电子商务占gdp比重:中国人民政治协商会议巴中市第二届委员会常务委员会工作报告

□何长洋
各位委员、各位同志：
我受政协巴中市第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。
二届政协的主要工作
2007年元月，二届市政协扬帆启航。五年来，在中共巴中市委的坚强领导和省政协的指导下，在市人大、市政府和法检“两院”的热情支持下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以服务科学发展为主旨，以团结民主为主题，以贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（即5号文件）为主线，组织和动员各党派、团体及政协委员，围绕中心，服务大局，认真履职尽责，为促进我市经济社会又好又快发展作出了应有贡献。
一、始终坚持维护核心，全力服务科学发展
坚持党的领导是政协工作的根本政治原则，我们把维护核心贯穿于工作始终，落实到具体实践。
始终坚持用中国特色社会主义理论武装思想。认真学习贯彻中共十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届四次全会及市二次、三次党代会精神，召开中心组学习会、主席学习会、常委学习会、专题学习会，选派主席会议成员和专委会负责人参加全国政协培训班、省政协学习会、省委党校培训和市委中心组学习；举办市政协委员学习党的十七大精神专题培训班；指导县、区政协和市政协组成单位搞好学习，自觉坚持中国共产党的政治领导，用中国特色社会主义理论统一思想、武装头脑、指导工作；分专题深入、系统地学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市委指示精神，进一步增强了做好政协工作的事业心和责任感。
扎实落实市委决策部署。以高度的政治敏锐性，把市委的战略部署、重大决策当作“第一任务”在“第一时间”传达贯彻，确保与市委思想上同心、目标上同向、工作上同力；开展重要工作、举办重大活动，坚持事前向市委请示和邀请市委领导参加；重要工作落实结果，坚持向市委汇报。遵照市委安排，组织调研督查组，由市政协主要领导率队，到县（区）就贯彻落实中央和省委、市委关于政协工作指示的情况开展督查，向市委提出《关于进一步加强和完善政治协商和民主监督工作的建议》，市委常委会专题研究后以116号文件批转。协助市委落实省委政协工作会议精神，协商制定《巴中市贯彻落实省委[2009]18号、市委[2008]116号文件任务职责分解表》，经市委研究，以巴委办[2009]239号文件印发。特别是今年市委工作会议和市三次党代会胜利召开以来，对市委关于“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的一系列重大决策，市政协都及时召开常委会、主席会、党组会和机关干部职工大会，进行及时学习领会和贯彻落实，在思想认识和言行上与市委保持了高度一致。
全力服务科学发展。集中优势力量和智慧，从不同层面和角度全力做好服务科学发展各项工作。一是服务民主决策。为深度研究巴中如何突破发展困境这个重大课题，我们赴延安考察争取政策支持加快经济发展的情况，结合实际，提出大胆解放思想，强力争取政策项目等建议，得到市委、市政府主要领导的高度评价。落实市委提出的“着力推进开放合作”要求，组织委员专题研究招商引资工作和调查外来投资企业发展情况，提出新的观点和新的见解，市委书记李刚对此作出重要批示，认为“政协的调查与建议意见中肯、务实”，要求具体负责同志参阅并“全力抓开放，亲力抓招商，竭力抓项目，以促进全市发展”。二是服务决策落实。选择以交通枢纽为重点的基础设施建设、工业强市、扶贫开发、职业教育发展、民生改善等10余个课题作为重点，精心组织、精深研究、精确建言，扎实、有力、有效地服务市委重点战略部署的落实。三是服务重大事项。专题协商市三次党代会工作报告，市委书记李刚和市委、政府有关领导亲自听取政协主席扩大会议意见和建议，协商提出的37条建议大都得到采纳。协商讨论“一府两院”工作报告、财政预决算报告、城市总体规划、交通发展规划、行政区划调整、重要人事安排等事项，提出协商意见和建议，为市委、市政府科学决策、民主决策提供重要参考。根据市委常委会议决定和要求，召开主席扩大会议、常委会议和专题协商会议，多层次、全方位民主协商“十二五”规划。市政府市长周喜安等领导亲临协商会议听取意见，向市委、市政府报送的协商建议意见60余条，绝大多数得到采纳。
二、始终坚持服务中心，着力关注民生民意
坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，把改善民生作为价值取向和基本要求，通过多种形式和渠道，建言献策，献计出力，取得了明显实效。
紧扣中心协商谋发展。与省政协联合举办促进巴中加快发展资政会，省内20余名专家、学者提出“建设秦巴生态经济区、融入成渝西经济区、构建开放前沿”等前瞻性、战略性、综合性的建议。协调联系促成省政协和致公党中央赴我市开展联合调研，形成的《关于促进巴中等秦巴山革命老区可持续发展的建议》送达党中央和国务院领导同志参阅。为加快工业发展，响亮地提出巴中发展工业要不争论、不质疑、不动摇、不折腾。组织委员对工业园区建设、市属工业发展进行视察和专题调研，提出天然气是我市培育大产业的希望所在，以及着力培育重点企业和骨干产业、集中抓好园区建设等建议，市委、市政府高度重视，市委常委会议进行研究，予以充分肯定，要求有关部门采纳落实。市政协领导成员联系帮扶重点企业，一位副主席担任天然气开发领导小组副组长，为巴中工业发展尽心尽力。
突出重点监督促发展。组织委员对广巴高速、巴南高速、巴陕高速、巴达高速、乐巴铁路、巴达铁路的规划和建设开展协商、调研和视察，形成了《关于构建大交通建设新枢纽的建议案》，提出了富有建设性的意见和建议。组织驻巴省政协委员提出《尽快立项建设南（充）巴（中）汉（中）高速公路》、《尽快开工建设巴达铁路》等提案，得到省委、省政府和省发改委、省交通厅的关注和支持。提议和成功召开川陕革命根据地区域市级政协主席联系会，就加快构建巴中与周边市际间交通网络形成了广泛共识。到重点工程建设工地开展视察和慰问，为交通建设加油鼓劲。同时，深入县区基层，对政法系统开展社会主义法治理念教育情况进行视察，对民政系统行风建设、城市规划管理及执行、食品安全责任体系建设等开展民主评议。根据市委统一安排，先后对市级10多个部门和单位进行了行风评议。推荐25名委员担任17个市级部门的特邀监督员和行风监督员，促进发展环境改善。
把握关键参政求发展。抓住影响发展的关键问题、关键环节，组织委员对重点建设项目实施情况、创建现代森林公园城市等开展专题调查19次、视察10次，形成《关于加强森林资源保护服务跨越发展的建议案》等建议案和调研视察报告28篇，其中25篇得到了市委、政府领导的批示和有关部门的采纳。《关于我市返乡农民工创业情况的报告》，提出支持农民工返乡创业的5条建议，经市委常委会议研究后得到有关部门的采纳；《关于全市重点建设项目实施情况的调查与建议》，提出了“深刻认识新阶段项目工作的新价值，认真落实新阶段项目工作的新举措，积极探索新阶段项目工作的新方法”等建议，被市委转发县区和市级部门参阅。
关注民情建言惠民生。发挥人民政协扎根人民、联系群众的优势，积极关注民生民意，推动发展成果共享。组织委员对惠民政策和“十大惠民行动”落实情况、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作、失地农民基本生活保障、农民工权益保护、食品药品安全、安全饮水等进行深入调查，形成的调研成果得到市委、市政府的高度重视。市委采纳《关于加强农村便民服务工作的建议案》，并就此专门发文。《关于我市农民工民生状况的调查与建议》报告和摄制的电视专题片《农民工》，引起社会各界共鸣。
充分发挥提案作为表达民情民意的载体作用，发动各党派团体、政协委员和专委会积极撰写提案。建立重点提案督办制度，创新互动办案、阳光办案、民主评议提案办理、回头督办B类C类提案、不满意提案重新办理等形式，推动提案办理取得实效。二届政协收到提案立案1231件，办复率99%，其中所提问题得到解决的A类提案占52%。认真做好反映社情民意工作，建立信息“直通车”，促进了一批民生问题的解决。关注“背二哥”生存现状的信息，为市委、市政府下发《关于切实加强“背二哥”服务管理工作的通知》提供了重要参考。《关于在巴中革命老区进行“免费中职教育”试点的建议》，经省政协转报省政府，省政府第89次常务会议作出决定：从2011年秋起，秦巴山区中职教育免费。此项政策惠及巴中等5市28县的千家万户。
汶川地震后，全市政协组织和参加单位同心协力，踊跃参与抗震救灾、灾后重建工作，组织委员和发动委员组织捐款共282万元，主动对接全国工商联会员企业考察团和有关方面，争取扶贫资金4000万元和捐赠捐物100多万元。做好市政协领导和机关联系新农村建设、扶贫重点村、重建家园重点村、关爱留守学生、关注特殊教育、“挂包帮”和回乡开展群众工作，身体力行改善民生。
三、始终坚持汇聚人心，尽力促进清明和谐
巩固与民主党派、人民团体的密切联系。主席会议成员联系民主党派、工商联，召开与党派负责人联席会、恳谈会，参加民主党派、工商联的重大活动，开展调查、视察、学习等重大活动和召开重要会议，邀请民主党派、工商联负责人参加，在全委会期间优先安排民主党派、工商联作大会发言，专门召开民主党派、工商联委员座谈会。支持民主党派、工商联加强组织建设和机关建设，支持对党派干部的安排使用。
充分发挥委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体和核心所在、活力之源。鲜明地提出“三不”要求，积极开展向王瑛同志学习活动。组织委员参与学习、调研、考察和有关部门的情况通报。以政协委员为主力，组织开展民主评议、视察以及全委会期间的各项活动。加强对委员履职的培训、服务和管理，设置委员工作委员会，开全省市州政协之先河。制定委员履职尽责的暂行规定，初步建立委员动态管理机制。建立“三联系”制度，在政协委员中开展“五个一”活动。开展评选表彰年度有突出贡献市政协委员、届内优秀政协委员活动，成立艺术沙龙，坚持不懈组织委员开展文化体育活动，搭建发挥特长、展示风采、联谊交友的新平台。通过多种形式，加强与委员的联系，逢年过节，为委员送去温馨祝福，委员偶遇困难，及时予以慰问，大灾发生，迅速为委员排忧解难。积极开展文史工作，完成《巴中市政协志》的编纂和出版，牵头组织对川陕苏区史料的抢救工作，摄制电视专题片《见证红色巴中》，出色地完成了中国工农红军石刻标语研讨会的史料征集、拍摄、编辑任务。办好《巴中文史》期刊和书画院，巩固和扩大委员参与政协工作的舞台。
抓好开放互动。加强对区县政协工作的指导，专题调研基层政协工作，发现新典型，总结新经验，分析新情况，协助解决新问题。密切与省政协的联系，及时向省政协汇报工作，认真传达贯彻省政协全委会议、常委会议精神。配合省政协在我市开展的调研、视察工作活动。做好驻巴省政协委员的联络联系和服务工作。参加红军长征沿线政协联谊会、全国部分中心城市政协主席恳谈会，倡议并与其他革命老区一道，向全国政协提交《关于呼请中央和国家有关部门进一步重视扶持长征沿线革命老区建设发展的建议》。承办市级四套班子秘书长主任联席会议、嘉陵江流域政协联谊会，在开放互动中共同提高。
做好政协宣传工作。发挥巴中日报、巴中电视台等主流媒体作用，围绕政协重要会议、重点工作和重大活动，提高宣传实效。成立信息中心，办好办活市政协网站，网内信息数量、质量和被省政协网采用信息数量在全省名列前茅，被省政协办公厅评为先进政协网站。认真做好宣传和《四川政协报》通联工作，连年保持全省政协宣传通联工作先进单位称号。
四、始终坚持推进“三化”，努力加强自身建设
把履行职能的制度化、规范化和程序化建设作为重要基础工程来抓，积极主动向市委汇报，争取市委加强领导和加大支持力度。市委对政协工作高度重视，定期听取政协工作汇报，专题研究政协工作，召开了全市政协工作会议，制定出台了加强人民政协工作的三个文件，建立和完善了对政协工作的目标考核、领导参会、提案办理等制度，对支持政协工作的先进单位和先进个人予以表彰。特别是根据市委要求，开展民主测评党委“一把手”，民主测评“一府两院”及计划、财政报告，民主评议政府部门，对重要人事协商进行信任度测评，单独召开政协全委会等工作探索，在省内外引起强烈反响，得到全国政协赴川调研组的充分肯定，受到上级领导的高度评价。省委政协工作会议、全省地方政协经验交流会分别安排巴中市委、市政协作经验交流发言。人民网、新华网、中央党校、《中国政协》杂志、中国政协网对我市协商民主的新探索给予报道，全国政协培训班2次安排巴中作交流发言，中国人民政协理论研究会2010年度论文集收录了巴中研讨文章，贵州遵义、河南安阳等20多个地市前来考察学习。
积极探索制度创新。建立和制定了政协专委会向全委会报告工作制度和《阳光议政实施办法》、《阳光办理提案办法》、《市政协委员履职尽责暂行规定》等，进一步推动了政协工作“三化”进程。
切实加强领导班子建设。建立政协主席学习会制度，把理论政策学习与外出考察结合起来，探讨政协工作的思路和方法，保持思维、理念、观念、思路的与时俱进和创新。深入开展学习实践科学发展观活动，按照省委安排，市政协主席参加全省学习实践科学发展观活动检查指导工作，并担任第二、第三批巡回检查组组长，在检查中学习，在指导中提高。市政协主席会议成员明确分工，相互配合，形成了一个团结民主、求实创新的领导集体。
狠抓机关建设。以建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，狠抓理论政策和业务技能学习，举办时事政策专题讲座和学习教育活动，选派干部到全国政协培训中心、北京大学和省、市委党校、社会主义学院培训学习。落实岗位目标责任制，建设学习、团结、勤奋、廉洁、高效的干部队伍，促进了机关干部的成长进步和交流。市政协机关在全市目标考核中连年获一等奖，被评为省级文明单位，全省政协反映社情民意信息工作先进单位，全省、全国群众体育活动先进集体。
2011年是本届政协最后一年。我们以高昂的斗志、旺盛的激情、善始善终的精神，认真负责地做好各项工作。及时传达学习市委工作会议、市第三次党代会精神，深化对巴中市情、战略目标、战略部署和发展路径的认识。围绕“坚持统筹城乡”的要求，赴汶川、温江学习考察灾后重建和推进城乡一体化建设情况，促进思想解放、思路拓展和观念更新，向市委报送了《关于赴汶川温江学习考察的情况报告》，引起了市委的高度重视。围绕“着力抓好基础设施”的要求，组织常委会成员视察交通建设现场，听取情况通报，就推进交通大会战进行协商讨论和建言献策。围绕“着力抓好产业发展”的要求，选择全市备受关注的兴文产业园区建设这个重点，组织委员外出专题学习考察和深入调研，形成了《关于坚持经济社会文化全面转型理念推进兴文产业园区建设的建议》，提出园区经济转型、产业转型、机制转型、社会转型的建议，引起共鸣。围绕“着力发展职业教育”的要求，组织政协委员、常委开展调研、视察和协商讨论，向市委报送了《关于全市职业教育发展情况的调查与建议》。市委书记李刚批示市政府分管领导和教育局主要负责人加快推进职院建设。围绕“着力推进开放合作”的要求，加强与昆明市巴中商会、巴中在京企业家协会的联系联络，赴北京、上海、云南等省市考察在外成功人士创业情况，做好返乡创业的宣传、考察和接待等服务工作。围绕“着力抓好项目工作”的要求，针对新开工项目建设进度缓慢的问题，开展全市重点项目开工建设情况的调查，形成的调研报告得到市委书记李刚的批示：“政协围绕发展提出的建议很实，有很强的针对性，望各牵头领导同志会同有关部门、县区千方百计真抓、实抓项目；请办公室将此件印发有关领导及部门。”根据市委安排，市政协主席会议成员联系47项重点工程项目和四个村的新村建设，两名副主席受命驻点抓通江王坪村和南江槐树村建设。一名退休老领导联系了60万吨清洁能源化工项目。同时，认真做好二届政协重点工作总结和换届工作。
各位委员、各位同志，二届市政协的五年是贯彻落实中央5号文件精神的五年，是继往开来、夯实基础的五年，是开拓创新、与时俱进的五年。我们的主要体会是：
只有在参与服务中彰显精神，政协组织才能有位。服务党委中心工作是政协组织的责任和义务。我们在围绕中心服务大局中，彰显红军精神、巴中精神、王瑛精神和“肝胆相照、荣辱与共”的政协精神。凡是党委安排给政协的工作，我们都以认真负责、奋发向上、乐于奉献的精神状态，去扎实地完成。2010年，按照市委要求，筹办中国工农红军石刻标语研讨会。经过半年多的艰苦努力，研讨会在我市成功举办，形成了一批理论和文化成果，引起国内各方关注，产生了重要影响，也进一步提高了政协组织的地位和声望。实践证明，良好的精神状态，是政协组织有位的重要基础。
只有在建言献策中争创精品，政协工作才能有为。本届政协召开主席会议76次，常委会议25次，专题协商会议53次，共形成建议案3件，调研报告28篇，委员提案1231件，社情民意121条。不管是调查研究，还是办文办会，无论是参政发言，还是反映社情民意，都努力做到“人无我有、人有我好、人好我新、人新我精”。五年来，市政协形成的建议案和重点报告均被列入市委常委会议题专门听取汇报，80%以上被市委采纳或转发。“半小时航空半径、一小时高铁半径、三小时高速半径”和把巴中交通放在三区（即西南、西北、华东）、三市（即西安、重庆、成都）发展的大背景下去规划等诸多重要建议，富含前瞻性、战略性。所有提案和建议都说实话，说老百姓心里话，杜绝空话、套话、旧话和假话，唯真唯实，唯精为要。二届政协的精品涵盖了履职活动的各个方面和环节，展示和显现了政协工作的质量和水平。实践证明，精品就是作为，精品就是形象。只有争创精品，政协工作才能有为。
只有在立足本职中争当精英，政协委员才能有荣。当一名政协委员是光荣的。唯有不同凡响的业绩，才能不辱称号。当一届政协委员也是一次机遇，唯有厚重的建言立论，才能演绎精彩的人生瞬间。二届政协委员绝大多数是一岗双责、一身二任，作为本地区、本单位和本行业的代表，他们不满足、不停顿、不懈怠，孜孜以求，执著进取，以奋勇争先的精神，书写着经济发展和政协事业的新篇章。实践证明，政协委员既是荣誉，更是责任，必须立足本职争当精英，才能无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代、无愧于称号、无愧于人生。
五年来，市政协工作取得的这些成绩，是中共巴中市委高度重视、正确领导的结果，是市人大、市政府、法检两院及市级有关部门和社会各界大力支持的结果，也是二届市政协委员和政协工作者团结奋斗、辛勤耕耘的结果。在此，我代表二届市政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾总结二届市政协工作，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距。主要是，个别常委、委员作用发挥不够；界别活动开展不够；自身建设适应新形势不够。这些问题有待于在今后的工作中，认真研究，切实加以解决。
对三届政协工作的建议
三届市政协面临新形势、新阶段、新任务，肩负着把政协事业发展进一步推向新高潮的使命。为此，我们向政协巴中市第三届委员会提出如下建议：
一、进一步坚持理论武装，增强履职责任。要组织政协委员认真学习十七届六中全会精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，熟悉人民政协基本理论，掌握人民政协基本知识，努力把这些理论知识和政策转化为思想认识、发展思路、工作理念和指导方针，转化为推动工作的巨大动力。继续弘扬理论联系实际学风，进一步巩固和完善发展协商民主的探索成果，不断推动理念创新、制度创新和工作创新，着力提高做好新时期人民政协工作的自觉性和主动性。
二、认真贯彻落实市三次党代会精神，彰显履职实效。前不久召开的市第三次党代表大会，描绘了巴中发展崭新蓝图，提出了明确的奋斗目标。全市政协组织和广大政协委员要认真学习领会和贯彻落实，围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，围绕建设“两地两区一中心”的战略目标，围绕城乡统筹、“两化”互动的发展路径，围绕“与全省同步实现全面小康”的奋斗目标，充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，认真履行各项职能，以务实的作风、扎实的工作、实在的成效，助推我市科学发展再上新台阶。
三、切实加强自身建设，提升履职能力。坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，突出团结民主主题，加强同各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。充分发挥政协委员的主体作用和界别作用，抓好委员的学习培训和履职能力建设，完善服务管理制度，探索发挥政协界别作用的方法和途径。政协委员要根植群众，成为群众的知情人、贴心人、代言人。加强与省政协和县区政协的协同互动，继续做好政协宣传工作。加强机关建设，打造政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的工作队伍，不断提高服务能力和水平
各位委员、各位同志：二届政协已经完成历史使命，我们倍感欣慰。展望未来，实现“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和推进协商民主政治事业的重任艰巨而光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，在中共巴中市委的坚强领导下，肩负重托，不辱使命，奋力做好新一届市政协工作，为促进全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推进巴中与全省同步实现全面小康，做出新的更大贡献！