德瑞脉冲综合治疗仪:勉县综开办验收汇报

勉县2009年度农业综合开发项目建设

情 况 汇 报

勉县农业综合开发领导小组办公室

我县2009年度农业综合开发工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的关心支持和指导下，认真贯彻落实国家农业综合开发方针、政策，坚持突出农业基础设施建设，以建设精品工程和社会主义新农村为目的，努力改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力，确保粮食安全和优质农产品的有效供给。严格项目管理，提高工程质量，完善工作措施，狠抓工作落实，努力开创我县农业综合开发工作新局面。年度农业综合开发工作任务全面完成，取得了明显成效。现将项目建设情况汇报如下：

一、项目建设任务完成情况

（一）土地治理项目

我县2009年度农业综合开发土地治理项目在老道寺镇史寨、段家坝、丁家庄等6个村实施，改造中低产田1.5万亩（两类项目结合0.3万亩），计划总投资1205万元，实际完成投资1630.96万元，其中整合项目资金429万元，完成农业综合开发项目决算投资1201.96万元。经县级检查初验，各项任务全面完成，项目区的开发形象与工程质量较往年又有新的突破和大的提高，整体形象较好。具体任务完成情况如下：

1、水利措施：任务是衬砌渠道50公里，配套渠系建筑物210 座，新建排灌站3座，建小型蓄排水工程7座。输变电线路配套2公里，埋设饮水管道3公里（新农村试点）。通过县级验收组实地勘察丈量，完成衬砌渠道50.2公里，其中：斗、分、引渠42.2公里，衬砌支渠8公里，配套桥、闸、涵等渠系建筑物220座，新建排灌站3座，并全面进行了配套建设，达到了“五有”标准，新修扩修小型蓄排水工程7座，配套输变电线路2公里，埋设饮水管道3公里，达到设计标准。以上工程累计移动土石方4.45万立方米，群众投工投劳5.26万个。渠道断面根据灌溉面积、水源情况和原有状况而定，分U₁型（30×30cm）、U₂型（43.4×47cm）、U₃型（54×57cm）、U₄型（98×82cm）四种规格型号，严格按照标号配料制作和衬砌。田间工程布局比较合理，渠、井、路、树结合配套，框架较好，砼压顶结构坚固，衬砌强度回弹值达28—35，符合设计标准。

2、农业措施：任务是改良土壤0.3万亩，建良种繁育基地0.5万亩、良种仓库和晒场各300平方米，新修扩修机耕路21公里(新农村道路硬化2公里)，新农村“一建三改”50户，购置农用机械16台套。改良土壤由县农技中心牵头实施，成立了技术小组，对不同区域土壤按高、中、低三种肥力水平取样化验后，采取不同方式进行土壤改良，实际完成改良土壤3115.8亩（其中平衡施肥1215.8亩、秸杆还田1900亩）。据土壤改良化验报告显示：土壤有机质增加0.25-0.38%，速效氮、磷、钾分别提高8－12ppm、5－8ppm和7－10ppm，土壤耕层增加1.8—4cm，土壤硼、锌微量元素得到补充，有效地改善了项目区土壤养分失调的状况；良种繁育完成建基地0.5万亩、良种仓库和晒场各300平方米，保证了良种的供应、晾晒和储存。完成购置农业动力机械16台套。项目区共新修、加宽机耕路22公里，路面宽4－6米，路边全部石头浆砌，路沿30－40厘米水泥砂浆抹面，路面砂石铺垫。完成新农村“一建三改”50户，建垃圾池5个、沼气池120口，粉刷房屋及院墙2860平方米，安装路灯25盏，全面完成建设任务。

3、林业措施：任务是造林1500亩，植树8万株。林网建设由县林业站牵头实施，采取田间林网与村庄美化相结合的办法，实际完成造林折合面积1503亩,共栽植桂花、广玉兰、红叶李、国槐、金叶女贞、红叶小蘖等树种8.03万株（新农村试点绿化花池197个）。

4、科技推广：任务是技术培训6500人次，高效农业示范推广7000亩。采取以县集中、以村分散培训两种方法，完成技术培训6600人次，印发技术资料5000余份，示范推广双低油菜种植面积7000亩。

5、其它措施：主要完成了项目规划设计和工程质检，落实了工程监理，为提高工程质量打下了基础。

（二）产业化经营项目

年产3万吨魔芋精深加工生产线扩建项目由勉县锦泰实业有限公司实施，主要任务是建生产车间、库房、低温气调库等9500.9㎡，购置机器设备126台套。计划投资2400万元，其中：财政资金158万元，自筹资金1762万元，银行贷款480万元。项目实际完成投资2539.7万元，目前，项目建设已全面竣工，实际完成土建工程10032.9㎡，其中：鲜芋库及鲜芋清洗车间3600平方米，烘干车间2340平方米， 魔芋干片库722平方米， 魔芋精粉加工车间216平方米，魔芋研磨粉加工车间216平方米，魔芋微粉加工车间216平方米，魔芋精粉低温冷藏成品库房722平方米，动力车间配电室100平方米，综合办公楼和职工食堂1900.9平方米。购置安装机器设备126台套，其中： 鲜芋库及鲜芋清洗设备40台套，烘干设备70台套， 魔芋精粉加工设备6台套， 魔芋研磨粉加工设备2台套，魔芋微粉加工设备1台套， 魔芋精粉低温冷藏成品设备2台套，动力车间配电设备1台套，配套设施及环保设备4台套。扩建后的生产线，设计合理、建设质量标准高，设备和工艺水平先进，年加工鲜魔芋3万吨、生产高档魔芋精粉1200吨、魔芋研磨粉600吨、魔芋微粉200吨，产品的市场竞争力大大提高。

（三）两类项目结合完成情况

通过“公司+基地+农户”、“公司+农户+科技”的产业化经营模式，积极开展企业与项目区农户、企业与农技部门联合，发展订单农业，并定期进行技术指导。一是魔芋加工企业在今年为魔芋种植农户无偿提供种子4万多公斤，扶持发展千亩以上的村6个，50亩以上的大户12户， 10亩以上的370户，实施订单农业3100户，面积1.6万亩，以此带动全县乃至邻县丘陵山区1.2万户群众种植魔芋增收5000多万元；二是积极引导5个稻米加工企业建立优质稻生产基地7.6万亩，建立基地村44个，参与订单农户3.3万户，订单稻谷量4180万公斤，实行优质优价，按照当时当地市场价格每公斤加价8分、6分、4分等级收购，亩均增收66元，总增收501.6万元；三是两个油脂企业与农技部门联合，为农户无偿提供“双低”油菜籽种4600公斤，建立优质“双低”油菜订单生产基地4.6万亩，订单菜籽690万公斤，并定期进行技术指导，使项目区每亩油菜增产增收80元以上，增收总额达368万元。在项目的带动下，油脂企业在勉县、汉台、南郑等5个县区建立双低油菜种植基地36万亩，使40万农户增收2880万元。

二、资金计划执行情况

勉县2009年度农业综合开发土地治理项目应到位资金1205万元，实到位资金1209万元，其中：财政资金应到位908万元，实到位908万元，自筹资金应到位297万元，实到位301万元。实际完成决算投资1201.96万元，其中：财政资金决算投资900.96万元（支出不含工程管护费）、自筹资金决算投资301万元。决算投资包括：水利措施完成765.67万元，农业措施完成284.3万元，林业措施完成61万元，科技推广完成60.06万元，其他措施完成22.94万元以及苗圃基地建设7.99万元，分别占计划投资的103.5%、100.8%、100%、100.1％、74%和99.9％。

产业化经营项目应到位资金2400万元，实际完成投资2539.7万元。其中：财政资金应到位158万元，实际到位158万元，自筹资金应到位1762万元，实际到位1891.7万元，银行应贷款480万元，实际贷款490万元。

在项目资金的使用和管理上，我们严格按照中、省、市的规定要求，建立了项目资金专户，坚持专帐核算，专人管理，专款专用，加强了资金监督检查，发现问题及时纠正；自筹资金采取村筹村管，以村建帐，镇政府和主管部门加强监督指导。通过以上管理办法，杜绝了资金挪用现象，使我县农业综合开发项目资金做到了使用合理、专款专用，并顺利通过县审计局审计，得到较好评价。

三、开发效益

一是农业基础设施得到明显改善。通过农业综合开发水利工程建设，强化了农业基础设施地位，排除了障碍因素，改善了灌溉条件，挖掘出增产潜力。共新增灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积1.2万亩,新增节水灌溉面积1.5万亩，并且节约了水资源,提高了水的利用率,减少渠道渗漏50%以上,年可节约用水460万立方米以上。

二是促进了粮油稳定增产。土地治理项目建设大大改善了水利条件，增强了粮油生产抗御自然灾害的能力。同时通过改良土壤和配套施肥等科技措施的实施，进一步挖掘了增产潜力，尤其是平衡施肥、秸杆还田的实施，粮油增产幅度有了较大提高。据测算，项目区每年增加粮食总产240万公斤以上，增长10 %；油料总产年可增加18万公斤，增长12%。

三是促进了农村经济增长和农业产业化的发展。项目区通过农业综合开发新增农业总产值520万元，年农民人均纯收入净增460元。土地治理项目的建设已基本形成了现代化农业的基础框架，粮油增产幅度大，农业机械化程度和农业科技含量得到明显提高，农业综合效益增加，有力地促进了农村经济发展。

四是密切了党群关系，调动了农民生产积极性，加快了农村奔小康步伐。农业综合开发项目的实施，使农民从中得到了实惠，看到了希望，生产积极性大大提高。群众普遍认为：农业综合开发项目建设是实践科学发展观的具体体现，是政府诚心实意给农民群众办的一件实事好事。农业综合开发项目的实施，有力地改善了农业生产条件，调整了农业产业结构，提高了农业综合生产能力，促进了现代农业的发展，为项目区乃至整个县域经济发展做出较大贡献，为项目区建设社会主义新农村打下了坚实的基础。

四、主要做法

（一）深化认识，理清思路

农业综合开发作为农业和农村工作重要组成部分，既面临着难得的发展机遇，又肩负着服务农民、繁荣农村的重大责任。对此，我们在开展调查研究的基础上，及时调整农业综合开发思路，主动服务于社会主义新农村建设。在具体工作中，我们做到将目标定位于新农村建设，将重点突出于新农村建设，将力量侧重于新农村建设。在项目规划设计上，将农业综合开发项目建设与新农村建设相结合，把机耕路与通村公路相结合，把水利措施与农村人畜饮水相结合，使农业综合开发项目建设与促进生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明有机衔接起来，为推进社会主义新农村建设做出积极的贡献。

（二）创新管理，提高水平

一是全面推行项目招投标制。去年9月份，我们对“U”型渠槽、水泥等项目建设材料进行了招投标，县综开办、镇政府和村组在排灌站、渠道等一些重点工程建设上严格筛选施工队，并签订施工合同。县综开办与镇政府、农业、林业等项目实施单位签订了合同书，规范项目管理，强化约束机制。极大地提高了项目实施的科学性，降低了项目的工程成本，扩大了农业综合开发的社会影响力。二是认真执行项目公示制。本着公开、公正、公平的原则，在项目正式向上级申报前、项目批复后和项目竣工后都要将项目有关情况进行公示，接受群众的监督。三是严格实行县级报账制。按照施工进度和质量，统一到县财政部门报账，从而实现了项目统一资金拨付、统一会计结算、统一报账管理。四是全面推行项目监理制。采取专业监理、日常检查、以村确定专人和群众监督相结合的办法，聘请市惠汉水利工程监理公司对所有工程建设进行全程监理，严把原材料入场关、施工工序关、检查验收关，做到事前预控、事中监督、事后检验。五是在项目的后期管护方面，按照“谁受益、谁管护”、“以工程养工程”的原则，在项目竣工初验后，明确产权归属，落实管护主体，及时将渠道、排灌站等移交村集体，并全面落实了管护责任。

(三）坚持标准，提高质量

我们认真贯砌落实市办《关于加强农业综合开发项目管理工作的通知》和《关于进一步提高农业综合开发项目建设质量，努力建设精品工程的通知》精神。一是在规划设计时打破村组界线，渠道和机耕路按“井”字型或“丰”字型布局，优化框架。二是项目区机耕路路沿全部采用“砼”现浇和浆砌石砌护，衬砌渠道全部浆砌石侧面砌护，“砼”现浇压顶，提高了项目建设质量。三是在渠槽生产中坚持试块定期送样检验，不定期抽验，确保回弹值达到35以上。四是实行技术人员跟班指导，统一质量标准，分工序对工程验收，做到上一工序未通过验收，下一工序不能施工，严把了质量关，提高了项目建设质量。

(四)统筹兼顾，做好两类项目结合

一是突出重点，统筹兼顾。坚持以水利基础设施建设为重点，狠抓渠、井、路、树工程施工的同时，统筹安排，抓紧时间做好改良土壤、良种推广及技术培训等各项工作的落实。二是在每个项目开工前选好示范点，示范点提前施工作样板，通过组织现场培训，发挥示范带动作用。三是加强加工企业与土地治理项目区镇、村相互协作，调整产业结构，建立订单农业生产基地，签订生产协约，保护农民种植积极性，确保企业原料供给，推进两类项目有机结合。四是软、硬件结合。在抓渠、井、路等硬件建设的同时，及时收集整理有关文件、图表和音像资料，加强档案管理工作，规范项目档案资料，使项目档案资料全面、客观的反映了项目建设的全过程。

(五)筹集资金，强化监管

我县始终坚持足额落实县级财政配套资金，在财政收支矛盾相当突出的情况下，落实配套资金24万元。同时，按照“谁受益、谁投资”的原则，制定了群众自筹资金集资办法，积极发动群众投资投劳，保证资金足额到位。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，积极整合扶贫、农业、交通、水利、计划等部门项目资金，加大资金投入力度，确保项目建设的圆满完成。在资金使用管理上，财政资金由县财政局统一管理，按工程进度和质量实行“分期拨付、票据送审、核实进度、报帐核销”。群众自筹资金实行村筹村管，收支建有台帐，群众监督使用。所有项目资金都做到了设立专帐、专人管理、法人代表审批、专款专用，保证了项目资金的严格使用和高效利用。

五、存在问题

我县农业综合开发工作虽然取得了较好的成效，但也存在着一些问题：一是项目区位于丘陵地区，地形地貌复杂，增加了项目工程量。二是灾后重建项目建设和“十天高速”修建导致物价、劳务、运费大幅度上涨且一度供应紧缺，加大了工程成本。三是项目区个别干部群众认识不端正，本位主义思想严重，要求标准过高，对工程建设速度和形象造成了一定影响。四是今年七、八月份的暴雨洪涝灾害给已建成项目造成了一些损坏，个别地方恢复难度较大，影响了工程的整体形象。

以上存在问题，我们决心在今后的工作中，认真加以改进，并以此次验收为契机，按照建设社会主义新农村和发展现代农业的要求，进一步理清思路，完善措施，强化管理，狠抓落实，努力把我县农业综合开发项目区建成现代农业的先行区，高效农业的示范区，为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出新的贡献。

2010年9月29日