教学目标英语怎么说:我省农村村务"晒"在阳光下公正留在村民心中

    有多少资产属于村里的，村上哪些资源可以利用，村子账簿里还剩多少钱……这些事关农村集体经济发展的资产、资源、资金的“三资”问题，村干部操心，村民更挂心。这也是农村干群关系的交集点。村级制度完善了，各负其责，干部工作有劲，群众心顺，则事业兴旺。否则，这会引发群体上访事件，影响社会和谐与稳定。这几年，我省一些农村推行“三资”公开、村民质询制度，村务透明了，干群关系融洽了，农村经济发展了，新农村建设正悄然发生着变化。

    透明度上来 信访量下去

    这几天，穆棱市穆棱镇大屯村的村民都在地里忙着春耕，村干部也穿行在田间地头指导农业生产。而两年前，村干部忙的不是种地，而是跑步上市、镇往回接上访户。

    穆棱镇共有20个行政村，过去大屯村是出名的信访大户，集体上访、越级上访不断。全镇一年5起上访案件，大屯村就占4起。

    2009年，穆棱市在127个行政村推行村民向村干部询问和质询的工作制度，村干部每两个月定期向村代表述职述廉。村两委成员对群众提出的问题当场予以解答。对答不了的由市纪委驻中心乡镇纪检工作室督促限期解答，质询中发现的重大问题上报市纪委处理。大屯村实行村民询问和质询工作制度后，上访告状的村民明显少了。

    大屯村修的水泥路因为水泥标号不够，出现水分层，导致路面裂缝。在质询会上，村民就提出这个问题，村支书立马改正。村民原以为村务质询就是“做秀”，实践证明干部是实实在在地接受村民监督。

    “三资质询”试点肇东市，在186个行政村安装了电子触摸屏，村民想知道村务情况，只要一触摸，就能看得清清楚楚。那里的村民说，以前村务虽然上墙公开，但村干部想公开什么就公开什么，不想公开什么就不公开什么，通过询问和质询，当面锣对面鼓，村干部不能隐瞒了。肇东市还印制了《涉农要事入户明白卡》，目前已发放40万张。

    通过推广质询制度，群众对村干部的工作猜疑少了、支持多了、气也顺了。去年，穆棱市90%以上的纠纷化解在基层。

    记者从省长信访电话处了解到，去年第一季度，涉农信访案件是457件，今年第一季度涉农信访案件是396件，从近两年看涉及到村务公开的案件呈下降趋势。

    变“替民做主”为“由民做主”

    穆陵市马桥河镇新桥村原来有300亩集体林地，树木快成材了，附近村民总来破坏。2009年村委会想把林地卖了，召开村务质询大会，村民代表认为林地还有增值空间，如果卖了，暂时省心了，可从长远看，不划算。村干部觉得有道理，就留下了林地。眼下这些林木不断升值。

    双城市一位村干部说，前几年，有的村一年也不开一次村民代表大会，村民不知干部忙些啥，表面上看群众与干部一团和气，但真正干起工作来，群众总给别腿。有了村务质询，透明度高了，老百姓心里舒坦了，干部的公信力也增强了。

    2009年，通河县浓河镇富强村撤并小学校，腾出地方，村干部想翻建村委会。召开村民代表大会，代表们认为村委会还能办公，不如利用这块地招商引资，增加村级财政，等有钱了再建村委会。村委会采纳了村民的建议，招来一个酱菜厂，当年就见了效益。农民徐福顺说：“俺村大事小情都是村民商量着办，村民心齐，没有干不成的事儿。”

    去年3月，肇东涝洲镇安全村安全渔场竞价发包，方案上渔场面积为600亩，发包底价为54万元。肇东“三资”代理服务中心组织人员用GPS重新丈量，核定面积为678亩，评估底价为78万元，经过现场公开竞价，竞标到194万元，高出发包底价249%。安全村的村民说，要不是村务公开，得少收多少钱啊！年初以来，肇东市186个行政村新农村建设计划使用资金358万元，经“三资”代理服务中心审核后，取消了超支付能力建设项目48个，减少支出198万元。

    伴随质询制度在我省农村的进一步推广，村里的资产由“暗箱”转为“阳光”，处置由“随意”变为“规范”，村民的民主权力在不断扩大，从抵触情绪到主动建言献策。

    阳光下“问题村官”被问责

    村级质询制度实行以来，村民认真把关，各村支出的项目清清楚楚，接待的客人有名有姓，账目细到了几角几分。绥棱县五庄村的村干部说，百姓评议是村干部自律、自警、自强的一面镜子，镜子一照，好坏分明，再不好好干，老百姓不答应。

    去年以来，肇东市各中心镇纪工委会同司法、农委、财政、经管、土地等部门，对乡村集体“三资”开展了专项清理，通过逐乡村、逐地块、逐合同、逐笔账核查。近年来，肇东市纠正和解决“三资”问题8起，追究了相关领导和工作人员的责任。对因集体“三资”操作违规而引发信访事件的两个乡镇党政“一把手”进行了责任追究和组织调整。去年至今肇东市共查出不合理开支136万元、账外资金192万元，废止和调整不合理资源发包合同56份，发现挥霍财物、贪污侵占等案件线索8件，立案查办典型案件11起，处理违纪人员12人。

    我省社会学者指出，目前正在我省农村推进的“三资”质询制度，初步破解了村级民主监督缺位的问题，弥补了村级组织体系在制度构架上存在的缺陷，形成了决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和制度框架。