天啦!地方政府“花光预算”的逻辑

作者：苟文俭2011-11-2317:14:34发布于：博客中国 

                  （一）

11月23日04点(即今天凌晨)，《中青在线-中国青年报(北京)》发表了《媒体称各级政府年底或突击花钱3.5万亿》的文章。以下文字是该文章的原文摘要。　

◎在年末的一个月中，各级政府2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。而今年将有超过3.5万亿的财政资金要突击抢花——这相当于瑞士2010年的国内生产总值。这笔巨款让旁观者心惊肉跳！

◎湖南商人陈荣原本是想揭露一场招标的“猫腻”。在2010年底的一场招标采购中，这位老板吃惊地发现，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。尽管招标公告上的限价被戴上了“最低”的帽子，但做了十几年生意的陈荣还是一眼就看出，它们实在“高得离谱”。他印象最深刻的是一套音箱：公告规定的最低价格是1.9万元，而他原本计划报出的价格只有7000元。

很快，湖南省文化厅财务处处长丁宇对《法制日报》记者解释说，“如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”

◎湖北省统计局副局长叶青说，“突击花预算”是各个部门、各个单位都存在的普遍现象。“我们不允许上一年没用完的预算留到下一年，因此只能在有限的时间里全部花完。”

政府大多宁可花钱也不愿意省钱——花掉的钱可以转化为光鲜的GDP和显赫的政绩，而省下来的钱，除了上缴没有别的用处

叶青举例说：一个单位去年预算是100万元，但是只花了80万元，节约下来的20万元不仅全部上缴，而且第二年的预算会因此被削减为80万元；最大的问题是，“节约不仅没好处，而且还吃亏。”

◎一个被广泛引用的事例是，广州地铁2号线实际建设的花销比原本预算节约了18个亿，可负责人卢光霖不仅没得到奖励，反而因为“钱没花完、绩效不好”挨了批评，这让这位直性子的国企领导一度“心都碎了”。

卢光霖说：“我有花钱结余，你还来怪我。” 说“不花钱，你就是蠢材！”

◎广州海珠区区委书记邓伟强说，很多财政拨款既用不完，又花不到需要的地方去。损失和浪费显而易见。一位网友在新闻评论中说，在自己所居住的城市，国土局为了花完预算，以每台一万多元的价格购置了几百台电脑，结果一年过去了，机器连包装都没拆，全部堆在库房里落灰。

◎相似的故事在不同城市陆续发生：深圳花160万元翻修尚未验收的天桥，长春警方采购单价近3万元的笔记本电脑……有专家评论说，这些荒诞故事的背后，都隐藏着“花光预算”的逻辑。

◎在这样的温床里，腐败的苗头也在日益滋长。一到岁末年终，宴请、庆功、表彰不断，吃喝、游玩、送礼成了“突击花钱”的重要领域；更何况，如此的“打点关系”，才能“跑部钱进”，明年拿到更多的财政支出预算，年底有更多的钱以备突击花销——这赫然成了一个生机勃勃的腐败循环系统。

◎荒诞的事例层出不穷，“突击花钱”早已不是什么新鲜的话题。换言之，它就像一幅存在已久的图画，每到年底，就会被人们再加上一些细碎的笔墨。

                                   （二）

     该文章一刊出，短短10个小时，就有42040人参与，热门跟贴1681条，其中重复跟帖最多的、与国际同类事件有比较的，是如下两条：

【第一条】：公开的数据，2009年行政费用占GDP的比例及数额：中国:25.6%；印度:6.3%；美国:3.4%；用于教育医疗的比列：中国:3.8%；印度:19.7%；美国:21.5%。

2009年全国公款吃喝3700亿，公款出境旅游2400亿，两项合计共6100亿，用于医疗保障的：1892.21亿。

【第二条】：是[网易加拿大网友] 的跟帖，内容如下：

前段时间加拿大媒体报道了多伦多市运输委员会的主管多花了3344.92加元的事件，他的职务相当于大陆城市的交通委主任兼公交地铁集团董事长，他多花了3344.92加元，被媒体无情的曝光了，不但上了报纸配以图片示众，还被一群市议员指着鼻子骂，一个市议员居然说：这个主管的花钱行为是明目张胆和让人发指的！

（三）

3.5万亿是多少呢？它超过了全国5年的教育总投入，是全国近20年的医疗保障金！

但这些都会在各级政府为了“转化为光鲜的GDP和显赫的政绩”、为了保证“执行预算、来年拨款不减”，就都会在“显而易见的损失和浪费中”，都会在“生机勃勃的腐败循环系统”中，在宴请、庆功、不断表彰、吃喝、游玩、送礼的“突击”中，被毫不留情地白白花费掉了！

这都是納税人的血汙呀，这不就是清清楚楚、明明白白的腐败吗？

这还是在一个“生机勃勃的腐败循环系统”中滋生的腐败！

天啦，大陆已迈入各级政府全面腐败的时代了！这样的中国特色，又有哪一个关注国家命运的中国人，不是心惊肉跳呢？

                             写于2011/11/23