偶看新闻2017深圳脉冲音乐节:江苏农业开发网-开发经验
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 10:02:22
泗阳县2007年度农业综合开发项目工作总结日期：2008-05-12发布单位：泗阳县开发局
泗阳县2007年度农业综合开发项目任务为：中低产田5.8万亩，实施产业化项目1个；总投资3575.48万元，其中财政投资2507.7万元，自筹资金1067.78万元。在省市主管部门关心指导下，经过全县上下共同努力，项目已经全面完成。现把项目工作总结如下:
一、 项目实施总体情况
（一）世行项目
改造中低产田3.3万亩（其中省级示范项目1万亩），项目总投资1610.40万元，其中财政投资1181.40万元，自筹资金429.00万元。项目区涉及三庄、穿城、张家圩3个乡镇。项目建设电灌站12座，防渗渠道33.88公里，各类渠系建筑物430座，砂石路25.15公里，机电井2眼，农电线路3.9公里，农民用水者协会1个。目前项目报帐资金1149.5万元，报帐率97.3 %;拨付资金776.18万元，拨付率65.7%。
（二）国家农业综合开发项目
1、规模开发项目
改造中低产田1.5万亩，总投资936万元，其中财政投资720万元，地方自筹216万元。项目区涉及卢集镇的成河、潘集、张顾3个村。新建排灌站7座，防渗渠道25.65公里，渠系建筑物378座，改良土壤0.05万亩，良种仓库500平方米，良种晒场2400平方米，建设农田防护林0.08万亩，砂石路16.05公里，培训农民3150人次。目前项目报帐资金697万元，报帐率96.8%;拨付资金491万元，拨付率68.2%。
2、产业化经营项目
实施120吨白厂丝加工扩建项目，总投资584.78万元，其中财政投资240万元，自筹资金344.78万元，建设生产厂房3072平方米，库房及附属用房1116平方米，购置4组自动缫丝及其配套设备。目前有偿资金179.5万元资金全部及时拨付到位;无偿资金已报帐并拨付38万元。
（三）黄河故道开发项目
改造任务1万亩，计划建设李口镇农李村的蚕桑基地0.5万亩，原种场五堆、小圩两村的蔬菜基地0.5万亩。项目总投资444.3万元，其中财政资金366.3万元，地方自筹78万元。项目计划建排灌站2座，防渗渠道6.79公里，渠系建筑物133座，UPVC管道21.5公里，农田防护林1万株，砂石路11.15公里，购置桑苗16万株，良种0.04万公斤。目前项目报帐资金357.1万元，报帐率97.5%;拨付资金247.3万元，拨付率67.5%。
二、 主要做法
（一）过细搞好规划，奠定项目规范管理基础。规划是项目实施的前提，规划的好坏，直接决定项目实施的成败、项目效益的高低，同时也决定项目实施能否顺利实施、计划管理能否严格规范。因此在认真总结往年经验教训基础上，把07年项目规划定位为开发工作的第一要务，采用“初步方案--座谈会--详细方案--工程公示--最终方案”5个工作流程。即首先组织专业技术人员深入项目区，与项目村、水利站和农技站一起进行项目前期勘测，拿出项目建设初步方案，然后召开项目区群众座谈会，征求群众意见。如众兴镇黄河故道项目区，我们在五堆村委会会议室召开群众座谈会，村干部、党员、蔬菜种植大户以及群众代表共48人参加，主要围绕工程规划、土地流转、资金整合和高效农业建设等专题进行座谈，群众在会上畅所欲言，提出很多切合实际的想法和意见。综合座谈会形成的意见，进一步到田间勘测，严格丈量，测出具体工程规格和尺寸，拿出更加详细的项目建设内容和带编号的工程定点定位图，在项目村政务栏进行公示7天后，如有合理建议，再进行微调，使工程更加适合作物种植结构，真正体现农民意愿，避免项目规划的盲目性和主观性，项目建设更加科学合理，效益更加显著。由于前期准备工作比较扎实，项目工程不存在随意变更和调整现象，计划执行较严格。
（二）全面公开竞争招标，发挥资金最大效益。首先立足一个“早”字，招标文件编制是项目公开招标前提，影响着招标质量和工程正常实施，因此我们尽量为编标留足较多时间，提前编制标书，要求尽善尽美，不能有任何漏洞给投标商可钻，赢得主动。其次开好一个标前会，在会上把招标方法讲深讲透，特别说明明显低于市场价格的投标者不得中标，会后带领投标商察看现场，投标商会自动把必要的一些施工管理费用考虑进去，从多方面避免恶性竞争。再者组织好评标工作，在会上我们把开发上招标方法作细致解读，统一评标专家思想，使评标工作非常顺利。通过以上办法，尽管每个标段都有20家以上投标商进行投标，竞争异常激烈，全县节余资金为7.4%,为项目顺利实施和管理奠定了基础。另外，对于资金低于30万元以下工程或物资，实行询价招标，如农田林网所需苗木采购，在县纪委派驻监察组监督下，邀请5家种植大户在开发局会议室进行竞争报价，在满足标书所规定的苗木尺寸标准前提下，实行低价中标，监察组监起苗、监送苗、监栽苗，实施全过程监督。
（三）领导分片负责，确保工程进度和质量。项目严格实行领导分工负责制，成立两个实施组，由2位分管同志带队分别包片到世行、国家和黄河故道项目区域，同时成立1个督查组，由一把手和纪委派驻开发局纪检组长牵头，每组各设两名工作人员具体负责。为了保证工程进度和工程质量，每天深入到田间地头，深入到施工现场，特别是“双优”创建活动月期间，局领导和工作人员起早贪黑，全天候扑在工程督查上，使工程队来不得半点马虎。除此而外，所有项目区涉及的报帐、监理等一系列软件资料，由相关人员包干负责。同时，严格执行责任追究制，哪个环节出问题，就追究谁的责任。县纪委把世行项目和国家农业开发项目列为全县重点工程进行廉情监察，由执法室牵头，由4位同志组成监察组对项目工程跟踪督查，尤其对项目负责人重点监督，在项目实施后，要求负责人进行述职述廉，并进行廉情公示，保证农业开发项目按质按量做好，交给老百姓一份满意的工程。另外，要求施工单位和乡镇监督人员实行持证挂牌上岗，严把材料关、进度关、程序关，对于标准未达到图纸设计或施工规范要求，无条件进行整改，直至完全达标。如棉花原种场、三庄项目区砂石路12%石灰土含量和厚度不足，被及时返工；卢集1座中沟桥桥面钢筋数量与图纸有出入， 3座涵洞挡土墙未按施工图砌筑，砂浆标号不够，未及时养护，被要求拆建。
（四）创新工作机制，提高开发水平。一是实行周报表制，要求工程队每周一报，由开发局制定表式和相应内容，对工程有关施工情况做到一目了然，控制好工程施工进度。二是实行旬例会制，每10天由开发、财政有关人员、项目经理、施工技术人员和监理参加，通报上旬施工情况，指出存在问题，分析问题产生的原因，落实解决问题的措施。三是实行月观摩制，每月底组织各工程队相互观摩，取长补短，同时所有工程队根据质量标准和工程进度打分，评出最高和最低分，最低分的工程队罚款5000元，奖给最高得分者。此外在施工黄金季节期间，开发局带领工程队项目经理、技术员和监理人员到周边县乡观摩学习，找差距，把好的做法及时用到施工上，进一步强化工程质量。四是加强监理制，除市水务局监理公司所安排的监理人员以外，我局又单独聘请两位有着丰富施工经验，责任心较强的专业工程师，不仅负责监理所有项目区工程质量，同时，协助工程队制定施工方案，指导工程队快进度、高标准地完成工程任务。
（五）突出高效农业，建设农业示范园区。项目紧紧围绕“高效农业、特色农业、规模农业”要求，依托项目区资源优势，大力推进农业产业结构调整，促进农业示范园区建设。如棉花原种场项目通过100亩热镀锌钢架大棚建设，蔬菜建设种植以莴苣、丝瓜、西瓜、豆角、西红柿模式为主，亩均毛收入达12000元，农民人均收入增加3000元以上。同时通过项目建设，可对周边地区乃至全县范围起到引导、示范和辐射作用，促进农业增效、农民增收，从而推动高效农业向规模化、集约化方向发展，该项目区实施蔬菜由项目实施前2400亩扩大到目前3900亩。三庄项目区内实施大棚蔬菜2100亩，以芦蒿、西甜瓜为主，通过项目实施，推动了新品种引进，新技术推广，人均新增纯收入2800元。同时由于建设了机电井和低压管道，加之独特的地理位置，三庄项目区700亩土地在项目实施过程中就进行了流转，由当地个体种植大户进行租赁，土地每亩租费600 -700元，涉及138家农户，当地老百姓非常愿意，部分农民也与客商签定了用工协议，一举两得。目前又有山东日照等外地客商欲投资900万元建设500亩钢架大棚，正在与政府就土地流转进行抓紧蹉商，对于建设高档特色蔬菜示范园，促进高效农业规模化发展有着重要的意义。
三、存在问题：
一是工程施工过程中遇到雪灾，持续低温，虽采取保温措施，但个别工程特别是防渗渠道等薄壁结构工程被冻害程度较重，目前都已经过返工整改，但有一定痕迹，整体结构有欠缺。
二是施工时材料价格高速飞涨，主要材料如水泥和钢筋价格比投标时高出20%以上，给工程管理带来较大难度。
泗阳县2007年度农业综合开发项目任务为：中低产田5.8万亩，实施产业化项目1个；总投资3575.48万元，其中财政投资2507.7万元，自筹资金1067.78万元。在省市主管部门关心指导下，经过全县上下共同努力，项目已经全面完成。现把项目工作总结如下:
一、 项目实施总体情况
（一）世行项目
改造中低产田3.3万亩（其中省级示范项目1万亩），项目总投资1610.40万元，其中财政投资1181.40万元，自筹资金429.00万元。项目区涉及三庄、穿城、张家圩3个乡镇。项目建设电灌站12座，防渗渠道33.88公里，各类渠系建筑物430座，砂石路25.15公里，机电井2眼，农电线路3.9公里，农民用水者协会1个。目前项目报帐资金1149.5万元，报帐率97.3 %;拨付资金776.18万元，拨付率65.7%。
（二）国家农业综合开发项目
1、规模开发项目
改造中低产田1.5万亩，总投资936万元，其中财政投资720万元，地方自筹216万元。项目区涉及卢集镇的成河、潘集、张顾3个村。新建排灌站7座，防渗渠道25.65公里，渠系建筑物378座，改良土壤0.05万亩，良种仓库500平方米，良种晒场2400平方米，建设农田防护林0.08万亩，砂石路16.05公里，培训农民3150人次。目前项目报帐资金697万元，报帐率96.8%;拨付资金491万元，拨付率68.2%。
2、产业化经营项目
实施120吨白厂丝加工扩建项目，总投资584.78万元，其中财政投资240万元，自筹资金344.78万元，建设生产厂房3072平方米，库房及附属用房1116平方米，购置4组自动缫丝及其配套设备。目前有偿资金179.5万元资金全部及时拨付到位;无偿资金已报帐并拨付38万元。
（三）黄河故道开发项目
改造任务1万亩，计划建设李口镇农李村的蚕桑基地0.5万亩，原种场五堆、小圩两村的蔬菜基地0.5万亩。项目总投资444.3万元，其中财政资金366.3万元，地方自筹78万元。项目计划建排灌站2座，防渗渠道6.79公里，渠系建筑物133座，UPVC管道21.5公里，农田防护林1万株，砂石路11.15公里，购置桑苗16万株，良种0.04万公斤。目前项目报帐资金357.1万元，报帐率97.5%;拨付资金247.3万元，拨付率67.5%。
二、 主要做法
（一）过细搞好规划，奠定项目规范管理基础。规划是项目实施的前提，规划的好坏，直接决定项目实施的成败、项目效益的高低，同时也决定项目实施能否顺利实施、计划管理能否严格规范。因此在认真总结往年经验教训基础上，把07年项目规划定位为开发工作的第一要务，采用“初步方案--座谈会--详细方案--工程公示--最终方案”5个工作流程。即首先组织专业技术人员深入项目区，与项目村、水利站和农技站一起进行项目前期勘测，拿出项目建设初步方案，然后召开项目区群众座谈会，征求群众意见。如众兴镇黄河故道项目区，我们在五堆村委会会议室召开群众座谈会，村干部、党员、蔬菜种植大户以及群众代表共48人参加，主要围绕工程规划、土地流转、资金整合和高效农业建设等专题进行座谈，群众在会上畅所欲言，提出很多切合实际的想法和意见。综合座谈会形成的意见，进一步到田间勘测，严格丈量，测出具体工程规格和尺寸，拿出更加详细的项目建设内容和带编号的工程定点定位图，在项目村政务栏进行公示7天后，如有合理建议，再进行微调，使工程更加适合作物种植结构，真正体现农民意愿，避免项目规划的盲目性和主观性，项目建设更加科学合理，效益更加显著。由于前期准备工作比较扎实，项目工程不存在随意变更和调整现象，计划执行较严格。
（二）全面公开竞争招标，发挥资金最大效益。首先立足一个“早”字，招标文件编制是项目公开招标前提，影响着招标质量和工程正常实施，因此我们尽量为编标留足较多时间，提前编制标书，要求尽善尽美，不能有任何漏洞给投标商可钻，赢得主动。其次开好一个标前会，在会上把招标方法讲深讲透，特别说明明显低于市场价格的投标者不得中标，会后带领投标商察看现场，投标商会自动把必要的一些施工管理费用考虑进去，从多方面避免恶性竞争。再者组织好评标工作，在会上我们把开发上招标方法作细致解读，统一评标专家思想，使评标工作非常顺利。通过以上办法，尽管每个标段都有20家以上投标商进行投标，竞争异常激烈，全县节余资金为7.4%,为项目顺利实施和管理奠定了基础。另外，对于资金低于30万元以下工程或物资，实行询价招标，如农田林网所需苗木采购，在县纪委派驻监察组监督下，邀请5家种植大户在开发局会议室进行竞争报价，在满足标书所规定的苗木尺寸标准前提下，实行低价中标，监察组监起苗、监送苗、监栽苗，实施全过程监督。
（三）领导分片负责，确保工程进度和质量。项目严格实行领导分工负责制，成立两个实施组，由2位分管同志带队分别包片到世行、国家和黄河故道项目区域，同时成立1个督查组，由一把手和纪委派驻开发局纪检组长牵头，每组各设两名工作人员具体负责。为了保证工程进度和工程质量，每天深入到田间地头，深入到施工现场，特别是“双优”创建活动月期间，局领导和工作人员起早贪黑，全天候扑在工程督查上，使工程队来不得半点马虎。除此而外，所有项目区涉及的报帐、监理等一系列软件资料，由相关人员包干负责。同时，严格执行责任追究制，哪个环节出问题，就追究谁的责任。县纪委把世行项目和国家农业开发项目列为全县重点工程进行廉情监察，由执法室牵头，由4位同志组成监察组对项目工程跟踪督查，尤其对项目负责人重点监督，在项目实施后，要求负责人进行述职述廉，并进行廉情公示，保证农业开发项目按质按量做好，交给老百姓一份满意的工程。另外，要求施工单位和乡镇监督人员实行持证挂牌上岗，严把材料关、进度关、程序关，对于标准未达到图纸设计或施工规范要求，无条件进行整改，直至完全达标。如棉花原种场、三庄项目区砂石路12%石灰土含量和厚度不足，被及时返工；卢集1座中沟桥桥面钢筋数量与图纸有出入， 3座涵洞挡土墙未按施工图砌筑，砂浆标号不够，未及时养护，被要求拆建。
（四）创新工作机制，提高开发水平。一是实行周报表制，要求工程队每周一报，由开发局制定表式和相应内容，对工程有关施工情况做到一目了然，控制好工程施工进度。二是实行旬例会制，每10天由开发、财政有关人员、项目经理、施工技术人员和监理参加，通报上旬施工情况，指出存在问题，分析问题产生的原因，落实解决问题的措施。三是实行月观摩制，每月底组织各工程队相互观摩，取长补短，同时所有工程队根据质量标准和工程进度打分，评出最高和最低分，最低分的工程队罚款5000元，奖给最高得分者。此外在施工黄金季节期间，开发局带领工程队项目经理、技术员和监理人员到周边县乡观摩学习，找差距，把好的做法及时用到施工上，进一步强化工程质量。四是加强监理制，除市水务局监理公司所安排的监理人员以外，我局又单独聘请两位有着丰富施工经验，责任心较强的专业工程师，不仅负责监理所有项目区工程质量，同时，协助工程队制定施工方案，指导工程队快进度、高标准地完成工程任务。
（五）突出高效农业，建设农业示范园区。项目紧紧围绕“高效农业、特色农业、规模农业”要求，依托项目区资源优势，大力推进农业产业结构调整，促进农业示范园区建设。如棉花原种场项目通过100亩热镀锌钢架大棚建设，蔬菜建设种植以莴苣、丝瓜、西瓜、豆角、西红柿模式为主，亩均毛收入达12000元，农民人均收入增加3000元以上。同时通过项目建设，可对周边地区乃至全县范围起到引导、示范和辐射作用，促进农业增效、农民增收，从而推动高效农业向规模化、集约化方向发展，该项目区实施蔬菜由项目实施前2400亩扩大到目前3900亩。三庄项目区内实施大棚蔬菜2100亩，以芦蒿、西甜瓜为主，通过项目实施，推动了新品种引进，新技术推广，人均新增纯收入2800元。同时由于建设了机电井和低压管道，加之独特的地理位置，三庄项目区700亩土地在项目实施过程中就进行了流转，由当地个体种植大户进行租赁，土地每亩租费600 -700元，涉及138家农户，当地老百姓非常愿意，部分农民也与客商签定了用工协议，一举两得。目前又有山东日照等外地客商欲投资900万元建设500亩钢架大棚，正在与政府就土地流转进行抓紧蹉商，对于建设高档特色蔬菜示范园，促进高效农业规模化发展有着重要的意义。
三、存在问题：
一是工程施工过程中遇到雪灾，持续低温，虽采取保温措施，但个别工程特别是防渗渠道等薄壁结构工程被冻害程度较重，目前都已经过返工整改，但有一定痕迹，整体结构有欠缺。
二是施工时材料价格高速飞涨，主要材料如水泥和钢筋价格比投标时高出20%以上，给工程管理带来较大难度。