国家放宽计生政策 双独夫妻可生“二胎”

类别:国内新闻   稿源:南方都市报   2011-03-08 作者:薛冰妮 王卫国 等

摘要：昨日，全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前，国家计划生育部门的确正考虑调整相关政策，预计十二五期末有可能放开“生二胎”。这项政策有可能会在北京、上海、广州等有条件的城市先行试点。

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    南都讯 昨日，全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前，国家计划生育部门的确正考虑调整相关政策，预计十二五期末有可能放开“生二胎”。这项政策有可能会在北京、上海、广州等有条件的城市先行试点。

    昨日，有知情者告诉南都记者，广东省正争取成为国家放开二胎政策的试点省。据悉，第一步将为“单独子女”放开二胎；第二步才将全面放开二胎，城乡一致。

    不让生有措施，让人生很难

    昨日，全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前国家计划生育部门的确正在考虑调整相关政策，预计十二五期末有可能放开“生二胎”，而且这项政策有可能会在北京、上海、广州等有条件的城市先行试点。

    他表示，总理在政府工作报告中指出，要完善计划生育政策，提高人口素质，防止人口老龄化，调整性别比例，这些表述值得注意。“中国老龄化问题比较突出，人口红利也到了打折扣的时候。要维持民族的活力，还需要有一定的年轻人自然更替。有人说中国的人口只有6亿-7亿人口规模是最佳状态，但这个规模将来不能都是老年人。”他表示支持放开二胎政策。“不让生孩子可以有措施，让人生孩子很难有措施。”王玉庆强调，政府控制人口可以想办法，一旦人口总数进入下降通道，想维持人口的数量让人们多生就不是政府说了算了。

    “可考虑在广州等城市试点”(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    “我觉得可以步伐更快一点，有些城市可以先试点。”王玉庆指出，计划生育政策历史上的作用是应该肯定的。他认为国家根据这次人口普查后来决定下一步人口政策。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    为稳重起见，可先选择一些经济发达、人口管理较规范的城市试点。北京、上海、广州等城市都可以作为试点城市考虑。但对自然保护区等地方就要进行人口控制。放开二胎政策，大城市会不会人口暴涨？王玉庆表示，“我觉得人口不会暴涨，特别是特大城市人口的出生率都在下降，因为养孩子的成本很高，年轻人的观念也在变化。”他指出，国际规律表明，生活水平达到一定程度后，人口出生率自然会下降。

    他还强调，控制大城市的人口规模可以用市场的办法。比如高房价和高地价在某种程度上也是对大城市规模的合理调控。“不能简单说大城市房价高，如果北京的房价只卖5000多元/平方米，那么用多少地盖房都不够。”王玉庆认为，目前北京的人口规模已经趋于饱和了，他还建议把北京一些大学或研究院所搬出北京，以达到疏散人口的目的。

    “试点省份今年上半年难揭晓”

    昨日，据广东省计生部门一知情人士透露，广东正在争取成为国家试点放开二胎政策的试点省份。第一步将为“单独子女”放开二胎；第二步才是全面放开二胎，城乡一致。

    这名知情人士称，国家计生部门确实正在研究放开二胎政策。根据他了解，政策不会一下子全部放开，而是先在全国部分地方试点，并且分为两步走。第一步是“单独子女”可以生二胎。也就是夫妻一方是独生子女可以生二胎。“然后国家会看第一步的效果如何，如果效果好，将实行第二步就是全面放开二胎，城乡都一样。‘单独子女’生二胎不必等到‘十二五’末期，但是全面放开肯定要到‘十二五’末期了。”(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    这名知情人士还强调，计划生育是国家的国策，国家对于人口政策会坚持计划调控人口的原则，并且整个过程将经过严格的论证，还要经过法律等程序来确认。“所以需要一定的时间，预计今年上半年还不能出炉试点的省份。”

    专家说法

    放开二胎 利于缓解人口老龄化

    昨日，广东省社科院社会学与人口学研究所助理研究员邓智平表示，放开二胎政策将有利于国家的人口发展达到自然更替的水平，并且从长远来看将延缓中国的人口老龄化以及用工荒的问题。

    据称，1978年后，广东的人口自然增长率一直都是处于下降的趋势(从1978年的千分之16.7逐渐降低至2008年的千分之7.25)，新出生的人口越来越少。尽管总人口还在增加，但当人口自然增长率达到临界点时，总人口将由正变负，将减少。

    “放开二胎政策确实是大势所趋。而且国家若分两步走也将是一个稳妥的办法。”邓智平表示，目前广东人口约是9000多 万 。如 果 先 让 夫 妻 一 方 是独生子女(多为80后)的可以生 二 胎 ，对 于 广 东 来 说 影 响不大，不会造成太大冲击。现在在城市里，随着计生政策实行多年，以及女性的受教育水平提高，有生育意愿的人并不多。

    提案点击

    全国人大代表、人大校长纪宝成：连续四年交提案　开放二胎刻不容缓

    前日，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成在北京代表团审议政府工作报告时建议，一个家庭有一方是独生子女的，应该在今年先行试点放开二胎，“十二五”期间，用三到五年时间全面推广，到“十三五”则全面放开二胎。这已是纪宝成第四年提出这个提案。

    全国政协委员、民建中央常委李冬玉：独生子女家庭扶持资金改由国家和省级财政承担

    今年，李冬玉也带来了开放“二胎”政策的提案。她建议实行“单独二胎”政策，同时，由国家和省两级财政来承担对独生子女家庭的扶持资金，“因为现在相关奖励扶持由市、县两级政府承担，为避免不发达地区由于资金不足不能落实，建议由国家、省两级财政来负担。”

    全国政协常委、江门市副市长李崴：人口红利近乎竭尽　社保基金入不敷出

    今年，全国政协常委、江门市副市长李崴提交提案，建议国家尽早开放二胎生育政策。李崴表示，我国人口红利近乎竭尽,社保基金将会出现入不敷出，市民的收入将会减少，最终导致社保基金如上海那样的负增长，每年需要政府财政特别投入来支付养老金。

    统筹：南都记者 黎诚

    采写：南都记者 薛冰妮 王卫国 杨章怀 黄怡 杨秀伟 黎诚 实习生邢瑞 发自北京 整合：陈实