领导、民主决策，县委领导核心作用得以凸显，人大、政府、政协职能作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步巩固壮大，民族宗教工作取得新进展，民兵预备役建设与经济发展相协调，工会、青团、妇联、档案、史志、老干部等工作取得新成绩。

五年来的发展成果证明，县第十二次党代会以来，县委作出的各项重大决策是正确的，是符合郧西县情、符合科学发展要求、符合全县广大人民群众根本利益的。我们能够取得上述成绩，靠的是省委、市委正确领导，靠的是县四家班子精诚团结，靠的是全县各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏！在此，我代表县委，向全县广大党员、干部职工、驻军官兵和人民群众，向长期关心、支持、投身郧西发展的国家烟草局、武汉市、省市直各部门、在外成功人士和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，必须倍加珍惜；探索充满艰辛，应该认真总结。五年来的积极探索和努力实践，让我们深深地体会到：必须始终坚持解放思想、凝聚共识，形成一个符合县情、引领发展的清晰思路；必须始终坚持“四大家是一家”的工作理念，形成一个团结奋进、坚强有力的领导集体；必须始终坚持用发展的办法破解前进中的矛盾和问题，形成一个敢为人先、竞相发展的生动局面；必须始终坚持以人为本、重视民生，形成一个发展为民、干群同心的浓厚氛围；必须始终坚持艰苦奋斗、求真务实，打造一支风清气正、干事创业的干部队伍。这是全县上下在推进发展中形成的广泛共识，也是指导我们今后五年工作的宝贵财富。

我们既要看到成绩，增强发展信心；更要看到不足，增强工作动力。当前郧西发展中存在的主要问题有：旅游业的拉动效应尚不突出，配套服务仍然滞后；新型工业化发展缓慢，规模企业少，工业块头小，对县域经济发展的支撑作用还不明显；城镇辐射带动作用彰显不够，城镇化进程仍然较慢；农业产业化经营仍未形成，农民增收依然困难；城乡居民就业渠道依然不宽，困难弱势群体较多，影响社会稳定的矛盾比较突出，发展的软环境还需进一步改善，少数党员干部作风还不够扎实。这些问题，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中继续采取有力措施加以解决。

二、当前我们面临的形势

今后五年，是我们全面实施“十二五”规划的关键时期，也是加速推进郧西跨越式发展的攻坚阶段。综观发展形势，认真分析县情，我们正迎来一个充满机遇和挑战的新时期。

1、福银高速公路大大改善了郧西的区位环境，我们要积极创造“洼地”效应，吸引各类生产要素向郧西汇集。福银高速大通道的全线贯通，大大缩短了郧西通达全国的时空距离，这是我们必须牢牢把握的最大机遇。要进一步放大区位效应，发挥比较优势，以良好的城市环境、经济环境和人文环境，强力吸引各类生产要素向郧西汇集，使郧西真正成为人流、物流、资金流、信息流聚集的“洼地”，努力避免成为高速路网的“过路客”和“旁观者”。

　　2、《全国主体功能区规划》已经出台，我们要积极主动应对，避免被动倒逼。实施主体功能区战略，是国家落实科学发展观、转变经济发展方式、促进区域协调发展的一项重大举措。郧西地处秦巴生物多样性生态功能区，又是国家南水北调中线核心水源区，属国家层面的限制开发区域。我们既要坚决服从国家主体功能定位，主动肩负起“服务一江清水送北京”的政治责任，自觉把生态环境保护和建设摆在更加突出的地位；同时，也要以此为契机，最大限度争取国家支持重点生态功能区发展的系列政策，特别是财政转移支付、受水区对口帮扶、重大基础设施项目建设等政策，加快发展特色产业，提高公共服务水平，推动郧西又好又快发展。

3、鄂西生态文化旅游圈建设，让郧西具备了“后发赶超”的可能，但也要防止“被边缘化”的危险。国家已把旅游业上升到“国民经济战略性支柱产业”的地位，省委作出了“培育旅游支柱产业，推进旅游经济强省建设”的决定。建设鄂西生态文化旅游圈，使郧西“旅游立县”战略与全国、全省旅游发展实现了高位对接。但由于我县地处鄂西北边陲，旅游产业发展起步较晚，许多省级重大旅游项目难以考虑郧西，存在“被边缘化”的危险。我们要充分发挥毗邻西安的地缘优势，强力推进旅游开发，尽快把郧西打造成为“西安——武当山——武汉”黄金旅游线上的重要支点。

4、国家扶持政策日趋透明规范，既为我们提供了更多的政策支持空间，但也增加了政策争取的难度。今后五年，我们还将继续受益于国家财政转移支付、新阶段扶贫开发、南水北调中线工程、西部大开发、促进中部地区崛起战略等系列政策机遇和全省“两圈一带”、全市“一城两带”发展战略。最近，郧西又被纳入秦巴山片区扶贫开发规划，必将迎来新一轮扶贫契机。但随着国家项目政策透明化、规范化和信息化水平的不断提高，项目争取的难度也越来越大，地区间的竞争也越来越激烈。我们要及时梳理好国家关于“老、少、边、贫、库”地区的相关扶持政策，广泛调动各类人脉资源，争取更大力度、更大范围的政策扶持、项目支持和对口援助。

5、全球经济形势充满变数，我们要切实增强忧患意识、危机意识，未雨绸缪，有效应对。从国际上看，金融危机、就业危机、信心危机、政治危机不断加剧，特别是欧债危机持续恶化，强烈冲击全球经济稳定，我国经济也必然受到影响。从国内看，科学发展观已深入人心，但转变发展方式还需要一个漫长的过程。经济增速回落，物价上涨较快，融资、用电、用工“三荒”问题不断显现，制约经济发展的不确定性因素仍然较多，必然会影响到我县经济发展。从我县发展现实看，加速跨越发展，更大程度要靠招商引资，靠承接东南沿海发达地区产业转移。受国家宏观经济形势影响，民间融资和招商引资的难度加大。同时，我县有3.5万人在东南沿海务工，很可能因当地经济不景气而大量回流，形成新的就业压力。另外，县域经济发展面临的资金约束、土地约束、环保约束也在加剧。加速跨越式发展进程中，面临的征地、拆迁、失地农民生活保障等矛盾不断显现。这些矛盾和问题，都需要我们高度重视，有效应对，因势利导，积极化解。

总体而言，机遇大于挑战，希望多于困难。我们相信，有几代郧西人打下的坚实基础，有新一届县委集体的坚强领导，有全县广大干部群众的艰苦奋斗，有未来五年发展蓝图的强力引领，郧西一定会扬帆竞发，乘风破浪，昂首迈入跨越式发展的新航程！

    三、今后五年的战略思路与奋斗目标

跨越式发展是全省、全市今后一个时期发展的主旋律，也是全县广大干部群众的共同呼声。我们要立足郧西实际，科学判断形势，把握时代脉搏，深化既定战略，走出一条符合郧西实际的跨越式发展之路。未来五年，我们的战略思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，立足“一圈两带”（环县城生态经济圈、汉江经济带、高速公路经济带）发展格局，不断深化五大战略（旅游立县、工业强县、城建靓县、农业稳县、人才兴县），加快建设“五个郧西”（实力郧西、幸福郧西、文明郧西、生态郧西、和谐郧西），努力实现“五大跨越”（由传统农业大县向旅游经济强县跨越、由文化资源大县向文化品牌名县跨越、由劳务输出大县向人力资源大县跨越、由全省贫困县向民生进步县跨越、由边陲闭塞县向湖北“窗口”县跨越），奋力把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口！

根据上述战略思路，今后五年我县具体奋斗目标是：

——经济综合实力显著提升。力争到2016年，全县生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人平纯收入分别达到80亿元、6亿元、60亿元、22000元和6500元，年均分别增长18%、18.8%、20%、14.5%和11.6%；全社会固定资产投资五年累计达到200亿元以上；规模以上工业企业达到60家，规模以上工业增加值达到15亿元。

——全省“旅游经济强县”成功争创。全县年游客接待量突破200万人（次）、旅游收入超过20亿元、旅游从业人员达到5万人，旅游业增加值达到全县GDP的15%。

——“文化品牌名县”名副其实。“天河七夕文化”叫响全国，“中国七夕文化之乡”落户郧西，“天河七夕习俗”入围国家级非物质文化遗产，文化产业蓬勃发展，文体基础设施基本健全。

——“人力资源大县”基本实现。基本普及高中教育，高中阶段升学率达90%。五年培训城乡劳动力5万人（次）、培养500名乡土人才，招录1000名专业技术人才，培训5000名职业技术人才，吸引1000名大学生、500名成功人士到郧西创业，建设10家企业科技研发中心。

——全省“民生进步县”成果丰硕。基本建成覆盖城乡的养老、医疗、教育、就业等公共服务体系，全县人民能够基本均等地享受各类公共服务。

——湖北“窗口”形象更加靓丽。城镇化率达到50%，城镇常住人口达到25万人，其中县城人口达到15万人，县城建设与管理走在全省前列，成功争创国家级卫生县城、园林县城、文明县城；党的建设、生态环保、节能减排、安全生产、扶贫开发、社会稳定、计划生育等工作步入全省先进行列，真正成为全省科学发展的先行县、新农村建设的示范县、生态保护的样板县、社会管理的先进县。    

    四、不断深化“五大战略”

县委确立的旅游立县、工业强县、城建靓县、农业稳县、人才兴县五大战略，是几代郧西人艰苦探索而形成的智慧结晶，是符合郧西县情实际的科学发展之路，是我们今后一个时期必须始终坚持并不断深化的发展方略。正确处理好五大战略之间的辩证关系，对于进一步统一全县干群思想，找准郧西跨越式发展的突破口，具有十分重要的意义。

1、“旅游立县”是“引擎”。旅游产业资源消耗低、就业机会多、带动系数大、综合效益好，是当今世界发展最快、前景最广阔的新兴产业之一。实施“旅游立县”战略，是县委立足县情实际，适应科学发展，转变发展方式，而作出的战略选择，是未来五年乃至更长一个时期，郧西发展县域经济应长期坚持的优先战略。要把“旅游立县”作为实现郧西跨越式发展的重要“引擎”和战略突破口，用现代旅游的理念统筹县域经济社会发展。坚持把农村当景区来建设，把农特产品当旅游产品来开发，把旅游景区当作最好的龙头企业来扶持，把农村新区、基础设施、工业企业当作旅游景点来打造；坚持“城区即景区”的理念，加强城镇规划建设，赋予文化内涵，开发人文景观，优化人居环境，促进人口聚集，加速人员流动，促进产业繁荣。

2、“工业强县”是支撑。工业是财富之源、产业之源、民生之源，能够直接增加税收，增加就业，增加城镇人口。随着“旅游立县”进程不断加快，“城建靓县”目标基本实现，重大城建项目基本建成，投资环境今非昔比，各类生产要素向郧西加速聚集成为可能。转移工作重心，集中更多的人力、财力、精力，突破性发展工业的时机已经成熟。我们要主动转变发展方式，适应南水北调生态功能区建设的新形势，更加重视环境保护，更加重视科技支撑，更加重视就业拉动，坚持在“一张白纸”上走新型工业化道路。发挥资源比较优势，大力开展特色资源精深加工；发挥十堰“近郊”优势，高起点发展汽车配套产业；发挥劳动力资源优势，积极发展“两头”在外工业和劳动密集型企业。

3、“城建靓县”是龙头。郧西经济基础薄弱，整体发展滞后。如果按照常规思路，全面撒网，面面俱到，就很难赶超跨越、在全省发展格局中拥有一席之地。因此，必须握紧拳头，集中发力，把有限的资源优先配置到综合效益最高的地方，找准捷径，出奇制胜，“一花独放”带来“百花满园”。基于上述考量，县委提出了“城建靓县”战略。我们要坚持把县城作为统筹城乡发展的“龙头”，作为人口、产业、信息等要素聚集的重要载体，树立“改善全县三分之一人口的生活环境，就是最大的民生”，“一流的城市环境，就是最强的‘软实力’”、“吸引更多的人口向县城聚集，就是最好的转变发展方式”等理念，大手笔规划、超常规建设、高水平管理，努力打造全国知名的旅游城、山水城、园林城、卫生城、文明城、宜居城。

4、“农业稳县”是基础。我县广大农村山大人稀，公共基础设施难以配套；特色农业分散经营，产业效益较低；青壮年劳动力普遍外出，就业渠道窄，自我发展的能力不足；自然灾害多，返贫致贫因素多，社会保障不完善，可持续发展依然乏力。改善农村生存发展环境，维护农村大局稳定，仍然是当前和今后一个时期面临的主要任务。要创新思维，辩证分析，走出农村看农村，跳出农业抓农业，坚持统筹发展的理念，依靠市场的力量，积极破解“三农”发展困局。过去，人们眼中的“穷山恶水”，注入文化灵魂后，变成了“灵山秀水”，成为了旅游发展的平台；过去，丰富的农特资源“长在深山人未知”，当作为旅游产品来开发时，就会身价倍增，“步入寻常百姓家”；过去，特色农业没有“龙头”难壮大，当打响品牌、推向市场后，就会产生“一锅汤带活一个大产业”的连锁效应；过去，人口多是包袱，剩余劳动力外出打工是唯一出路，随着农业产业化、农村城镇化、新型工业化深入推进，丰富的劳动力资源就会成为宝贵的资本和跨越式发展的不竭动力。

5、“人才兴县”是保证。人永远是第一位的，人才资源是第一资源。离开了人才，再好的战略思路，再好的资源禀赋，再好的发展举措，都无异于空中楼阁、无本之木、无源之水，都是空谈。就我县而言，人才总量不充足、结构不合理、分布不均衡、机制不完善等问题，已经成为制约又好又快发展的关键因素。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施“人才兴县”战略，把培养人才作为加快发展之基，把用好人才作为加快发展之本，把吸引人才作为加快发展之策，依靠人才资源的大开发，推动经济社会的大发展。

五、加快建设“五个郧西”

今后五年，全县上下要紧紧围绕实现郧西跨越式发展的目标不动摇，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以枕戈待旦、夙兴夜寐的工作激情，以“人一我十、独挡一面”的工作作风，全力投入到实力郧西、幸福郧西、文明郧西、生态郧西、和谐郧西建设中来。

    1、加快建设“实力郧西”。实现郧西跨越式发展，关键是经济繁荣发展，目标是增进民生福祉，核心是增强财力支撑。要始终把握经济发展这个中心，立足“一圈两带”经济发展格局，加快县域经济发展进程。

加快推进旅游国际化。依托西安、武当山，面向全国，放眼世界，强力开发七夕文化，争创全国知名文化品牌，全力办好一年一度天河七夕文化旅游节；加快建设世界婚俗文化博览园、天河景区、上津古镇、商贸古城、三官国际狩猎场、水石门景区等六个4A景区，力争4A景区达到8个以上、3A景区达到10个以上；精心打造县城——五龙河——三官狩猎场——商南金丝峡、县城——上津——湖北关、天河——汉江（娘娘山、虎豹峡、龙潭河、夹河关）——金钱河三大精品旅游线路，积极培育一批高端度假、休闲、娱乐、购物、会展企业，全力做好景区宣传推介、旅游服务配套、旅游商品开发、旅游人才培养、旅游市场监管等工作，真正把郧西打造成西安——武当山黄金旅游线上的重要驿站和中国知名生态文化旅游目的地。

加快推进新型工业化。坚定不移走新型工业化之路，大力培植生态友好型、资源节约型、科技创新型工业企业。举全县之力，着力解决工业企业落户难、用地难、环评难、融资难、成长难等难题，进一步优化工业发展环境，营造中小企业平等成长的宽松环境。抓紧培植工业“龙头”，重点支持百科皂素兴建黄姜生态科技园，海天实业兴建化学工业园，武当水泥兴建建材工业园，九丰钒业兴建城关矿化工业园，神武天滋、真武酒业兴建食品工业园，海岚数控、精诚汽配、神风公司等企业兴建机械制造产业园，濠歌、富懋公司兴建香港服装工业园。加快夹河关、孤山、天河流域水电梯级开发、大唐公司风力发电和生物质能源开发等重大项目建设步伐。加大工业企业服务力度，确保签约项目及时启动建设，在建项目及早投产，建成企业如期达产、满负荷生产。拓展工业园区，规划工业新区，储备工业用地5000亩以上。通过招大客商、引进名牌企业、做强本土企业，不断延伸产业链条，努力形成集群效应。广泛筹资，多方注资，充分发挥中小企业担保平台功能。加强异地合作，探索发展“飞地”经济，不断丰富工业发展模式。力争到2016年，年产值10亿元以上企业达到3家、年入库税金2000万元以上企业达到10家。

加快推进城乡一体化。着力提升县城中心地位，优化城市功能分区，完善市政配套体系，丰富城市文化内涵。未来五年，县城建成区面积达到25平方公里，城区道路超过100公里，各类专业市场、物流园区达到10个以上，重要山体、水体、景观、道路、桥梁全部实现绿化、亮化、美化，重大项目基本建成，市政功能基本配套，市场更加繁荣，市民安居乐业。支持上津、夹河两个县域“副中心”快速发展，加快乡镇集镇和中心村庄建设步伐，努力形成“人口聚集，以业兴城，以城带乡，城乡一体”的城镇发展格局。积极推进城市管理相对集中行政处罚权改革和“数字城市”管理模式，进一步提高城市管理水平。以汉江洪水淹没区搬迁避险、陡岭子库区滑坡体移民搬迁、迁移扶贫、生态移民、工程移民、农村危房改造等项目实施为契机，加快打造一批边贸新镇、旅游新村、特色新区。以完善路网、配套站场为重点，争取郧漫、郧羊路升国道，观大、羊景、土兰、郧白路（县城至商南县白鲁础）升省道，启动县城至观音、县城至土门、环县城一级路建设，争取武西高铁过境郧西并在郧西设站，新建汉江兰滩口、夹河关、老官庙大桥，加大沿汉江及环陡岭子库区旅游公路、码头、航道建设力度，启动鄂西北游客集散中心建设，努力形成水陆结合、联网成片、内畅外联、进出便捷的大交通格局。

加快推进农业产业化。坚持市场主导、农民主体、协会中介、政府支持，突出规模、特色、品牌、效益，规模化发展核桃、马头山羊产业，区域性发展蔬菜、桑蚕、黄姜、烟叶产业。重点打造高速公路蔬菜产业带、高山蔬菜生产基地、百公里核桃走廊、烟叶出口基地、马头羊原种繁育基地、沿汉江及陡岭子库区水产养殖基地，加强野生葡萄资源保护和开发，加大生物质能源林建设力度。切实落实各项惠农政策，继续推行财政资金“以奖代补”政策，整合涉农项目资金，加强农田水利建设，提高农业综合生产能力和机械化、信息化服务水平。创新思维，大力扶持，积极发展“生态农业”、“观光农业”、“体验农业”、特色种养等新型农业，扩大农业领域，增加就业岗位，拓宽增收渠道。

加大项目开发和招商引资力度。要牢固树立“项目第一”的理念，准确把握国家产业政策和投资导向，加强对上项目争取、对外联络合作，特别是要加强国烟扶贫、武汉市对口帮扶、受水区经济合作以及周边地区发展联动，争取更多的政策、项目、资金、人脉支持。积极转变招商引资方式，重点要在招商信息、以商招商、回归创业上实现突破。凡提供重大招商信息，并促成项目落户的，给予重奖，加快形成“全员抓招商信息、全民抓招商引资”的浓厚氛围。对重大招商项目实行领导牵头，专班服务，严格奖惩，一包到底；建立人大代表、政协委员、企业家和群众代表评议服务环境制度，并强化评议结果的运用。积极破解土地、融资瓶颈，加大山地开发整理力度，探索农用地入股分红、政策性资金以奖代补、信贷资金财政贴息和增量奖励、民营资本按形成的固定资产或税收一次性予以奖励等机制，广泛吸纳各类生产要素加速汇集，助推郧西大开放、大开发、大发展。

2、加快建设“幸福郧西”。坚持把关注民生、改善民生作为处理改革发展稳定关系的结合点，努力提高人民群众的幸福指数，让全县人民过上更加殷实、幸福的生活。增加教育投入，提高教育水平，加快发展学前教育，高标准普及义务教育，巩固提高普通高中教育，支持发展特殊教育，全面推进素质教育，优化城区学校布局，提高教师队伍素质，推进教育均衡化和优质化；大力发展职业教育，深入开展职业技能培训，为县域经济发展提供对路、实用、技能型人才。坚持以公益性为主导，深化医药卫生体制改革，探索公立医院改革，转变医疗卫生发展方式和服务模式，提高城乡居民医保报销比例，加快乡村医疗体系建设，构建健康和谐的医患关系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，逐步建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基础养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系。坚持扶贫开发与农村社会保障制度相衔接，逐步消除农村绝对贫困。关爱留守人员，支持乡镇福利院和民营老年公寓建设。加大公开力度，确保公平公正，最大限度保障贫困弱势群体得到及时、有效救助。实施积极的就业政策，引导郧西籍大学生和外出务工人员回乡兴业，多渠道开辟公益性就业岗位，帮扶困难人员再就业。巩固和完善住房保障体系，加快经济适用房和廉租房建设，探索农村“公租房”建设机制，保障农村贫困家庭共享新农村建设成果。加快科技、农业、水利、文化、体育、广电、通讯、环卫、档案等公益性服务设施建设，努力提高公共服务水平。

 3、加快建设“文明郧西”。坚持以十七届六中全会精神为指导，深入贯彻县委《关于推动文化大发展大繁荣的若干决定》，着力建设社会主义核心价值体系，加快推进文化事业与文化产业全面发展。树立抓文化就是抓经济的理念，充分发挥文化的引领、渗透、支撑作用，促进经济、社会与人的全面发展。加快文化与旅游融合发展进程，突出打造“七夕”主体文化，兼容并蓄开发其它特色文化，丰富文化底蕴，提升发展内涵，实现高品位发展。围绕七夕文化开发，建设七夕文化产业园区，引进一大批创意性文化企业落户园区，逐步壮大文化产业。切实做好以七夕民俗和三弦艺术为主的非物质文化遗产开发、保护工作，大力发展公益性文体事业，新建文化馆、档案馆、博物馆、图书馆、美术馆、体育馆、天河剧院、综合性文化活动中心，加强基层文化阵地建设，支持乡村文化站点发展。积极开展文化进社区、进乡村、进校园、进企业、进家庭活动，推进“文化惠民，免费看戏”工程，不断丰富群众文化生活。切实加强新闻和演艺人才队伍、文化领军人物、文化企业家队伍、基层文化队伍建设，大力培养扎根乡土的文化能人、民间艺人，为优秀文化人才脱颖而出、施展才干创造条件。创新文化管理机制，加强和改进新闻舆论宣传，积极发展网络文化，加强文化市场管理，努力形成主题鲜明、开放包容、充满活力、百花齐放的文化发展氛围。深入加强思想道德体系建设，扎实开展文明城镇、文明社区、文明单位、文明家庭等系列文明创建活动，大力弘扬郧西人“勤劳、善良、朴实、自强”的优秀品质，共建郧西人民的精神家园。

4、加快建设“生态郧西”。抓住国家主体功能区规划、南水北调中线工程核心水源区保护等机遇，以创建“全国生态示范县”为抓手，以汉江、天河、金钱河、仙河、归仙河等流域为重点，进一步巩固退耕还林成果，大力实施天然林保护、公益林管护、石漠化治理、湿地保护、土地开发整理、水土保持、小农水、农村新型能源推广、天然气入户、农业面源污染治理、重点景区生态治理等工程项目。合理开发、利用和保护水资源，开展中小河流治理，切实加强民生水利、生态水利、景观水利等基础设施建设，最大限度发挥水利工程的综合效益。着力提高森林覆盖率，全力构建绿色生态屏障，努力建成湖北口、五龙河、天河、槐树、三官洞、天蓬山等自然保护区。积极转变发展方式，充分发挥科学技术的支撑引领作用，大力发展低碳经济、循环经济和绿色经济，对重点工矿企业实行24小时环境在线监测，加快建设县城及相关乡镇污水处理厂和垃圾填埋场，努力把郧西建设成为生态优良、环境优美的宜居宜业宜游之地。

　 5、加快建设“和谐郧西”。当前及今后一个时期，我们面临的既是“黄金发展期”,又是“矛盾凸显期”，保持经济繁荣发展、促进社会安定有序，必须重视社会和谐建设。大力加强民主法制建设和公民法制教育，切实做到依法行政、依法决策、依法办事。健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，强化各级政府的社会管理和公共服务职能，增强村（社区）民主自治和自我管理能力。建立健全信访工作长效机制，完善党政领导干部、党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，及时准确掌握社情民意。高度重视政法队伍和县、乡、村三级社会管理体系建设，切实提高社会矛盾化解能力。始终保持严打刑事犯罪的高压态势，坚决打击黄、赌、毒、黑、邪教等违法活动。高度重视社会组织建设，进一步促使政府部门向社会组织转移职能，逐步将事务性、服务性工作和部分社会管理职能委托给社区和社会组织。加强矿山、交通、地质灾害、食品药品、医疗纠纷、征地拆迁等领域监管和网络舆情、突发事件应急处置。积极推进社会管理和应急救援体系建设，全面提升动态环境下的社会管理能力。

　　六、切实加强党的建设，为把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口提供坚强组织保证

实现新目标、推进新跨越，关键在党、关键在人。要通过加强党的建设凝聚人心、汇聚人力，始终保持和发展党的先进性，发挥广大党员先锋模范作用，提高广大党员干部的办事能力和服务水平，努力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的浓厚氛围，形成崇尚实干、干事创业的生动局面。

1、加强思想作风建设。实现跨越式发展，要有昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风。要进一步提升精神区位，以饱满的热情、争先的姿态、必胜的信心，推动全县经济社会发展不断提档、升级、进位。坚持理论武装，广泛开展创建学习型组织、学习型机关、学习型企业、学习型社会活动，深入学习经济、管理、法律、科技等知识，做到学以立德、学以增智、学以长才。坚持改革创新，既要“一张蓝图画到底”，又要与时俱进谱新篇，善于并敢于突破一切制约因素，努力做到以特见长、以新创先、以高制胜。坚持弘扬正气，教育引导广大党员干部讲政治、讲团结，树立大局意识，服从组织安排，大事讲原则、小事讲风格，补台不拆台、信任不猜疑；深入开展“治庸问责”，严厉整治干部队伍中得过且过、工作推进不力、创新能力不强、业绩平庸、抹牌赌博及损害投资环境的行为；坚持勤政为民，大力弘扬密切联系群众之风，相信群众、依靠群众、深入群众，访民情、听民意、解民难、帮民富、保民安，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持艰苦奋斗，立足贫困县的实际，大力弘扬艰苦奋斗的作风，树立过紧日子的思想，确保把有限的财力用在刀刃上，用到关键处。

2、加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，以创建全省“五个基本”、“七个体系”建设先进县、鄂陕省级党建窗口示范县为目标，推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。以提高素质为重点，抓好党员队伍建设，健全教育、培训、管理、服务党员的长效机制。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，拓宽农村基层干部来源，加强基层党组织特别是村（社区）带头人队伍建设。深入推进“党员先进性明白卡”、“有困难找干部”、“一会两票”等特色党建活动，不断加强基层党组织工作创新。大力发展村级集体经济，不断增强村级组织“造血”功能。扎实推进党务、政务、厂务、事务、村务公开，科学确定公开内容，创新公开形式，规范公开程序，确保一切公共权力在阳光下运行。

求治县党员干部中，3、加强干部人才队伍建设。成就非常之事，必须有非常之人。坚持正确用人导向，营造干事创业氛围，致力建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。进一步加大各级领导班子培养选拔力度，积极推进事业单位班子成员公开竞聘、县直单位班子成员轮岗交流、年轻干部和关键职位公开选拔。坚持在重点工作、重大项目、重要时刻跟踪考察干部，凭发展论英雄，看实绩用干部，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。高度重视优秀年轻干部、女干部、党外干部和后备干部队伍建设，积极发挥离退休老干部和“实改非”干部的作用。建立纪检监察、组织、审计等部门协同监督的联动机制，切实加强对干部的经常性监督和干部选拔任用工作的全过程监督。建立信息平台，搭建创业平台，完善激励措施，健全选聘机制，注重典型推介，广泛吸引各方面人才投身郧西发展，努力形成“进得来，用得好，留得住，受尊重”的人才工作局面。

4、加强党风廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断拓展从源头上防治腐败工作的领域。坚持教育倡廉，实行集中教育和日常教育相结合，常打招呼、多加提醒。坚持制度保廉，严格执行领导干部述职述廉、大事报告、廉政承诺、诫勉谈话等制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持监督促廉，突出对“一把手”、实权部门和关键岗位的监督，做到领导干部权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。坚持惩治护廉，狠抓党风廉政建设责任制落实，严格执行《廉政准则》，重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处在工程招投标、征地拆迁、安全生产、政府采购、环境保护、房地产开发、重大工程建设、惠民政策落实等方面严重侵害群众利益的行为。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成预防和惩治腐败的合力，着力营造风清气正的经济社会发展环境和党员干部成长环境。

5、加强县委自身建设。坚持民主集中制原则，进一步健全完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制，抓好重大事项民主协商、民主决策，促进集体领导和个人分工负责落到实处。切实加强对重要人事、财政预算、重大财政支出及城市建设规划等方面的协商、论证和决策。坚持“四大家是一家”的工作理念，支持人大、政府、政协充分履职尽责，发挥人武、统战、群团、史志、老干等部门的职能作用。切实加强党内民主建设，认真保障和落实党员权利，完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，畅通党员和党组织反映意愿的渠道，切实以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

同志们，当前郧西正步入跨越式发展的快车道，机遇难得，使命神圣，人民期待，历史铭刻。让我们以科学发展观为统领，在省委、市委的坚强领导下，团结和带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，团结一心，顽强拼搏，为把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口、创造全县人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗!