北京展柜设计:关于印发《遵义市工商局2011年工作安排意见》的通知

　　2011年，全市工商行政管理工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实市委三届九次全会、全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕国家工商总局“四个只有”、“四个统一”、“四化建设”、“五个更加”等一系列重要论断，继续深入落实“12345”工作，全力服务发展，全面履行职能，加快推进服务与监管方式创新，努力建设法治工商、信息工商、诚信工商，为实现我市全面建设小康社会目标做出更大的贡献。

　　一、更加自觉服务经济社会又好又快更好更快发展

　　自觉服务，就是要主动服务、积极服务、创造性地服务，要把主体性要求和服务经济社会发展的客观要求有机结合起来，在法律法规和职责范围内，一切有利于提高服务效能的体制机制都可以“创”，有利于科学发展的政策措施都可以“试”。切实做到“不准因工作效率不高阻碍发展，不准因服务不周影响发展，不准因环境不好破坏发展”，千方百计发展市场主体，扩大经济总量，实现“十二五”开门红。

　　（一）支持市场主体做强做大。要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，大力促进市场主体健康发展。大力支持国有企业改制重组，支持先进制造业和战略性新兴产业发展，支持发展低碳经济，支持服务业加快发展，促进文化企业做大做强。坚持积极有效利用外资方针，不断提高利用外资质量和水平。

　　（二）积极服务招商引资。改进工作作风，提高工作效率，继续实行“畅通、变通、沟通”服务和行政指导，主动介入项目论证，帮助做好投资立项、合同签约、章程制定、股权出资、债权转股权等事项的论证、咨询。开辟登记注册新途径，开展网络在线注册登记工作。做好市场主体发展分析报告工作。

　　（三）做好承接产业转移相关工作。认真履行登记职能，做好产业转移企业注册登记工作，对国际产业转移和沿海产业转移到我市的企业，企业所在地工商机关要及时跟踪，主动为企业提供优质服务。

　　（四）促进非公经济发展。大力扶持个体私营等非公有制经济发展和外商投资企业发展，促进全市各类市场主体总量增大、结构优化和可持续发展。积极促进就业再就业，大力支持劳动密集型产业、服务业和小型微型企业发展，多渠道开发就业岗位。要充分发挥个私协会作用，积极开展会员维权、法律法规和职业技能、创业就业培训。

　　（五）积极服务“三农”工作。各级工商行政管理机关要更加自觉服务“三农”工作，综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等措施，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。加大涉农示范合同推广力度，切实保护农民合法权益。

　　（六）大力推进商标战略。引导、支持企业申请注册商标，创建自主品牌，形成商标战略体系。抓好商标富农经验交流会精神的贯彻落实，扎实推进“一所一标”、“一县一牌”工作。出台《遵义市商标品牌示范基地认定和管理办法（暂行）》、《遵义市品牌服务示范指导站认定和管理办法（暂行）》、《遵义市实施商标战略示范乡镇认定和管理办法（暂行）》、《遵义市商标境外注册示范企业认定和管理办法（暂行）》、《遵义市品牌富农示范组织认定和管理办法（暂行）》，拟定我市重点培育商标名单，引导争创驰名商标。继续开展著名商标认定工作。结合“十二五”商标战略规划，做好商标法律法规的宣传，建立健全驰、著名商标、地理标志档案。加大第九届全国少数民族传统体育运动会注册商标专用权和特殊标识专用权的保护力度。

　　二、更加高效营造经济社会又好又快更好更快发展环境

　　实践证明，市场越发展，经济总量越扩大，人民生活水平越提高，消费市场越活跃，市场监管的责任就越大。更加高效监管是新形势新任务对工商行政管理工作提出的新要求，只有高效监管，才能满足市场经济发展的新需要，而监管越高效，工商部门服务经济社会发展的能力也就越强。全市工商机关只有进一步提高问题发现能力、案件查办能力、综合治理能力、应急处置能力，才能努力为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的环境。

　　（一）加大市场监管，确保市场健康发展。一要大力加强竞争执法工作。要建立高效、集中、统一的执法办案机制，推进区域执法协作。强化反不正当竞争执法，促进企业在公正、有序的环境中做大做强。二要以产品制造集中地、商品集散地、侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯涉外商标和驰、著名商标专用权、恶意商标抢注等为重点查处内容，集中开展专项整治，提高打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实效。三要积极做好社会治安综合治理工作，积极参与学校及周边环境综合治理、查处取缔黑网吧等工作，完善突发事件应急机制，切实维护社会和谐稳定。四要认真贯彻落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，完成网络商品交易及有关服务监管平台建设。五要切实加大经济检查工作力度，维护经济秩序。

　　（二）强化流通环节食品安全监管，确保食品安全。完善食品安全监管制度，提高监管能力，继续深入开展专项治理执法行动。完成食品安全监督管理、案件查处、问题食品处置和追溯、食品安全数据库建设等工作的信息化，实现常态化管理。认真落实食品安全监管“八项制度”，创新监管机制。进一步建立健全流通环节食品安全监管执法体系、经营者自律体系、食品质量追溯管理体系、食品质量检验检测体系、信用管理体系、应急处置体系、协调协作体系、技术支撑体系，不断提高流通环节食品安全监管效能。

　　（三）整治虚假违法广告，维护健康文明的广告市场环境。充分发挥广告监管联席会议制度的作用，形成联动机制。继续把药品、保健食品、医疗广告作为整治重点，深入推进广告市场的整治。坚持行政指导与依法查处相结合，日常监管与专项整治并举，加大严重违法广告案件的查处力度，从源头上有效遏制虚假违法广告，为第九届全国少数民族传统体育运动会的顺利举办营造良好的广告市场环境。积极支持和鼓励广告企业争创驰、著名商标，实施品牌带动战略，创建广告业品牌，提升广告企业的整体水平。

　　（四）打击传销规范直销，维护市场秩序和社会稳定。要在政府的统一领导下，与公安等相关部门密切配合，坚持“打早”、“打小”原则，继续保持高压态势，严厉打击传销活动，不断巩固“政府统一领导、部门密切配合、社会共同参与”格局。积极做好打击传销综合考核和考评工作，把打击传销纳入社会治安综合治理工作落到实处。进一步加大直销市场监管，严格规范直销企业经营行为，维护直销市场秩序。

　　三、更加有力维护消费者权益为经济社会又好又快更好更快发展提供有力支撑

　　维护消费者合法权益，既是做好民生工程的重要举措，也是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要抓手。全市各级工商机关要把消费维权作为工商机关的重要使命，不断更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，提升维权水平，延伸维权触角，维护社会和谐。要扩大“一会两站”覆盖面，解决好人民群众最直接、最现实利益问题，从而赢得人民群众的真心信赖和支持，夯实工商工作不断向前发展的根基。

　　（一）深入推进“12315”四个平台建设。建设好“12315”四个平台，是更加有为强化消费者维权的重要抓手。进一步巩固提高“12315”网络平台规范化运用水平和能力，把“12315”网络向社区、农村、商场、企业、学校、旅游景区延伸，方便消费者就近咨询申诉。要大力提高“12315”工作人员素质，通过主动、热情、快速、到位的服务，更加有为地解决人民群众关注的热点、难点问题。要完善全市各级“12315”工作机构快速反应机制，及时受理、查处各类侵害消费者合法权益的行为。

　　（二）启动流通环节商品质量检测。要根据我市消费者申诉举报热点难点，突出重点商品，强化商品质量检测，利用检测结果，加强监管，适时开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。

　　（三）深入开展“家电下乡”跟踪服务和监管。对“家电下乡”网点要常态巡查，坚决取缔无资质网点，坚决查处销售冒牌家电下乡产品行为，切实维护农村消费者利益。

　　四、更加有力建设法治工商为经济社会又好又快更好更快发展提供不竭动力

　　全市各级工商机关要进一步转变执法观念，规范执法行为，坚持公正执法和文明执法。要创新执法方式，利用科技手段，强化执法监督。要全面推进依法行政，建设法治工商。要不断提高监管服务效能，提升规范执法、文明执法水平。

　　（一）不断创新执法机制。一要提高执法监督效能，规范执法行为。要健全完善内外监督制约体系，严格落实行政执法责任制。要开展执法检查，提高执行力和公信力。要严格规范行政执法程序，严格按法定权限和程序行使权力，杜绝重实体、轻程序和处罚畸轻畸重现象的发生。二要创新执法机制，开展行政指导，坚持行政指导与行政处罚相结合。在法律和政策的框架内实施行政指导，努力做到疏导与执法、教育与管理相结合，促进工商行政管理从刚性监管向刚柔相济转变，从管理型向服务型转变。

　　（二）积极推进法治建设。加强法制机构和法制队伍建设，不断提升法制工作水平。加强公职律师队伍建设，充分发挥公职律师在复议、应诉、重大决策等工作中的法律顾问作用。健全科学民主依法决策机制，完善重大决策听证制度，建立重大决策跟踪反馈和评估制度。健全执法人员依法行政培训长效机制，促进广大工商干部牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念。按照“六五”普法工作规划，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点开展法制宣传，营造良好法制环境。

　　（三）大力推进工商信息化建设。按照及时性、完整性、准确性的要求，建设好基础信息库和综合信息库。要统一数据标准和软件，完善信息化标准体系，加快工商信息化建设一体化步伐。要进一步加强数据质量建设，建设市场主体数据库，形成涵盖全市、动态更新的市场主体信息资源支撑体系，完成市委市政府提出的市场主体信用体系建设的工作任务。

　　五、更加严格锻炼队伍为经济社会又好又快更好更快发展提供坚实基础

　　实现“十二五”规划的宏伟蓝图，推动工商行政管理事业的新发展，迫切需要我们更加严格锻炼队伍。要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，大力加强领导班子建设，进一步提升队伍素质、转变队伍作风、夯实基层基础、完善管理机制，推动“三个过硬”的干部队伍建设不断向更高水平迈进。

　　（一）加强班子建设和队伍建设。一是用党的建设带动队伍建设，推动全系统涌现出一大批“五好”先进基层党组织、一大批“五个带头”优秀共产党员，迎接建党90周年。二是以“创先争优”活动为载体，切实加强队伍建设。积极开展人民满意工商局、人民满意工商分局、人民满意工商执法人员活动。三是认真开展“三个建设年”活动。各级工商局党组要带头抓好“三个建设年”活动。通过抓作风、抓环境、抓项目建设，不断提高发展经济、服务群众、驾驭全局的本领。四是扎实抓好市、县两级局机构改革工作，抓好新“三定”方案的落实。五是全面推进新形势下系统内各级领导班子和干部职工思想政治建设工作。

　　（二）强化干部教育培训。深入贯彻落实全国、全省干部教育培训工作会议精神，始终把干部教育培训工作抓实抓好，全面推进基层工商分局人员培训工作。

　　（三）坚持狠抓反腐倡廉。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，健全权力运行制约和监督机制，努力使”勤政促发展，廉政保平安”成为每一名工商干部的自觉行动。一是大力营造干事创业的良好政治生态环境。要以领导干部作风建设为核心，着力营造奋斗拼搏的良好风气。二是以制度建设为重点，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设，大力促进反腐倡廉各项任务的落实。三是坚持教育与惩处相结合，大力开展廉洁从政教育，有效防范廉政风险和监管风险，不断增强拒腐防变和抵御风险能力，严肃查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。四是充分运用信息化手段，完善廉政风险防控机制，强化对权力运行的制约和监督。五是深化基层行政执法人员向服务对象代表述职述廉工作，坚决纠正损害群众利益的行为。

　　（四）夯实基础，加强基层建设。要认真落实王岐山副总理关于“数字准、情况明、责任清、作风正”的指示，大力加强基层基础工作，推动基层在创新服务监管方式、拓展服务监管领域、改进服务质量、强化精细监管、完善日常规范等方面取得新成效。